善待人类文化遗产
南美洲的印加王国为世人留下了许多文明史迹，其惊人的建筑和工艺技术令今人也自叹弗如。最近，秘鲁与美国考古学家从地下发掘出2200多具古印加木乃伊，遭到秘鲁学术界的强烈批评。批评者们认为，供研究之用，挖掘百余具木乃伊足矣。他们说：“不能仅为一盘豆子就卖了老祖宗的遗产。”其实，这句话有着广泛的警示意义，它向世界各文化遗产大国提出了一个必须回答的问题：面对各种现实利益的诱惑，该如何保护祖宗留下的镇国之宝？
文化遗产是人类社会发展的见证，是人类文明的重要载体。文化遗产体现着一个民族独特的思维方式和文化价值，是民族的根基，是历史的纪念碑。文化遗产既属于一个国家、一个民族，也是全人类的共同财富。目前，全世界共有554处世界级文化遗产，其中，意大利、西班牙、法国是名列前茅的文化遗产大国，而它们在文物古迹的保护修复和开发利用方面取得了许多成功的经验，值得文化遗产同样丰富的中国借鉴。
重视文化遗产的保护、调动民间和私人的积极性，是欧洲国家的普遍做法。法国文化部下设文化遗产局，地方上也有相应机构，负责调查和监督文物古迹的现状和维护情况。在法国，直接由国家管理的重点文物古迹不足5％，近一半的由市级部门管理，而半数为私人管理，如巴黎艾菲尔铁塔。意大利政府专门设有文化遗产部，并在保护和管理文物古迹方面摸索出“意大利模式”：政府负责保护，私人或企业进行管理和经营。这种模式有利于调动私人和企业的积极性。
西班牙有一套比较完善的管理机制，并为保护文物古迹投入数十亿欧元。西班牙创办了文物保护学校，培养专门人才，对文化遗产悉心照料，呵护有加。马德里市政府明文规定，任何单位和个人不得对市中心的古建筑进行任何改动，并且每隔20年必须按照原来模样重新进行维修和粉刷，否则将课以重罚。意大利也十分重视专业人才的培养，认为这是文物保护的基础和保证。
历史文化遗产无法藏身于世外桃源，保护不意味着将其封闭，而应敞开大门，使之成为人们了解民族历史与文化的窗口。在法国，春天举办“博物馆日”，秋季举办“文化遗产日”，卢浮宫、凯旋门等著名博物馆和历史古迹也在免费开放之列。意大利的活动更是名目繁多，每年举办“春天”、“夏日”、“秋实”或“冬眠”等各种主题活动，全国各地150个城市中数百座平时不对外开放的古迹，一律向公众开放。
文物保护与城市发展并不矛盾。法国普罗万小城位于巴黎以东80公里，11－13世纪曾是欧洲商旅往来于北海与地中海城市间的必经之地。如今，这座小城从整体布局到每个建筑的独特风格，都保持着中世纪欧洲古城的浓厚韵味。山上为上城，集中了教堂、谷仓、钟楼等中世纪建筑；山下为下城，分布着民宅和商店等现代生活设施。据说，普罗万之所以被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录，主要得益于它原汁原味的古城风韵。
文物保护与经济发展也不对立。埃及迁移阿布辛贝勒神庙，就是这方面最成功的范例。宏伟的神庙原位于埃及南部尼罗河西岸的悬崖峭壁间，1956年，埃及政府决定在阿斯旺建造水坝，神庙面临着灭顶之灾。埃及政府在征求许多国际专家的意见后，决定迁移神庙。神庙的巨大雕像和装饰被切割下来，最后又在比原址高200米的新址重新拼装，使得各国游客在阿斯旺大坝建成后仍然可以目睹阿布辛贝勒神庙的雄姿。
保护文化遗产也不排斥对其合理利用，处理好保护与利用、学术研究与旅游开发的关系，就能得到可观的回报。无论是发达的法国、西班牙和意大利，还是发展中的埃及，多姿多彩的文化遗产是吸引游客的重要旅游资源。2000年，6000多万人口的法国共接待国内外游客7550万人次，成为世界第一旅游大国，旅游收入达299亿美元；西班牙接待游客4820万人次，旅游收入达310亿美元，占国内生产总值的11.4％，成为与建筑业和汽车工业并列的三大产业之一。旅游业给埃及每年带来40亿美元的外汇收入，同样成为国民经济的支柱产业。
但是，不可否认，在世界各地，因目光短浅、急功近利或以开发的名义破坏文化遗产的行为比比皆是，对待文化遗产缺乏科学态度的做法也屡见不鲜，为一己私利毁灭文化遗产的做法也偶而有之。阿富汗塔利班当局以非伊斯兰文化为借口，把文化遗产当作政治工具来要挟和讹诈国际社会，悍然炸毁了有着1500多年历史的世界最高石雕巴米扬大佛，制造了一出人类文明的悲剧。他们毁掉的绝不仅仅是一处景观，毁掉的是自己民族的一段历史。
在历史与现代、发展与继承的交叉路口，文化遗产是个充满魅力而又让人感到沉重的话题。如何在进行现代化建设的同时传承古代文明，如何既对得起子孙又无愧于祖先，值得每一个文化古国和她的人民去思考和探索。 天灾人祸危及中国世界遗产
