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GIS：地理信息时代的“数字北京”

[日期：2009-09-16] 来源：作者：发表评论(0)打印

　　近年来，国内各地纷纷兴起了数字城市的概念，看起来简单的赶潮流或跟风背后大有文章。在数字城市概念当中，有一个非常重要的体系，就是信息资源共享交换平台，这个平台主要采用了GIS(地理信息系统)，给城市信息化带来了巨大的进步。据了解，GIS支撑了90％以上的政府管理工作的核心业务，35％的政府信息共享需求得到满足，政府管理正逐步进入统筹、精细、协同阶段。

　　同时，各地城市通过建立信息资源共享交换平台，解决了数据资源规范化共享和低水平重复整合问题，加速地理信息公共服务平台建设，形成规范化的信息渠道、可持续更新的信息服务能力，促进部门间的信息共享，提升公共服务水平。

　　据统计，目前北京已有71个政府部门接入了政务信息资源共享交换平台；构建了市区两级共享交换平台；支撑了500余项跨部门、跨层级信息的共享交换工作，数据量累计达1.6亿条；为政府各部门80多项业务工作提供了支撑。

　　在政务信息资源共享交换平台上，GIS应用已经让人感到不陌生。对于普通人来说，随着城市信息化的发展，GIS也开始从高层走近大众。

　　需求拉动应用

　　1991年，美国副总统戈尔提出数字地球概念——在三维地球的数字框架上，按照地理坐标集成有关的海量空间数据及相关信息，构建一个数字化的地球，即“数字地球”。数字地球以及以遥感(RS)、全球卫星定位系统(GPS)和地理信息系统(GIS)为代表的空间信息科学与多媒体通讯技术的进步，标志着一个蕴涵海量信息的三维数字地球时代正慢慢开启。

　　随着政府信息化的推进和人们信息化观念的改变，GIS在地理资源方面的优势被“数字北京”开始采用，比如在税收、旅游、物流等方面。更多的需求还在不断发掘，地理信息已经开始迎来一个广泛应用的时代。

　　小林是北京市应急办公室的一名普通办事员，他现在要查询某个天燃气贮罐区的一些来自于安全生产局的相关信息时，只需要登录北京市公务员门户网站，利用北京市经济和信息化委员会建设的政务信息资源共享交换平台，就可以获取他要查找的信息了，“我能在电子地图上定位这个贮罐区的地址，还能找到距离这个贮罐区最近的医疗机构的信息，而医疗机构的分布信息，是来源于卫生局的共享图层。”据小林介绍，以前要获取这些数据，需要打多个电话才能办到，通过这种共享，小林可以在突发事件之后的第一时间内迅速获得相关的信息数据，这种时刻一分一秒的节省都意义重大。

　　今年甲型H1N1流感开始流行起来的时候，国内基于SuperMap GIS的首个甲型H1N1流感疫情发布系统（中国区域）在北京搜狐和新浪两大门户网站正式上线。

　　从5月1日香港确诊我国第一例甲型H1N1流感病例开始，国内各大网站纷纷开设专题对甲型H1N1流感动向进行第一时间跟踪报道，网络已经成为了人们及时了解甲型H1N1流感最新信息的主要途径。作为该系统的提供商，北京超图软件股份有限公司副总裁王康弘在接受本刊记者采访时介绍，该平台可以快速地通过地图链接浏览各地新闻，掌握甲型H1N1流感最新动态，包含疑似病例的扩散路径分布和统计。

　　作为GIS大规模应用的标志，2009年国家测绘局作出了启动“国家地理信息公共服务平台”（以下简称“地理信息平台”）建设工程的战略决策。这将是一个1+31+338个地图网站（1个国家级、31个省级、338个地市级）构成的跨区域和部门的网络服务体系，国家级节点将成为入口，实现多级互动和逐级细化的地理信息服务。平台将分为政府平台和公众、企业平台两类。

　　数字北京的“核心”之一

　　GIS使城市地理，资源，环境，生态，经济等复杂系统实现可视化，虚拟化，其丰富的表现手法，更多的信息量，可全面提高城市建设的时效性，城市管理的有效性，促进城市的可持续发展。因此，我国也把采用GIS的数字城市建设列入信息产业和城市基础设施建设“十一五”期间发展战略重点。

　　在2008年北京奥运会举办之际，“三维数字北京”的完成，标志着我国数字城市建设工作中一个里程碑的出现。“三维数字北京”采用GIS将北京全市范围内的场景搬进三维环境中，实现任意漫游、导航、查询等功能，而且在支持政务信息化方面有着出色的表现，它通过政府专网与北京市政府及各委办局的业务系统对接，提供三维数据支持服务，在应急指挥、城市综合管理、领导决策、监控执法等方面发挥着重要作用。这是国内数字城市第一次在政务内网中的全面推广，为探究三维数字城市应用模式提供了技术经验积累。

　　截止目前，北京市已有29个委办局、约2万个客户端接入该平台。在刚刚过去的北京奥运会及火炬传递中，中央电视台直播中使用了基于三维数字城市的奥运报道系统，给观众们带来最直观的感受。

　　GIS还被应用在北京的政府办公方面。在北京东城区统计局人口普查中，原来需要挨家挨户入门的调查因为街道住户信息的不及时更新，工作压力非常大，结果通过采用GIS系统变得轻松了不少。

　　“通过GIS图片，可以对街道里的房屋情况进行一次全方位立体的了解，根据这些情况，可以有步骤对被调查的房屋进行分类，而不会造成混乱”。东城区信息办有关负责人表示，GIS让调查准确率大大提高。

　　“我们的数据更新都是最及时的，最长时间基本不超过一年，目前在北京的几十个局委都采用了我们的系统”。对于在北京东城区统计局的这个项目，作为GIS产品方案提供商的超图软件销售总监张丽对记者表示。

　　在“数字北京”的背景下，信息强政成为一个重要核心。根据2009年出台的“北京信息基础设施提升计划”的规划，北京将被建成城乡一体化的数字城市。“数字城市”是综合运用GIS、遥感、定位系统、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施及功能机制进行信息自动采集、动态监测管理、辅助决策服务的技术系统，因此“数字北京”的建设，也对GIS提出高要求，严标准。

　　2001年成立的北京市信息资源管理中心，其主要职责之一就是建立政务信息资源共享交换平台，负责全市信息资源的共享、交换和整合工作；研究拟定信息资源的管理规范和技术标准；集中管理全市重要的信息资源；为党政机关和社会提供信息咨询服务。

　　据统计，目前北京已有71个政府部门接入了类似于数字城市系统的政务信息资源共享交换平台，这些部门职员通过平台办理工作，效率大大提高。

编辑：xuzj | 阅读：次

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