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李瑞环：规划、建设、管理好城市
有的同志说，现在是经济建设为中心，怎么能做到把城市的规划、建设、管理放在市政府工作的突出位置上?这当然是一个难处理的问题。实践使我们逐步地认识到，要实现翻两番、完成四化大业，不重视经济不行，但不关心和重视城市规划、建设、管理也不行。我们国家解放30多年来一直没有把城市规划、建设、管理摆在应有的位置上。我这么说，可能会有人不同意，但就我的经历所知，确实存在这个问题。解放初期，可以理解，因为刚刚脱了军装，到城里该怎么办，还不知道。但解放30多年了，有许多经验教训，应该有个明确的回答和定义了。规划、建设、管理城市要放在政府工作的突出位置，是由它的作用决定的。有人说，我是“搞城建出身的，转工地有瘾”。我说，说对了一半，最主要的还是由市政府的职责决定的。 城市，这是一个很大的题目，其中普遍遇到的一个问题，就是规划和计划谁管谁?我们的体会不是谁管谁，而是要统一。城市的性质、规模、布局和发展方向，是根据城市本身的地理位置、资源分布等各方面的条件决定的。城市的建设、发展，应干什么，不应干什么，房子盖在哪儿最合适，盖什么样子，如何做到景观、功能统一，个体、群体统一，等等，这是规划设计部门的任务；房子怎么盖，谁去盖，谁来管，也应由城建部门去组织实施。每年定量的东西，比如，有多少钱，盖多少房，先发展什么，哪些是重点，这是计划部门的责任。如果一个简单的建筑工程，从立项、投资到材料、施工都由计委管，而建委只是领着人去干活，建委就叫没发挥作用，计委则叫不务正业，因为这样会影响计委全局性的、宏观性的工作。我们的提法，叫规划、计划统一。规划离开计划，难以实现，计划离开规划，容易搞乱。规划工作必须集中统一，天津过去曾有这么一个规定，300平方米以下的建筑，区里有权批准。我说规划不能完全按米数说，比如天安门广场纪念碑前面盖个10平方米的厕所也不行；马路中间盖个3平方米的小棚子也不可以。一个城市的性质，包括一个城市的规模、发展方向，是由这个城市本身固有的地位、作用和条件决定的，属于规划范围之内。城市要想发展，包括工业、商业和各行各业要想发展，必须按规划办事，否则，乱建一气，今天这个官说了算，把“红线”挤窄了；明天那个官有决定权，安上一个“钉子”，没法搞好，各行各业都搞不上去。城市载体没这个功能，比如说，马路不够宽，管子不够顸，运不进来，拉不出去，工业怎么发展?所以说，离开研究城市规划、建设和管理，谈把工业搞得多少，短期内的、少数的具体项目可以，长期讲、整体讲不行。我们修的中环线西南半环，总投资1.9亿元。据公安、交通部门统计，一年节省交通费用可达8000多万元，这个社会效益是很大的，过去从引河桥到宾馆要一个多小时，现在半小时就到了。 城市建设与人民生活密切相关，讲办实事，城市建设是最大的实事。不是说要看得见、摸得着吗?城市建设常常是最显眼的。把为群众办实事和各项建设结合起来，这是我们的一条原则。比如修道路既是城市的基础设施，又是人民生活中的实事。有的工人说：“早晨上班是‘吉斯’(挤死)，晚上下班是‘奔斯’(奔死)，一天工作吃‘气司’(气死)。”他的情绪怎么起得来?尤其是女职工，下班晚了，孩子没人管，她怎么能安心?我曾讲过，对小孩妈妈来说，她的小孩就是大事。我们过去常常讲要注意长远的、根本的利益，这当然都是对的，办任何事情都不能离开这个大目标。但是，不顾或以此来否定群众当前的、具体的、特殊的利益，这也不行。我们这样提过：要让活到1980年的人看到什么，活到1981年的又多看和多享受到什么，让所有的人都有盼头。有盼头，才有劲头，这样才能在建设过程中，四化每前进一步，生活就改善一步，即一步一步地化，一步一步地改善。人是生产力中最重要的要素，人的精神不振，劲头起不来，生产是没有办法搞好的。
编辑：jojo |
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