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国家生态园林试点城市之扬州
扬州是一座具有二千四百八十多年历史的古城，是1982年国务院首批公布的24座历史文化名城之一，素有“绿杨城郭”之称。历来是水陆交通枢纽，南北漕运的咽喉，苏北的重要门户。 扬州自改革开放以来，十分重视城市园林绿化工作，1986年被评为全国绿化先进城市，1997年被评为省级园林城市，1998年被评为中国优秀旅游城市，2002年初市委、市政府确定的全国卫生城市、全国环境保护模范城市、全国创建文明城市工作先进城市三大目标全部实现。近几年来，扬州市按照江泽民主席“把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”的重要指示，切实加强城市建设，将创建国家园林城市与创建全国环保模范城、卫生城市和文明城市结合起来，列入政府重点工作目标，进行科学规划、合理布局，通过规划建绿、整治增绿、见缝插绿等途径，大搞园林绿化建设，取得了较好的成效。目前，扬州市建成区面积52.66平方公里，建成区非农业人口53万人，绿地面积为1758.8公顷，建成区绿地率为33.4％，绿化覆盖率37.1％，人均公共绿地面积为8.1平方米。扬州城市园林绿化面貌的改变，促进了城市生态环境的改善，树立了城市文明形象，提升了城市品位，改善了投资环境。 领导重视，全面发动，充分认识创建国家园林城市的重要意义创建国家园林城市是扬州市委、市政府面向未来作出的一项重要部署，是做优做美城市形象，改善投资环境的重要举措；是改善人居环境，提高城市居民生活质量的有效措施；是实现城市可持续发展，造福子孙后代的必然要求。扬州市各级领导已从建设大城市、造福子孙的高度，充分认识了创建国家园林城市的重要意义。为此，中共扬州市第四次代表大会把建设“生态园林城市”作为新世纪四大跨越之一，拉开了创建国家园林城市的序幕。2002年初，市政府确定了今后每年新增100万平方米绿地的目标，目前已超额完成。 因地制宜，科学规划，创造扬州城市园林特色 扬州市结合城市总体规划的修编，高标准、高起点做好城市绿化及园林设施的规划设计。1995年制定了《扬州市创建园林城市总体规划》，2000年又结合“绿地系统规划”制定了扬州市城市绿化“十五”规划。总的指导思想是：以创建扬州特色的园林城市为目标，坚持生态优先，以人为本，结合自然地形和名城保护，沿名胜古迹、水系、交通走廊等，布置公共绿地和防护绿地，形成点线面相结合、绿带环城的城市绿地系统，再现“绿杨城郭是扬州”的意境。为充分发挥历史文化名城的优势和效能，市政府将“历史文化名城保护规划”纳入《扬州市城市总体规划》，并于2001年制定了《老城区控制性详细规划》。保护规划总体框架以“河、湖、城、园”为核心，以“古、绿、水、文、秀”为特色，形成城在园中、园在城中的格局。1997年，国务院批准了蜀冈—瘦西湖风景名胜区总体规划，瘦西湖已成为目前国内唯一没有视觉污染的风景区。 加快建设，注重实效，逐步提高城市生态功能 1.以蜀冈—瘦西湖风景区为龙头，作好大环境绿化工作蜀冈—瘦西湖风景区是国家重点风景名胜区，扬州市政府投入巨资，根据《蜀冈—瘦西湖风景区总体规划》相继建成二十四桥景区、卷石洞天、瘦西湖北区、东堤、唐子城遗址、天山汉墓，加上原蜀冈风景区，它们组成一条绿色屏障横卧在扬州城北面。95年冬至96年春疏浚了瘦西湖，疏浚总长7000米，平水驳岸6000米，打通了二十四桥至平山堂两岸的游览通道，使瘦西湖与平山堂连为一体，开通了乾隆水上游览线，再现了“两堤花柳全依水，一路楼台直到山”的意境。自1998年以来，相继进行了南绕城公路防护绿地、凤凰岛森林公园、茱萸湾风景区的建设，结合环境综合整治，建设了古运河绿化风光带，增加了公共绿地近100公顷。这些大体量绿地建设，较好地改善了城市生态环境。