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苏州：为湿地保护立规矩 明年正式立法
苏州：湿地大市为湿地保护立规矩 明年正式立法 公顷湿地生态系统每年创造的价值高达1.4万美元。随着全球生态环境的恶化，湿地保护越来越受到重视。 2011年，苏州市将正式立法保护湿地—— 有专家断言：从某种程度上说，苏州的环境质量高低取决于苏州湿地的生态状况。 据联合国环境规划署权威研究数据显示，1公顷湿地生态系统每年创造的价值高达1.4万美元，是热带雨林的7倍，是农田生态系统的160倍。 但长期以来，湿地或被人们看作是肮脏无用的烂泥废地，或被当作开垦农田的对象而大量围垦，世界上湿地的减少速度远大于耕地的减少速度，从而成为生态恶化的一个重要因素。 苏州不仅是著名的“鱼米之乡”，更是典型的湿地大市，湿地类型多样，面积广阔，资源十分丰富。有关专家断言：从某种程度上说，苏州的环境质量高低取决于苏州湿地的生态状况。 湿地保护，早已成为广大人大代表的热议话题。今年市人大常委会将湿地保护列入立法预备项目，明年将正式立法。昨天，市人大常委会就湿地立法举行研讨会，在听取我市湿地保护与建设相关情况后，围绕湿地立法需要解决的一些重点内容展开了交流和探讨。 苏州49.69％的国土面积是湿地 调查显示，苏州现有湿地总面积632.63万亩，占国土面积的49.69％。 目前，苏州市已拥有2家国家级湿地公园，5家省级湿地公园，保护面积达6.15万亩。 近年来，苏州市高度重视湿地自然生态服务功能在经济社会可持续发展中的重要作用，坚持实施可持续发展战略，把加强湿地保护、恢复湿地功能，改善生态状况，作为“绿色苏州”和“生态市”建设的重要内容加以推进。随着“两湖一江”湿地生态修复、绿色水廊示范段创建、水源涵养林营造和河道生态修复工程、湿地保护区建设工程的实施，一大批天然湿地得到修复保护，一大批人工湿地纷纷建成。目前，我市已拥有2家国家级湿地公园，5家省级湿地公园，保护面积达6.15万亩。苏州市湿地保护站挂牌成立和区域生态补偿机制启动实施，更标志着苏州湿地保护和管理工作迈出了新一步。 2009年，市农委组织开展了市域范围内的湿地调查，初步摸清了苏州市湿地资源家底。这次调查共涉及面积在8公顷以上的湖泊、河流、沼泽等自然湿地和库塘、运河、水产养殖等人工湿地，调查斑块总数为1985个。据调查初步结果显示，苏州现有湿地总面积632.63万亩，占国土面积的49.69％，其中湖泊湿地325.71万亩，占 51.49％；河流湿地94.15万亩，占14.88％；人工湿地208.90万亩，其中包含135万亩水稻田，占33.02％；沼泽湿地3.86万亩，占0.61％。 湿地保护纳入法制轨道 将湿地保护纳入法制化轨道，将对净化水质、调节气候、保护生物多样性等方面起重要作用，将有力地推进苏州生态环境的生态文明建设。 “我市在湿地保护取得一些成效，但从当前面临的生态环境和湿地保护现状来看，情况不容乐观。 ”7日，市人大常委会农经工委主任陈正新在接受记者采访时说。 近年来，由于土地供给受到严格控制，不少地方“向水面要土地”，乱搭乱建乱围、违法占用水面，致使苏州的水面不断缩减。同时，工业化、城市化大量消耗农田，而其中大部分是水稻田和低洼圩田。随着环境污染的日趋加剧，湿地环境的质量也逐年下降，有些河道常年为五类的劣五类水质，不仅破坏了景观，也直接造成了生物多样性的丧失。 湿地保护越来越成为社会关注焦点 这两年来，在市人代会上不断有市人大代表提出要重视江南水乡特色的生态系统，防止盲目以生态建设的名义毁掉原生态的湿地。为此，市人大常委会在认真调研的基础上，将《苏州市湿地保护条例》列入了今年常委会的立法预备项目，明年将正式列入立法计划项目。值得一提的是，今年市人代会上通过的《关于尽快制定实施生态补偿办法的议案》，已明确将湿地保护列入生态补偿范围。目前，市政府正抓紧制订实施方案。 7日的研讨会邀请了国家林科院研究员、知名专家崔丽娟介绍国外湿地保护立法和建设管理的情况。来自市农委、市农办、法制办、国土资源局、规划局、水利局、环保局、园林和绿化管理局等有关部门负责人和市人大常委会相关工委负责人，就湿地定义的认定、湿地保护职权的明晰、理顺体制机制等湿地立法中需要明确的问题进行了探讨交流。大家一致认为，将湿地保护纳入法制化轨道，将对净化水质、调节气候、保护生物多样性等方面起重要作用，将有力地推进苏州生态环境的生态文明建设。 市人大常委会副主任程惠明要求市人大常委会相关工委认真做好前期调研和法规起草等工作，争取在年底前拿出法规初稿，明年如期提请常委会会议审议。市人大常委会秘书长张厚和等出席会议。
编辑：Aggie |
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