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城市蝶变的守望者--株洲市城管局工作纪实

[日期：2010-12-14] 来源：株洲日报作者：张玉成发表评论(0)打印

     在株洲这样一座工业城市，如何实现城市功能的完美转型，从原来的老工业基地转变为生态宜居城市，决策层进行了多方的探索。仅仅用了两年时间，背着老工业基地沉重包袱的株洲就实现了从“全国十大污染城市”到“国家卫生城市”的转变。所有来株洲的客人都给予了这样的评价：城市变干净了，变绿了，变亮了，变得更加美丽动人了，宜居了。

     对于城市提质，市委书记陈君文曾做了很好表述，他说：“抓城市就是抓经济，抓城市就是抓民生，抓城市就是抓发展。抓城市品位提升、抓城市发展水平提升，就是真正抓株洲的加速发展。”

    在2010年政府工作报告中，市委副书记、市长王群指出，城市管理要进一步完善运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的城市管理体系。

    “创建国家卫生城市一举成功，‘四化’工程建设顺利完成，城市提质战役扎实推进，城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市品位和形象显著提升，城市知名度和影响力大大提高，广大市民的自豪感、幸福感和归属感明显增强。”市委副秘书长、市城管执法局局长朱振湘认为，更深远的意义是，株洲将成功实现从“工业株洲”向“绿色株洲、文化株洲、休闲株洲”的转变。

    在声势浩大的城市提质战中，作为先锋队，市城市管理行政执法局可谓任务艰巨。2008年，局长朱振湘一上任就提出了“和谐、务实、严谨、高效”的工作理念，这其中既有现实的考虑，也有对当前任务的深刻理解，更有对长远的理性分析。

株洲的街道真干净

    2009年12月29日，全国爱卫会正式把株洲评为全国卫生城市，这一刻，所有的株洲人都感到无比自豪，这个称号来之不易。

    副市长李异建认为，通过创卫，道路平坦通畅了、绿化整齐亮丽了、空气清新了、小区卫生了、农贸市场井然有序了、背街小巷不再是夜晚一片漆黑了……所有这一切老百姓曾翘首期盼的，已经变成现实。

    “株洲的街道真干净。”来株洲旅游的刘先生表示，从来没看到一个内陆的非省会城市的卫生、环境有如此好。

    “百闻不如一见，整个城市特别绿、特别干净、特别有秩序。”湖北黄石市市长杨晓波感慨：“在空间和形态上，黄石与株洲很相似，但在城市建设和管理方面，株洲值得黄石学习的有很多。”参观者看到的是成绩，其背后的努力让人感动。

    今年1月1日起，我市对城区各区的考核奖罚进行了调整，月考核排名第一名的城区，奖励将由30万元变为100万元。公布的最新的《市城市管理考核评比办法》显示，不仅奖罚力度大大增加，考评范围及考评内容也融入了更多的内容。与旧的《市容环卫考评办法》相比，新《办法》将考评范围进行了扩大，如各区的乡镇都被列入考评。考评内容也大幅增加，新加入了对各区市政、园林绿化、数字城管、五小行业等内容的考评。6月份，我市在原有基础上对考评排名末位的区进行20万的处罚。到目前为止，逐月考评排名共进行了33次。考评严格按照市委、市政府“科学考评，奖惩兑现”的工作要求，在坚持“日考评、周反馈、月评比、季讲评”的基础上，落实了“24小时考评、365天天天考评”的要求，元旦、春节、五一、国庆等节假日期间实行重点考评，做到了重要敏感问题当天反馈，限时整改。

    “对城区卫生实行如此大手笔的考核在全国范围内实属少见，不过收到的效果是明显的，各区卫生评比实现了你追我赶的良好局面。”某区负责人坦言。

    在管理上创新，市城管执法局很有想法和决心：为确保城市环境干净整洁，城管局积极推进环卫作业市场化改革，引进专业清扫保洁公司，不断提高作业标准，并不断地推进精细化管理，成效突出。

    “我们城区主次干道坚持24小时清扫保洁，小街小巷及社区推行24小时清扫保洁。城管执法队员24小时上路巡逻值勤。组织各区每晚12时至次日早晨6时清洗马路和人行道，局领导班子成员轮流通宵上路巡查考评。”

    精确到以小时来计算工作，在城市管理工作上，多少让人们感到新奇和苛刻。然而，制度的完善和管理的细致，才使得我们城市每天的道路有那么的干净，每天的气息有那么的清爽。

株洲拥抱森林

    2008年，我市被授予“国家园林城市”称号，短短几年之间，从污染城市到园林城市，株洲完成了一个在很多人看来无法完成的跨越。
“现在株洲市绿树成荫，到处散发一种绿色的气息。”经常在株洲进货的宜昌老板邓先生这样表示。

