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评：新一轮城市总体规划要防范“大城市病”
城市不仅是物质文明的集聚地，也是精神文明的高地，城市规划不仅要规划工业、商业、交通的布局，而且要规划人居、文化、环境的功能布局，和谐的布局才是真正意义上的城市。在强调人与自然、人与社会和谐的今天，规划泰州大城市发展蓝图时必须全面把握。 泰州发展成大城市的美好蓝图正在规划中。大城市建设将集聚更多的生产要素，加大对周边（县）市、镇的辐射，加速乡村的裂变，轰击城乡发展的“二元壁垒”。然而，城市化的发展也常常带来“大城市病”。 城市既是社会经济发展的产物，又是社会经济发展的体现，有比乡村更多的物质文明。这些有形的物质文明会使经济的各种要素聚变，产生倍加效应。地级泰州市建立10多年的发展证明：城市的发展带来了区域经济社会的跨越发展。2007年，我市人均GDP突破3000美元，城市化进程将进入到高速发展期，城市发展的集聚能力将进一步增强。 随着城市规模的扩大，不但整个社会的经济结构、产业结构和社会结构发生巨大变化，而且以城市的经济关系和生活方式为标志的城市文明也形成“极核”向城市以外的乡村扩散。人口的城市化成为比规模扩大更难的课题。我市正处于工业化发展中期，尤要审慎应对大城市化带来的“大城市病”。 “大城市病”的表现通常有如下几种：一是垃圾围城。人口的增加必然带来垃圾增加，垃圾的及时运转和无害化处理成为城市规划的重要内容，如不及时处理，将危害人居环境。特别是各种有害包装塑料袋造成的白色污染，正在成为城市的公害，其散发的有毒物质将危害人类的健康，而以纸制品替代成本上升，一下子很难到位，只能是个较长的过程。二是空气缺氧。虽然大城市规划时都遵循了城市边缘化（工业外迁）的规律，但在一个特定的区域中外迁的间距有限，因此城市工业企业一定要走清洁生产的路子，而且要规划保护在前为好。三是人居环境恶化。随着大城市的构建，外来移民、周边农民进入城市居住的将会猛增，带来人居环境的恶化。尤其是流动人口的居住和管理将成一大问题。四是就业困难。大城市人多，要有足够的就业岗位。失业、就业不足、就业质量差，将带来教育、住房、安全等一系列的社会问题。我市宜深化以创业带动就业的内涵。不然，将加大就业压力。五是交通拥堵。迅速推进的城市化以及城市人口的迅速增加，特别是私家车与日俱增，将使得城市交通需求与交通供给的矛盾日益突出，带来交通拥挤以及污染、安全等一系列问题。 城市病有一定的潜伏期。在城市发展过程中，这种城市病是潜在的，是不容易看见的，这种潜伏期是很长的，有的时候可能是十几年甚至几十年，一旦爆发，它就会发生转移。就像交通堵塞，等到交通一堵塞了，再去治理交通，看上去是一个交通问题，实际上它已经转移了，已经不是一个交通问题了，这就是现在有些大城市为什么天天治理交通，而越来越堵的一个根本原因。因此，在进行新一轮泰州城市建设规划时，必须防范在前。 总之，我市新一轮城市总体规划要坚持以人为本，在注重经济的发展的同时，更要注重公共事业的发展。不仅要突出区域协调、都市区协调和硬件设施，而且要更加突出人与自然的协调，关注人口集聚、工业集聚带来的“大城市病”，建立生态型都市。只有如此，才能成为可持续发展的城市。
编辑：songgaofeng |
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