为提高瘦西湖水域的环境质量，市政府投资2亿多元，建设了活水工程，2002年4月顺利通水，有效地改善了瘦西湖的水质。2003年初，对瘦西湖实行了第二次清淤，形成了一个水清、景秀、生态美的旅游环境。 2.抓公共绿地建设，建设人文景观，弘扬历史文化在城市建设中，扬州市始终保持自己的建筑风格，将园林绿化与历史文化传统紧密结合，先后新建和复建了二十四桥景区、湖滨长廊、卷石洞天、静香书屋、大明寺栖灵塔、个园北区、隋炀帝陵、宋大城遗址、东圈门历史街区，在乾隆六下江南时的九峰园新建了荷花广场。另外不惜巨资通过拆除沿街破旧、低矮、违章建筑，新建了国际友好园、江陵花园、市民广场、文昌广场、珍园绿地、新城西区景观大道等百余处街头绿地。 3.傍河建林、依路植绿，建设城市绿带我市通过拓宽城市道路、美化街头景观，先后对扬子江路、文昌路、盐阜路、汶河路、328国道城区段等十多条道路绿地进行了改造和重新建设。结合古运河整治、城市污水处理、瘦西湖及城市水环境整治等项目，投资数亿元，整治了近10条河道，形成数十万平方米的滨河园林绿带。 4.丰富城市出入口绿化景观，塑造城市新形象东西南北四个城市出入口是扬州市的门户，通过改造新增加绿地29万平方米。依托城郊自然环境形成“先见绿色后入城”的绿化氛围，整治后的城市出入口路更宽、绿更浓、景更美，获得市民和广大游客的一片赞扬声。 5.开展创建园林式居住区、园林式单位活动，全面绿化古城我市结合单位建设和小区物业管理工作的开展，做好新建单位和居住区的绿化建设，相继建成了一批园林式单位和居住小区。目前有省级园林式单位12个，省级园林式小区4个；市级园林式单位14个，市级园林式居住小区4个。 规范管理，依法治绿，将城市园林绿化管理工作纳入法制化轨道 扬州市历来重视园林绿化养护管理、古树名木保护管理和城市绿化法制建设等各项工作，规范管理，依法治绿，将城市园林绿化管理工作纳入法制化轨道，以实现国家园林城市的创建目标。 深化改革，创新机制，实现园林绿化可持续发展 我市逐步建立多元化的投资机制，以政府投入为主，调动各方面的积极因素多方筹集资金，保障了绿化建设的资金投入。通过市场化运作，引入竞争机制，全面实行了公开招投标，理顺了建、管、养的关系，建成了许多高质量的精品绿化工程，实现了可持续发展。 打造绿杨城郭，建设生态扬州，实现国家园林城市目标 进入2003年，我市召开的“三创”总结表彰大会上，市委、市政府再次吹响了进军“国家园林城市”的号角，根据这一总体目标，我市制定出具体实施方案。 1.增加绿化数量，提高覆盖率结合城市综合治理工作，规划建绿，拆违建绿，广场增绿，建设维扬广场、友谊广场、圣心广场、大水湾广场、便益门广场、南门遗址公园、双瓮城遗址公园，实施瘦西湖扩建，成城市综合整治项目的绿化配套工程，新建100万平方米以上的城市绿地，为广大市民营造赏心悦目的绿色休闲空间。 2.提高绿化质量，提升文化品位城市绿化建设，要在“精”字上做文章。今年要建成一批设计精良、施工精良、管理精良的精品工程。一是建设集交通、旅游、景观为一体的“绿色项链”。具体实施润扬大桥北接线、西北绕城公路城区段、宁启铁路城区段、廖家沟、京杭大运河百米绿色长廊。二是建设扬子津城市生态森林、润扬长江大桥森林公园两块“绿色钻石”。三是建设一批屋顶绿化、庭院绿化、小区绿化、道路绿化等立体绿化小品，进一步提高园林单位的绿化档次，形成多层次的绿化生态网络。 3.合理绿化布局，提高单位的绿化水平老城区要增加植物品种和绿化面积，增设园林小品，创建一批园林式工厂、学校、机关等绿化先进单位，实现创建国家园林城市的目标，努力把扬州市建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城。
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