    “十万大树进城”，2008年的城市“绿化”可谓大手笔。这一年的植树节，走在株洲街头，广场上、马路边、小区内，到处都可以看到植树者的身影。

    2009年2月，市委、市政府带头拆除围墙，还绿于民，一场声势浩大、百姓叫好的“拆围透绿”工程拉开了序幕。拆的是围墙，透的是心墙。短短数月时间， 88家单位纷纷跟进，满园绿色涌进百姓生活。2010年，绿化提质完成141个绿化新建和提质改造项目，拆除围墙43处。如今的株洲绿树成荫，鸟语花香，城市绿地率达43.46%，绿化覆盖率达到47.8%，人均公共绿地面积12平方米。

    市委书记陈君文指出，栽树不仅是为了绿化城市，更重要的是绿色植物能够有效吸收空气中的有害气体，是从根本上保障市民健康，从战略上抓生态文明建设。要抓住有利时节，加快工作进度，大面积栽树，大幅度提高绿化水平。

    今冬明春我市城区园林绿化建设帷幕已经拉开，列入施工计划的28个项目，已有25个项目启动，泰山小学绿化完善及景观改造工程进度过半，数百棵大树小树已栽好。到明年4月底，28个项目可全面竣工。

株洲看起来有点像“夜上海”

    如今的株洲夜晚，流光溢彩，霓虹闪烁。

    整个城区霓虹灯勾勒出了城市建筑棱角，而湘江风光带，灯光连成一线，流光溢彩，犹如长龙一般卧踞在湘江沿岸；远处的高楼大厦，缀满了彩灯，勾勒出一道道亮丽的风景，然后倒映在水中，形成一座座“水下宫殿”，江流顿时灵动了起来，焕发出夺目光芒。市城管局执法灯饰管理处为了打造亮化株洲，这几年加大投入提高了城市夜晚的品质。

    “如果站在华天大酒店楼上看晚上的株洲，真有点夜上海的感觉。”经常到株洲出差的王先生向记者表示。

    目前，我市建设了神农阁、体育中心、东湖立交3个精品灯饰景观，亮化主要干道，以标志性建筑物亮化为重点，以广场亮化为点缀，以广告亮化为烘托，为市民营造了城市整体亮化夜景，向市民展示了点（重要节点）、线（主要街道）、面（湘江沿江两个立面）相结合的靓丽画卷。
俗话说得好“无灯不成市，有火才辉煌”。路灯，是黑夜的“天使”，是城市的“眼睛”。一盏路灯照亮一段路，一排路灯照亮一条街，无数盏路灯照亮一座城。城市亮了，就是财富、资源，能够带动城市经济的发展；城市亮了，就有情趣，能够促进城市文明的提高。

    2009年市区小街小巷亮化工程提速，铁东路、水仙路等33条道路纳入其中。今年，我市又启动龙泉支路等33条小街小巷的路灯新建工程，以及10条道路的路灯改造工程，目前两项工程已基本完工，沿线10多万居民夜间出行难题得以解决。

    市城管执法局灯饰管理处相关负责人表示，为进一步加强城市照明维护管理，城区亮化设施运行正常，路灯亮灯率、设施完好率始终保持在98%以上。

株洲的明天将更美丽

    “创卫”让城市变干净，“四化”让城市变美丽，“提质”让城市更完美。2009年对城区28条主次干道1511栋临街建筑物重新进行总体设计，对临街面的屋顶、墙面、防盗窗、空调、管线、广告店牌进行集中整治。共拆除防盗窗41898个，安装隐形防盗网33250个，整治招店牌10808块，安装空调格栅22345个，整治管线882栋。2010年，完善主干道重要节点以及湘江两岸临江建筑物88栋，实施了218张卷闸门改造，4条特色街建设，8个老旧小区改造，以及24条道路的路面提质。

    为巩固创建成果，建立健全城市管理长效机制，市城管局把今年确定为全市城管系统的长效管理年，明确了建立科学的考评机制、严格的奖惩机制、有序的市场机制、广泛的监督机制、有力的保障机制等“五大机制”的工作要求。

    副市长李异建表示，株洲将构筑城市规划、建设、管理有机结合的“大城管”体系，树立社会各界广泛参与、大力支持的“大城管”意识，建立部门联动、共同治理的城市管理长效机制。目前，我市数字城管通过了国家住建部的评审，我市成为国家数字化城市管理试点城市，为构建城管长效机制提供了技术支持。

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。市城管执法局按照“城市管理工作没有保二，只有争一”的工作要求，不断提升管理水平，我市首次夺得全省卫生城市检查第一名，市城管执法局连续两年被评为全市文明建设红旗单位，由城管系统干部职工组成的城市春天合唱团在重庆首届中华红歌会上夺得最高奖项——“中华杯”……我们有理由相信，在建设以现代工业文明为特征的生态宜居城市征程中，市城管执法局将谱写更加美丽的篇章，株洲的明天一定会更美好。

编辑：jojo | 阅读：次

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