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委员纵论“环首都经济圈”：打造为宜居生活基地

[日期：2011-02-15] 来源：人民政协报作者：发表评论(0)打印

　　编者按：在近日举行的北京市两会上，环首都经济圈建设成为代表委员们关注的焦点。为什么要建立“环首都经济圈”？如何打造“环首都经济圈”？如何加快推进“环首都经济圈”？

　　张志铭委员：建立“环首都经济圈”势在必行

　　释放首都优势，形成“环首都经济圈”，是一种经济现象，也是城市化发展的一条规律。首都经济圈作为优质生产要素富集的特殊载体，已成为当今世界最活跃的区域经济中心。综观世界各国，几乎任何一个国家都有首都经济圈。目前，许多国家的首都经济圈创造的生产总值占国家的三分之一以上。韩国首尔经济圈占到了经济总量的67％，巴黎经济圈占到法国GDP的35％，而京津冀三省市，2009年GDP合计为36600亿，占全国的比重仅为10.9％，距离达到全国1/3还差75180多亿，发展潜力巨大。

　　由于城市功能过度集中，近年来随着经济社会的快速发展，北京像许多国家的首都一样，出现了人口膨胀、交通拥挤、资源紧张、房价高涨、发展空间受限、生态环境压力加大等突出问题。借鉴国际经验，分散首都功能势在必行，建立“环首都经济圈”有利于为首都疏解压力。

　　通过建设“环首都经济圈”，可以为首都人民提供更多更好的服务，疏解首都的交通、人口、住房、养老、环境压力，为首都的人才打造创业平台，为首都市民近郊休闲旅游度假提供新场所、新形式，为首都创造良好的生态环境。建设“环首都经济圈”，可以打造承接首都产业和功能转移的平台，借助首都的优势，迅速提升周边城市经济发展水平和人民群众生活水平。

　　环渤海区域是中国未来50年的一个经济增长极。建设“环首都经济圈”，可以进一步放大首都的优势和辐射效应，推动京津冀发展水平的大幅跃升，进而带动环渤海地区的快速崛起。

　　张国利委员：河北将在更高站位上与京津对接

　　今年河北“十二五”规划提出，将重点实施“四个一”战略，“加快建设环首都经济圈”被列在首位，又一次表明了河北将重点围绕北京做文章的决心。

　　河北要提升自己的软环境和硬环境，在更高站位上实现与京津的统筹对接。在硬环境上，以城市建设和发展作为核心抓手，缩小与京津城市的梯度差，重点在交通上做到与京津规划的“无缝隙”对接。软环境上，推进政府职能由发展型向公共服务型转变，竭力打造河北低成本投资洼地。制定优惠政策，吸引京津高端人才。同时，找准河北的定位，在京津产业及未来发展中寻求链条的节点，在互补性较强的领域大胆尝试，在差异化中实现衔接配套，走竞争、合作、互补、错位发展的路子。

　　王子华委员：将“环首都经济圈”打造为宜居生活基地

　　环首都地区地价低廉，居住环境好。针对北京生活成本高、住房紧张的状况，瞄准首都住房需求，在13个县(市、区)建设以住房消费为主要内容的宜居生活基地，每个基地的容量不少于5万户，吸引首都居民购房置业。

　　北京共有500多万“北漂一族”，他们中很多人收入不高，住房条件非常差，住在地下室。为此，“环首都经济圈”可以在北京周边打造“人才家园”，供北漂们租房居住。目前已计划建设9万套廉租房，明年将可以提供给在京的北漂人才。一期将先期投入建设5万套房，建设地点位于和北京接壤的香河、大厂、涿州、涞水等地，将有9个县每个县建1万套。用很廉价的租金，吸引人才定居，同时在周边也可以提供创业基地。

