2001人居环境奖之包头解决中低收入居民住房

　　加大经济适用住房建设力度。包头市在1995年被列为国家首批安居工程实施城市之一，几年来严格按照国家的有关政策认真组织实施，特别是1999、2000年，每年都保质保量地建设完成150平方米的经济适用房。进一步加大对经济适用房建设的管理力度。一方面制定并实施《包头市经济适用房开发建设管理办法》，对经济适用房用地、建设、管理、销售等各个环节做了明确的规定，确保住宅销售价格与广大中低收入家庭相适应；另一方面，严格按照《包头市中低收入认定办法》的规定认定经济适用房的销售对象。95年以来，全市共建成经济适用房近1000万平方米，全部以成本价向中低收入家庭销售。

　　建立廉租住房供应体系。包头市自1998年开始着手廉租住房有关政策的研究，吸取先进省事的工作经验，经多方论证，制定出台了《包头市廉租住房暂行办法》，科学地划分了家庭收入水平，并建立严格的审查、登记及管理制度，政府从直接建房转到为最低收入家庭、住房困难户提供支撑和保障体系上来，让保障住房的开发建设逐步走向市场化、社会化，以提高保障住房的运作效率。

　　优化设计方案，提高住宅环境质量。包头市面向全社会征集小区连片开发的规划设计方案，建筑建筑单位单体设计发难，力争使小区布局合理，功能齐全，设施配套、环境优美，不仅符合国家规范要求，还体现了地方特色。住宅建设用地都保证了不少于35%的面积为绿化用地，为城市要造格调高雅的文化氛围。部分住宅中使用了暖气温控阀和单户暖气计量表，以及用地热辐射取暖，为推进城市住宅产业现代化进程做出了贡献。

　　完善小区配套设施。1995到2000的六年间，包头市共建成经济适用房近1000万平方米，共建成配套齐全，2万平方米以上的住宅小区140个，解决无房户2.3万户，城市人均居住面积10，5平方米。小区内建有游园、花坛、雕塑、假山、休闲长廊，为居民提供了一个优美、整洁、舒适的生活环境、停车场、综合商店、图书馆、社区医院、学校、娱乐中心等一些列商业设施、社会设施、一应俱全，为居民提供了高效、优质、便捷、经济的综合性服务。

　　多方面筹措资金。采取“政府补贴、银行贷款、社会筹资、招商引资、居民个人集资”相结合的方式，多方面筹集资金。首先是政府通过实施优惠政策减免税费，占项目总投资的20%，其次是承建单位通过向银行贷款等一定比例的资金，用于启动工程，占总投资的60%，三是坚持以成本价提前向中低收入职工预售住宅，及时回收资金。这种多方筹集、滚动使用的建设机制，促使住宅建设资金投入与回收步入良性循环。

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