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认清土地调查的真实效用--访全国政协委员谢俊奇

[日期：2009-03-06] 来源：中国国土资源报作者：张晏发表评论(0)打印

　　从中国土地勘测规划院副院长，到北京市国土资源局副局长，谢俊奇的工作头衔发生了转变，但他作为全国政协委员的身份没有改变，作为一名老土地工作者对土地问题的热情没有减弱。

　　“在当前的保增长、扩内需、调结构中，我们国土部门面临的一个重要问题，是如何既保证经济平稳较快增长，又防止土地资源的粗放、浪费。” 谢俊奇认为，拉动经济，必然要上大量项目，可是“铁公鸡”（即铁路、公路、基础设施）等项目一哄而上，难免会出现重复建设，或者高污染、高消耗、浪费资源的项目上马的情况。所以，国土部门必须在供地的时序和方向上严格把关。这就要求对土地资源的家底要彻底搞清楚。土地有多少？土地权属状况怎样？哪些闲置？哪些规划圈的土地近期可利用……这些问题只有通过土地调查才能回答。

　　北京市第二次土地调查工作走在全国前列。“我们对自己的要求比国家的要求更细致、更严格。” 谢俊奇告诉记者，北京市在这次土地调查中，除了完成国家要求的调查任务外，还加上了不少“自选动作”。“比如，我们对全市的国家级开发区以及城镇的各产业类用地情况摸得清清楚楚，在这个基础上进行潜力分析，这些基础数据信息对当前政府保增长、调结构发挥了重要的作用。”

　　“另外，北京市的土地调查是结合着总登记、确权、发证进行的。我们把确权登记作为第二次土地调查的一项重要内容，不仅仅要求把现状、地类搞清楚，还要把权属状况搞清楚。这个事情的确很不容易，但我们认为必须抓住第二次土地调查的难得契机，机不可失。事实上，权属不清的状况，现在已经极大制约了土地效益的发挥。权属不清楚，土地就不能有效地流转，因为不敢动啊，一动就乱。前些时候，北京闹得沸沸扬扬的平谷第一拍的流产，根本原因就在于产权不清。所以，这一次北京下大决心，要借助二次调查的东风解决权属问题。”

　　“还有很特别的一点，我们打算把土地调查的部分数据成果向老百姓公示。”在谢俊奇看来，没有对土地家底的掌控和对土地资源的有力驾驭，土地参与宏观调控，就没有根基和主动权。而土地调查要发挥效力，最重要的是要确保土地调查数据的真实性、准确性。“这就是我们为什么要采取公示这种看似极端的方式的原因。”

　　“土地调查数据，要用到三大方面：一是为国民经济发展的战略决策提供参考；二是为国土资源管理决策提供支撑和服务；三是用于维护老百姓的合法权益。从这三方面考虑，没有理由不保证土地调查数据的真实性、准确性，甚至可以说，我们要绝对地保证数据的真实性、准确性。这种高要求，并不是来自上级的压力，而是根据我们现实的需要。否则，我们既无法向国务院交待，也无法向老百姓交代，向我们的子孙后代交待。”

　　认清了土地调查的真实效用，确保土地调查的真实性、保持土地调查的现势性、强化土地调查成果的应用……这一切工作再难再苦，也会不遗余力地去做。谢俊奇说：“2009年是土地调查的决战年，我们会全力以赴。但还要认识到，土地调查不是一项单一的任务，它的用途非常广泛，它的利益非常深远。我们的视野不能仅局限于现在的工作，要想得更远，要想到为经济建设发展、为国土资源管理服务、为老百姓维护权益服务……这样，我们才能不辜负党中央、国务院开展第二次土地调查的英明决断，不辜负全社会各部门对我们的期望和支持。”（本报记者　张晏）

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