　　此外，在环首都13个县(市、区)可以各规划建设一个高层次人才创业园区，每个园区规模不低于5平方公里，从项目扶持、企业培育、产业推进等方面提供配套服务。每个县(市、区)还可以建一个总量不低于1万套、以廉租房为主体的“人才家园”，每套房面积在80平方米以上，总计13万套，为北京高层次人才到河北创业提供服务。

　　时念洋委员：按5个经济带模式打造“环首都经济圈”

　　“环首都经济圈”13个县(市、区)应高标准做好园区和基地总体规划、产业发展规划、城市建设规划、生态建设和环境保护规划的编制工作，加强与北京相关规划的对接，明晰产业承接方向及发展重点。

　　可以按照5个经济带的模式打造规划中的“环首都经济圈”。这5个经济带包括环首都城市带、高端产业带、城市一体化示范带、休闲度假旅游带和环首都生态带。并建成若干个与北京对接的产业园区，重点发展高新技术产业、文化创意产业、会展与服务外包产业以及生态观光旅游等新兴产业，承担北京产业转移。

　　对于经济圈内地级市城市周边10公里范围内，县城周边5公里范围内，将进行大规模拆迁重建，农业人口将全部转化为城市人口，迁入城市社区；而此范围外农村也将全部重新规划，建立中心村，生活品质亦将与城市看齐。为了大力发展休闲度假旅游产业，在“环首都经济圈”内，还可兴建100个房车基地，方便北京市民的驾车出游需求。

　　梁晓华委员：从五方面加快“环首都经济圈”建设

　　当前已经吹响了加快建设“环首都经济圈”的号角，为了抓住历史机遇，实现优势互补，推动整个区域又好又快发展，今后可以在以下5个方面加快推进“环首都经济圈”建设的步伐：

　　(1)交通体系建设。以上4市13县可以在1－2年内，通过高铁、轻轨、地铁、高速公路等立体交通设施建设，建成名副其实的半小时经济圈，即“环首都经济圈”内任何地方，都可在半小时内到达北京城区；3－5年内，“环首都经济圈”将基本完成与北京同城化。

　　(2)通讯体系建设。将通讯基础设施纳入城乡建设总体规划，加强卫星通信、移动通信、网络通信、固话通信等通信网络设施建设，加快与北京联网、同网改造，实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游。

　　(3)信息体系建设。加强电子政务、电子商务网络建设，加快构建与北京协调联动的商贸、物流、旅游、金融等信息服务体系，提高信息服务能力，逐步实现区域人力资源供需、技术成果交易、环境监测、治安交通、招商引资等各种公共信息共享。

　　(4)金融体系建设。推进京冀金融一体化进程，引导鼓励北京的主要金融机构到环首都地区设立网点和分支机构。健全区域票据交换系统，逐步实现区域内支票通用、银行储蓄跨行政区通存通兑。

　　(5)服务保障体系建设。推进与北京供电、供水、供气等基础设施的共建共享，加快环首都县(市、区)医疗保险、养老保险、住房公积金等政策与北京的对接融合，实现互通互认。

　　■资料：环首都经济圈

　　环首都经济圈14县(市、区)、1圈、4区、6基地。14县(市、区)即涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、兴隆县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县。1圈即环首都经济圈。4区即高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。6基地即养老基地、医疗健康健身基地、休闲度假基地、观光农业基地、绿色有机蔬菜基地、宜居生活基地。

　　环首都经济圈建设目标是，2015年，主要经济指标比2010年翻两番，地区生产总值由2010年的1196亿元达到4784亿元，年均增长31％以上；全部财政收入由2010年的200亿元达到800亿元，年均增长32％；城区总人口由2010年的165万人达到300万人，年均增长12.7％，城镇化率由2010年的33％上升到60％，年均增长5.4个百分点。2020年，主要经济指标比2015年再翻一番，地区生产总值达到9568亿元，全部财政收入达到1600亿元，城区总人口达到400万人，城镇化率达到70％。

编辑：anna | 阅读：次

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