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绿化工程莫成“吃地老虎”
好端端的农田，不种粮食种树苗，不搞农产搞绿化——当这种擅自改变耕地用途的做法，在局部地区呈频发趋势时，让人难免对耕地保护工作多一分忧心。 近段时期来，“河南省南阳市毁掉千亩小麦搞绿化”、“江西省湖口县牛湖公路占用两侧10米范围内农田种树苗”等事件接连曝光，值得警醒和反思。 绿化的意义不难理解。防风挡沙、美化环境、构建宜居城镇等等，样样都离不开绿化工作。尤其在工业化、城镇化进程不断加快的今天，一些地方自然生态遭到破坏，环境问题日益突出，噪声、粉尘、污水、废气等在损害城市肌体的同时，也在威胁着人们的身心健康，绿化工作愈发显得举足轻重。 问题是，搞绿化要选对地方。如果绿化工程“跑偏”，把树林造到耕地甚至基本农田上，我们就必须旗帜鲜明、态度坚决地加以反对。耕地最怕改为非农用地。充满生机的良田沃土，一旦种上成排成行的林木，或者被钢筋水泥封杀，其耕作层就会遭到永久性破坏，想再复耕就困难了。正是基于这样的原因，占用耕地特别是基本农田种树的行为，始终被我国土地管理政策法规明令禁止。 保护耕地、稳定粮产，乃民族生存发展之根本。在我国耕地和人口一增一减的大势面前，人们有什么理由能对粮食安全高枕无忧？又有什么理由轻忽耕地这条民族的“生命线”呢？截至2009年，我国耕地保有量为18.26亿亩，进一步逼近中央划定的18亿亩耕保“红线”，形势堪忧。为了“十二五”计，为了中华民族久远的未来计，我国耕地尤其是基本农田的总量不能再减了。保护耕地的警钟必须长鸣。对于发生在河南南阳、江西湖口的绿化工程侵占农田事件，不仅要及时制止，依法追究相关人员的责任，更要找出背后的原因，从源头防止此类事件再度发生。 对这两起事件，我们还应当摒弃“事情过了就过了”的惯性思维，高度关切这两起事件暴露出来的一些苗头性问题，举一反三，防微杜渐。譬如，这两起事件的发生地河南和江西，均为我国中部主要产粮区。这些省份地势平坦、耕地肥沃、粮食高产，保护好当地宝贵且有限的优质耕地，对于保障我国粮食安全，确保国民经济发展和社会稳定，具有极为重要的意义。相反，如果占用耕地搞绿化的不良风气，在这些省份更大的范围内蔓延开来，后果不堪设想。此为其一。 其二，绿化工程侵占耕地事件发生后，一些当事官员对问题的认知程度让人不安。有人委屈地说，我们种树比种粮效益好。这说明，“经济效益第一”的发展观在一些人的头脑里根深蒂固，“一切为了经济”依然是一些基层政府及其官员主政行事的指挥棒。也有人不以为然地说，我们占用的耕地不多，并不影响粮食生产。问题是，一个乡、一个村或许占地不多，但如果放到全省、全国，大家都这么干，该是多大的面积？还有人理直气壮地表示，“这是市委、市政府研究决定的”，“因为是省里的政策，我们不好干预”。这表明，一些地方决策者缺乏立场、随波逐流，只要是“上面决定的”就一律照办，对错是非不论。 其三，一些地方近年来热衷于打“绿色牌”，比方说提出建“园林城市”目标的就不在少数。有的不仅要求城市要绿起来，而且要求周边的农村地区也要跟着绿起来，而要达到一些红头文件规定的绿化标准，占用耕地甚至基本农田在所难免。在铁路、公路等线性工程在各地大规模集中上马的当下，一些地方政府也在盘算着如何扮靓这些穿境而过的交通线路。无法排除一些地方趁机占用农田，超规模植树造林，打造“形象工程”、“政绩工程”的可能性。 凡此种种，提醒国土资源、农业、林业、交通运输等相关部门在各类绿化工程方兴未艾的形势下，必须提高警惕、预防在先，避免一些绿化工程挤占农田，演化成另类“吃地老虎”。 绿化与耕保其实并不打架，关键是如何处理两者的关系。搞绿化不一定非得占用耕地。各地除了规划好的绿化用地，还有一定量的荒山、荒坡、荒滩、荒沟，这些土地如果暂时不打算开发成耕地或建设用地，搞绿化不是挺好吗？搞绿化也不宜过分追求规模。譬如交通干道两侧的绿化带，能5米解决问题的就不要搞成10米、20米。为追求形象、政绩乱占滥用耕地搞绿化的做法，不仅劳民伤财，还会犯众怒、惹官司、丢官帽，实在不是聪明人干的！
编辑：jojo |
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