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江苏：“淮上休闲之都”崛起的背后

[日期：2009-08-10] 来源：网上宿迁作者：许昌亮发表评论(0)打印

　　“今年市委工作会议期间，泗洪景区景点让人应接不暇……”至今，泗洪的美景依旧还被与会人员津津乐道。

　　“江苏省泗洪县作为东道主，给全体与会人员提供了耳目一新的观摩现场，代表们看到新型工厂、高效农业、城市商圈、旅游设施，感到变化很大。”市委书记张新实这样评价。泗洪旅游得到更多评价的是来自游客。“两三年前，来泗洪旅游，赏景的时间绝对没有耗费在路上的时间多……”8月7日，南京李先生携带家人游览了湿地公园芦苇迷宫后说。

　　其实，只要你留心，在泗洪景点几乎随时可以听到游客发出类似的感慨。

　　泗洪旅游产业呈现出“后发快进”势态，很多独特的做法已经形成了“泗洪模本”。

　　关上一扇窗，打开几扇门

　　泗洪，是洪泽湖畔一颗璀璨的明珠：旅游资源丰富，境内可开发旅游资源达80多处，五朵金花、十大遗存、三园两馆……

　　泗洪县委书记冯岩说：“生态资源是泗洪最具潜力的优势资源，因此，我们对生态资源进行保护性开发，把旅游产业打造成泗洪最富活力的朝阳产业。”

　　从2005年起，泗洪县按照“高起点、高标准、高品位”的要求，编制完成了《泗洪县旅游发展总体规划》，先后聘请南京大学、南京林业大学专家编制完成了洪泽湖国家级湿地自然保护区建设规划和洪泽湖湿地生态水景苑旅游规划；聘请杭州园林设计院编制穆墩岛旅游度假区详规。对王沙岛旅游风景区、湿地森林公园等一批景区景点规划进行修编。在规划中，突出保护生态原貌。几年来，仅洪泽湖湿地就补植国家二级保护植物达2000亩，拆除近5000亩围网，并栽植野生芦苇、荷藕等水生植物。“通过对原生态保护吸引人气，推动旅游业发展……”冯岩说。

　　为了从体制机制上确保规划实施，泗洪将旅游产业写进“十一五”发展规划，先后提出了“建设江苏生态旅游第一县”、“建设苏皖边界旅游新区”、“淮上休闲之都”、全国知名的“旅游之乡”等目标。

　　蓝图变现实，关键看领头人。县委书记亲自挂帅主抓旅游工作，并明确一名常委协助抓。对重点旅游项目定期会办，及时研究解决工程建设中遇到的困难和问题。目前，已建成或正在实施的旅游开发项目12个，创建国家AA级以上景点4个。“泗洪在生态资源利用上，坚持在保护中开发，在开发中保护。看似关起一扇窗口，其实，通过保护，打开了多扇大门，拉动了地方经济发展……”不少旅游业内人士作出这样中肯的评价。

　　吸纳全国钱，开发泗洪景

　　旅游投入大，回报周期长，这是明摆着的事实。尤其是作为全省7个贫困县之一的泗洪，政府财力有限。“政府的投入，主要体现在基础设施配套上。”泗洪县委常委、上塘镇党委书记刘飞桥介绍说。近几年来，该县先后将县城通往湿地的道路从5米拓宽到9米，将湿地公园到森林公园以及半城镇政府到穆墩岛旅游度假区的道路从3.5米拓宽到5.5米，并完善了交通标志。

　　借船出海，是泗洪发展旅游产业走出的一着妙棋。泗洪县委县政府借助社会资金，来挖掘旅游资源，该县先后在央视等媒体上推介泗洪独特的旅游资源优势。地处石集乡的柳山，原本海拔近百米，因山上盛产的红石可以用于建房、修桥、铺路，千百年来被人工开采，柳山从地表消失形成地下山、地下湖。上海客商许先生实地考察柳山“地下山、地下湖”后，认为这里资源独特，于是投资开发地下河山———柳山湖风景区；广东客商邹先生经过几次到洪泽湖湿地公园考察后，认为那里人气旺盛，投资1.5亿元建设了健身中心。

　　泗洪旅游产业的无限“钱景”，还让很多外地客商纷纷投资旅游配套设施。由客商投资建设的四星级凯悦凤凰国际酒店，拥有各类客房122套，餐饮、健身、棋牌、会务等功能一应俱全；大山房产投资的20层四星级大酒店，刷新了泗洪楼房高度。据了解，目前，泗洪已经建成或在建的四星级宾馆多达5个。

　　釜底巧“添”薪，落地即生根

　　机制倒逼，是泗洪县快速推进旅游项目建设的法宝之一。

　　“8月10日前，交通部门开通旅游公交线路；一周之内，要把旅游交通指示标志安装到位……”7月28日，冯岩带领旅游局、财政局、交通局等10多个相关单位负责人，先后到穆墩岛、洪泽湖湿地森林公园现场会办存在的问题。去年底以来，冯岩每月专题会办旅游已经形成制度。今年初，该县在县政府办公大楼大厅里公布了重点工程建设项目，其中近半与旅游有关。县委安排督查部门跟踪考核，每半个月“刷新”一次工程进度。“要求我们穆墩岛度假区在6月底完工，镇干部跟班随时解决施工中遇到的难题，推进工程进度……”回忆起半年来快节奏的工作，半城镇党委书记臧成伟感慨不已，“人虽然吃了点苦，但确实创造出了泗洪速度……”

　　机制倒逼是典型的釜底抽薪。然而，精明的泗洪党政决策者通过釜底“添”薪的办法，助推旅游产业的发展。投资客商魏先生在大湖湾开发别墅，由于多方面原因，今年7月底出现资金链断裂。冯岩及时召开会办会，安排县宏源公司协调金融部门贷款250万元，让魏先生装潢别墅，确保尽早投入使用……

　　“目前，泗洪的旅游产业已经形成了规模。在不远的将来，泗洪将形成由10个AA以上景区构成、年接待游客100万人次、旅游收入10亿元以上的旅游经济圈……”谈及旅游产业发展目标，冯岩信心百倍。

　　游洪泽湖湿地，赏千种荷花，品双沟美酒，尝洪泽湖大闸蟹、听古泗州戏……泗洪，正在成为门庭若市的“淮上休闲之都”！

编辑：jojo | 阅读：次

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