世界遗产是指人类共同继承的文化及自然遗产，它包括亿万年的地球史上，人类发展过程中遗留下来的不可再生的人造工程或人与自然的联合工程以及考古遗址地带等，具有很高的历史、艺术和科学价值。
1972年，联合国教科文组织在法国巴黎通过了《保护世界文化与自然遗产公约》，确定为了人类的今天和未来，将世界范围内被认为具有突出和普遍价值的文物古迹和自然景观列入《世界遗产名录》，以确保遗产的价值能永续保存下去。公约规定，对于世界遗产，整个国际社会都有责任予以保护。 目前，我国被列入名录的世界遗产已有长城、故宫、秦始皇陵及兵马俑坑、黄山、泰山等31处，仅次于西班牙、意大利，位居世界第三位。但是，由于一些遗产地“重申报轻保护”，这些宝贵的人类财富不仅受到风吹雨打等自然灾害的影响，同时也正受到人类掠夺式开发的威胁。
不少文物保护专家指出，目前一些遗产地“先污染、后治理，先破坏、后重建，不讲科学盲目干”的现象十分突出。 湖南张家界因其美丽的湖泊与瀑布，丰富的植被和富有特色的沙质地貌而成为世界遗产。但该自然保护区内，由于不按规划办事，建有400余家旅馆、53家旅行社和40家娱乐中心，给该遗产资源造成严重的破坏和污染，被联合国教科文组织亮了黄牌。有关专家透露，如果不控制因旅游人数众多导致的污染，张家界自然保护区将失去作为世界遗产的资格。
据悉，张家界现在要花2.3亿元来拆除那些违章建筑，重新进行环境整治。与张家界齐名的安徽黄山最近也被联合国教科文组织亮起黄牌，也在封山进行环境整治，给当地经济带来很大损失。
我国云南省最有名的世界遗产丽江古城目前也面临严峻的过度开发问题，每年数百万游客的到来使古城环境受到污染，生态平衡遭到破坏。世界文化遗产武当山的复真观被改建成三星级宾馆，有600多年历史的遇真宫则在不久前的一场大火中化为灰烬。
今年“两会”期间，不少全国人大代表和政协委员指出，失控的旅游和过度的开发是破坏中国世界遗产的重要原因，他们对各地这种短视行为进行了抨击。一些有识之士建议在管理体制上进行改革，理顺保护和开发之间的关系。
国家9部委发出《关于加强和改善世界遗产保护管理工作的意见》
面对珍贵文化遗产和自然遗产在保护与开发利用之间的矛盾，多年来在不同部门或地区总有些不尽一致的见解与取舍。现在，国家9部委发出的《关于加强和改善世界遗产保护管理工作的意见》对此有了明确说法：一切开发、利用和管理工作，首先必须把遗产的保护和保存放在第一位，都应以遗产的保护和保存为前提，都要以有利于遗产的保护和保存为根本。
文化部、国家文物局、国家计委、财政部、教育部、建设部、国土资源部、环保总局、国家林业局联合发出的这个《意见》指出，当前我国的世界遗产保护事业面临着不少问题和困难，主要表现在法制建设有待加强，保护资金不足，专业人才缺乏，重大项目决策程序不够完善以及开发利用过度、忽视保护，甚至出现一些建设性破坏等现象。
为此，《意见》首先提出，各级行政主管部门要进一步端正和提高对保护世界遗产重要性的认识，这不仅关系到国家文化和自然生态环境建设的可持续发展，关系到国家和社会的长远利益，也关系到国家与民族的国际形象。
目前我国已有《文物保护法》、《风景名胜区管理暂行条例》等涉及世界遗产资源保护管理的法律法规，但在实际工作中，一些地方对现行法律法规了解不够、执行不力，甚至有法不依、各行其是。《意见》指出，在加紧研究制定中国世界遗产保护管理专项法规的同时，各地应宣传贯彻好现行有关法规，切实检查法规执行情况，对违背法规、损害世界遗产的事件，必须依法查处，坚决予以纠正。
从世界范围看，对世界遗产保护的主要威胁来自于错位开发和超容量开发，《意见》认为，我国也同样如此。所以，《意见》强调，坚决反对无限度无规划的恶性开发和使用，凡涉及世界遗产的重大建设项目、开发利用计划和管理体制事项，均需符合国家有关法规和有关保护规划要求，严格执行环境影响评价制度，并经依法审批，各地要妥善处理保护和利用的关系，切实保障世界遗产的完整和真实。
同时，作为《世界遗产公约》的签约国，为全人类妥为保护中国境内世界遗产是国家庄严的承诺。《意见》要求各地各部门树立“公约意识”，遵守国际规则，要认真、完全地履行申报世界遗产时的各项承诺，对申报遗产时的原状如有任何变更，均需依照规定，履行报批手续，并通报世界遗产委员会。
管理和利用世界遗产资源，涉及文化、文物、计划、财政、教育、建设、国土、环保、林业等多个部门，《意见》希望各世界遗产地应建立有效的工作机制，加强综合协调与宏观管理，各部门、各单位要明确责任，各司其职，密切配合，全方位地做好世界遗产的保护管理工作。对各种造成遗产损失的失职、渎职行为，要追究行政乃至法律责任。
