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ÁÖʪ×Û×Ö[2010]7ºÅ
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2 ÊõÓï 2.1 ʪµØ ¸ù¾Ý¡¶ÊªµØ¹«Ô¼¡·£¬ÊªµØÊÇÖ¸ÌìÈ»µÄ»òÈ˹¤µÄ¡¢ÓÀ¾ÃµÄ»òÔÝʱµÄÕÓÔóµØ¡¢ÄàÌ¿µØºÍË®ÓòµØ´ø£¬´øÓо²Ö¹»òÁ÷¶¯µÄµË®¡¢°ëÏÌË®¼°ÏÌˮˮÌ壬ÒÔ¼°µÍ³±Ê±Ë®Éî²»³¬¹ý6Ã׵ĺ£Óò¡£ 2.2 ʪµØ¹«Ô° ʪµØ¹«Ô°ÊÇÖ¸ÒÔ±£»¤ÊªµØÉú̬ϵͳ¡¢ºÏÀíÀûÓÃʪµØ×ÊԴΪĿµÄ£¬¿É¹©¿ªÕ¹ÊªµØ±£»¤¡¢»Ö¸´¡¢Ðû´«¡¢½ÌÓý¡¢¿ÆÑС¢¼à²â¡¢Éú̬ÂÃÓεȻµÄÌض¨ÇøÓò¡£ 2.3 ¹ú¼ÒʪµØ¹«Ô° Ö¸ÒÀÕÕÏà¹Ø³ÌÐòÉ걨£¬¾¹ú¼ÒÁÖÒµ¾ÖÅú×¼½¨Á¢µÄ¹ú¼Ò¼¶ÊªµØ¹«Ô°¡£ 2.4 ¹ú¼ÒʪµØ¹«Ô°×ÜÌå¹æ»® Ö¸ÒÔÓÐЧ±£»¤ÊªµØÉú̬ϵͳΪ¸ù±¾Ä¿µÄ£¬Í¨¹ý¶ÔʪµØ×ÊÔ´µÄÈ«Ãæ±£»¤ºÍ¿Æѧ»Ö¸´£¬¿ªÕ¹ÊªµØÐû´«½ÌÓý»î¶¯£¬ºÏÀíÀûÓÃʪµØ×ÊÔ´£¬´Ù½øʪµØ¹«Ô°¿É³ÖÐø·¢Õ¹µÄ¼¼ÊõÐÔÎļþ¡£ 2.5 ¹¦ÄÜ·ÖÇø ¸ù¾Ý¹æ»®Çø×ÊÔ´ÌØÕ÷ºÍ·Ö²¼Çé¿ö£¬ÎªÊµÏֹ滮Ŀ±ê½«¹«Ô°»®·Ö³É¼ÈÏà¶Ô¶ÀÁ¢¡¢ÓÖÏ໥ÁªÏµµÄ²»Í¬µØÀíµ¥Ôª£¬Ã÷È·¸÷µ¥ÔªµÄ½¨Éè·½Ïò£¬²ÉÈ¡ÏàÓ¦µÄ¹ÜÀí´ëÊ©¡£ 2.6 ʪµØÂÊ ¹ú¼ÒʪµØ¹«Ô°ÄÚµÄʪµØÃæ»ýռʪµØ¹«Ô°×ÜÃæ»ýµÄ°Ù·Ö±È¡£
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4 ×ÜÌå²¼¾Ö 4.1 ¹ú¼ÒʪµØ¹«Ô°¹æ»®·¶Î§ºÍÃæ»ýµÄÈ·¶¨ È·¶¨¹ú¼ÒʪµØ¹«Ô°¹æ»®·¶Î§Ö÷Òª¿¼ÂÇ£ºÊªµØÉú̬ϵͳµÄÍêÕûÐÔÓëʪµØÀàÐ͵ĶÀÌØÐÔ£»ÀúÊ·ÎÄ»¯ÓëÉç»áµÄÁ¬ÐøÐÔ£»µØÓòµ¥ÔªµÄÏà¶Ô¶ÀÁ¢ÐÔ£»±£»¤¡¢¹ÜÀí¡¢ºÏÀíÀûÓõıØÒªÐÔÓë¿ÉÐÐÐÔ£»¾ßÓÐÃ÷È·µÄµØÐαêÖ¾ÎïµÈ¡£ ¹ú¼ÒʪµØ¹«Ô°Ãæ»ýµÄ¼ÆÁ¿ÒÔµØÐÎͼÉϵıê½ç·¶Î§ÎªÒÀ¾Ý¡£ 4.2 ¹ú¼ÒʪµØ¹«Ô°µÄ¶¨Î» ʪµØ¹«Ô°µÄ¶¨Î»Ó¦ÒÀ¾ÝʪµØµÄµäÐÍÌØÕ÷¡¢×ÊÔ´ÀàÐÍ¡¢×ÔÈ»Ìõ¼þ¡¢Çøλ¹Øϵ¡¢·¢Õ¹¶Ô²ßÓ빦ÄÜÑ¡ÔñµÈÒòËØ×ÛºÏÈ·¶¨¡£ÒªÍ¹ÏԸùú¼ÒʪµØ¹«Ô°µÄÌØÉ«£¬¼°ÆäÔÚÇøÓòÄËÖÁÈ«¹úµÄʾ·¶×÷Óᣠ4.3 ¹ú¼ÒʪµØ¹«Ô°µÄ·¢Õ¹Ä¿±ê 4.3.1 ʪµØ¹«Ô°µÄ·¢Õ¹Ä¿±êÓ¦ÒÀ¾ÝʪµØ¹«Ô°µÄÐÔÖʶ¨Î»È·¶¨£¬°üÀ¨ÊªµØ¹«Ô°½¨Éè×ÜÄ¿±êºÍ·ÖÆÚÄ¿±ê¡£Öƶ¨Ä¿±êÓ¦¼á³Ö±£»¤ÓÅÏÈ¡¢¿ÆѧÐÞ¸´¡¢ºÏÀíÀûÓᢳÖÐø·¢Õ¹µÄ»ù±¾ÔÔò£»³ä·Ö¿¼ÂÇÀúÊ·¡¢ÏÖÔÚºÍδÀ´µÄ¹Øϵ¡¢Õþ¸®Ö§³Ö³Ì¶È¡¢¾¼Ã×´¿öµÈÒòËØ£»Óë¹ú¼Ò¡¢µØÇøµÄÉç»á¾¼Ã¼¼Êõ·¢Õ¹Ë®Æ½¡¢Ç÷ÊƼ°²½µ÷ÏàÊÊÓ¦¡£ 4.3.2 ¸ù¾Ý¹ú¼ÒʪµØ¹«Ô°·ÖÆÚ½¨ÉèÄ¿±ê£¬½«¹æ»®ÆÚÒ»°ã·ÖΪ£º½üÆڹ滮£º3ÄêÒÔÄÚ£»ÖÐÆڹ滮£ºµÚ4-5ÄꣻԶÆڹ滮£ºµÚ6-8Äê¡£ 4.3.3 ÔÚÈ·¶¨¸÷ʱÆÚ·¢Õ¹Ä¿±êÓëÖصãÏîĿʱ£¬Ó¦Í»³öʪµØ±£»¤ºÍ»Ö¸´¡¢Ðû´«½ÌÓýÓë¼à²â£¬²¢¼æ¹ËºÏÀíÀûÓ㬰üÀ¨Éú̬ÑøÖ³¡¢¾°¹ÛÓÎÉ͵ȣ¬ÊµÏÖ¾¼ÃÉç»áµÄе÷·¢Õ¹¡£ 4.3.4 ½üÆÚ·¢Õ¹¹æ»®Ó¦Ã÷È··¢Õ¹Ä¿±ê¡¢¹¤×÷Öص㡢½¨ÉèÄÚÈÝ£¬²¢Ìá³ö¾ßÌ彨ÉèÏîÄ¿¡¢¹æÄ£¡¢²¼¾Ö¡¢Í¶×ʹÀËãµÈ¡£ 4.3.5 ÖÐÆÚ·¢Õ¹¹æ»®Ä¿±êӦʹʪµØ¹«Ô°¸÷Ïî¹æ»®ÄÚÈݳõ¾ß¹æÄ££¬²¢Ìá³ö¹æ»®ÇøÄڵķ¢Õ¹Öص㡢Ö÷ÒªÄÚÈÝ¡¢·¢Õ¹Ë®Æ½¡¢Í¶×ʹÀËãµÈ¡£ 4.3.6 Ô¶Æڹ滮Ŀ±êÓ¦Ìá³öʪµØ¹«Ô°¹æ»®ËùÄÜ´ïµ½µÄ×î¼Ñ״̬¡¢Ô¶¾°Ä¿±ê¡£ 4.4 ¹¦ÄÜ·ÖÇø 4.4.1 ʪµØ¹«Ô°Ó¦ÒÀ¾Ý¹æ»®¶ÔÏóµÄÊôÐÔ¡¢ÌØÕ÷ºÍ¹ÜÀíµÄÐèÒª£¬½øÐпÆѧºÏÀí·ÖÇø£¬ÊµÊ©·ÖÇø¹ÜÀí£¬×ñÑͬһÇøÄڹ滮¶ÔÏóµÄÌØÐÔ¼°Æä´æÔÚ»·¾³»ù±¾Ò»Ö£¬¹ÜÀíÄ¿±ê¡¢¼¼Êõ´ëÊ©»ù±¾Ò»Ö£¬²¢¼á³Ö×ÔÈ»¡¢ÈËÎĵ¥ÔªÍêÕûÐÔµÄÔÔò¡£ 4.4.2 ¸ù¾Ý¹¦Äܲ»Í¬£¬ÊªµØ¹«Ô°¿É·ÖΪ±£ÓýÇø¡¢»Ö¸´Öؽ¨Çø¡¢Ðû½ÌչʾÇø¡¢ºÏÀíÀûÓÃÇøºÍ¹ÜÀí·þÎñÇøµÈ¡£ ±£ÓýÇø¿É¹©¿ªÕ¹±£»¤¡¢¼à²âµÈ±ØÐèµÄ±£»¤¹ÜÀí»î¶¯£¬²»µÃ½øÐÐÈκÎÓëʪµØÉú̬ϵͳ±£»¤ºÍ¹ÜÀíÎ޹صÄÆäËû»î¶¯¡£»Ö¸´Öؽ¨Çø¿É¹©¿ªÕ¹ÍË»¯ÊªµØµÄ»Ö¸´Öؽ¨ºÍÅàÓý»î¶¯¡£Ðû½ÌչʾÇø¿É¹©¿ªÕ¹ÊªµØ·þÎñ¹¦ÄÜչʾ¡¢Ðû´«½ÌÓý»î¶¯¡£ºÏÀíÀûÓÃÇø¿É¹©¿ªÕ¹Éú̬ÂÃÓΡ¢Éú̬ÑøÖ³£¬ÒÔ¼°ÆäËû²»Ëðº¦ÊªµØÉú̬ϵͳµÄÀûÓû¡£¹ÜÀí·þÎñÇø¿É¹©ÊªµØ¹«Ô°¹ÜÀíÕß¿ªÕ¹¹ÜÀíºÍ·þÎñ»î¶¯¡£
5 רÏî¹æ»® 5.1 ±£»¤¹æ»® 5.1.1 Ò»°ã¹æ¶¨ ʪµØ¹«Ô°¹æ»®µÄÖ÷Òª±£»¤¶ÔÏó°üÀ¨Ë®Ìå¡¢Ò°Éú¶¯Ö²Îï¼°ÆäÆÜÏ¢µØ¡¢×ÔÈ»¾°¹ÛºÍÎÄ»¯×ÊÔ´µÈ¡£ ʪµØ¹«Ô°±£»¤¹æ»®Ó¦¸ù¾Ý¹¦ÄÜ·ÖÇøµÄ¾ßÌåÌص㣬¶ÔʪµØÉú̬ϵͳ±£»¤¡¢¾°¹Û×ÊÔ´±£»¤¡¢Éú̬»·¾³±£»¤¡¢±£»¤ÄÜÁ¦½¨ÉèµÈÌá³ö¾ßÌå´ëÊ©¡£ ±£»¤¹æ»®Ó¦Ã÷ȷʪµØ±£»¤µÄ×ÜÄ¿±êºÍ¾ßÌåÄ¿±ê¡¢ÊªµØ±£»¤¹¤³ÌÏîÄ¿µÄλÖᢹæÄ£¡¢¼¼Êõ´ëÊ©¡¢ÊµÊ©ÆÚÏÞµÈÄÚÈÝ¡£ 5.1.2 ˮԴºÍË®Öʱ£»¤¹æ»® ·ÖÎöʪµØ¹«Ô°Óë½çÍâˮԴµÄÁªÏµ£¬Ìá³öÈ·±£ÊªµØ¹«Ô°ºÏÀíË®Á¿µÄ±£»¤ºÍ¿ØÖÆÐÔ´ëÊ©¡£Õë¶ÔʪµØ¹«Ô°Ë®ÖÊÏÖ×´ºÍÓ°ÏìË®Öʵĸ÷ÖÖÒòËØ£¬Ìá³öË®Öʱ£»¤ºÍË®ÎÛȾ·À¿ØµÄ¼¼Êõ´ëÊ©¡£ 5.1.3 Ë®°¶±£»¤¹æ»® ·ÖÎöÑо¿ÊªµØ¹«Ô°Ë®Î»µÄ¶¯Ì¬±ä»¯£¬½ç¶¨²»Í¬Ë®Î»£¨³£Äêˮλ¡¢¸ßˮλ¡¢µÍˮλ£©×´¿öÏÂË®ÌåµÄ±ß½ç£¬ÕÆÎÕˮ½½»½ÓÇøÓòµÄÖ²±»·Ö²ã¡¢×ÔÈ»ÑÝÌæ¡¢Éè¼Æ¹¦ÄÜÒÔ¼°Ê¹ÓÃ×´¿ö£¬¹æ»®²»Í¬ÀàÐÍ»¤°¶×ö·¨¡£ »¤°¶ÒÔ×ÔÈ»Éú̬µÄÉø͸ÐÔ»¤°¶ÎªÒË£¬¾¡¿ÉÄܲ»²ÉÓ÷ÇÉø͸ÐԵIJÄÁÏ»¤°¶£¬È·±£Ë®Â½¼äµÄÎïÖÊÑ»·ºÍÄÜÁ¿Á÷ͨ£¬²¢Îª¶¯Ö²Îï´´ÔìÉúÏ¢µÄ³¡Ëù¡£²ÉÈ¡¹¤³Ì´ëÊ©¼Ó¹Ì»¤°¶£¬ÆäÍâÐκÍËùÓòÄÁϵÄÖʵء¢É«²Ê¾ùÓ¦Óë»·¾³Ðµ÷¡£ 5.1.4 Ò°Éú¶¯Ö²Îï¼°ÆäÆÜÏ¢µØ±£»¤¹æ»® 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