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陈国鹰：生态城市，让生活更健康、更幸福
9月1日上午，由中国农工民主党中央委员会、全国政协人口资源环境委员会、环境保护部和河北省人民政府共同主办的第六届中国生态健康论坛在唐山市隆重开幕。本届论坛的主题是“生态健康与生态城市”。中共唐山市委副书记、唐山市市长陈国鹰到会发言，以下为发言内容： 本届论坛的主题是“生态健康与生态城市”。关注生态健康、建设生态城市，是落实党的十七大提出的生态文明理念的集中体现，也是我们贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，实现可持续发展的重要战略举措。 唐山是环渤海的一座重要城市，近年来，我们强力推进新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化和党的建设科学化，加快经济发展方式转变和资源型城市转型，推动经济社会全面转入科学发展轨道，经济社会实现了跨越式发展。2009年，全市完成地区生产总值3812.7亿元，全部财政收入413.3亿元，经济总量在全国城市中排在第18位，在地级市中排在第4位。在加快资源型城市转型、推进科学发展的实践中，我们坚持把生态发展作为推进资源型城市转型、加快唐山科学发展示范区建设的重要途径，把造福人民群众作为根本出发点和落脚点，加快打造适宜人居和创业的现代化生态城市，努力探索一条实现生态发展和人民幸福的科学发展之路。 第一，坚持以生态理念主导生态城市建设。 确立了建设生态城市的新理念。在城市建设中，我们在全市上下叫响了“环境是最大的资源，生态是永久的财富”“金山银山有污染不进唐山”“城市建设规划第一、规划工作生态优先”等一系列生态城市建设的新理念。制定了包括污水处理再利用、绿色能源利用等141项生态城市建设指标体系，做到新城按生态指标建设，旧城按生态技术改造，把生态城市建设的各项指标落实到城市规划、建设、管理的各个环节、各个方面。拉开了生态城市主体架构。确立了以市中心区和唐山湾生态城为双核，推动北部山前城市带、南部临海城市带协调发展的“双核两带”总体布局，启动实施了唐山湾生态城、南湖生态城、凤凰新城、空港城和环城水系“四城一河”开发建设，使唐山城市功能进一步完善，城市生态环境和形象显着提升。实施了旧城生态改造。启动实施了既有居住建筑节能改造工程，引进德国先进技术，按照建筑节能65%的设计标准，对震后恢复重建的老建筑进行节能综合改造，计划三年完成2200万平方米；启动实施了市区污染企业搬迁改造、退二进三，实现了企业优化升级和市区生态环境的“双赢”。 第二，坚持以绿色产业支撑生态城市建设。 狠抓节能减排和淘汰落后。连续四年开展了节能减排专项攻坚行动，特别是对钢铁、水泥、造纸等10大重点行业的4591家企业进行综合整治，关闭取缔高耗能、高污染企业1504家；严格按照国家产业政策，以铁的手腕，坚决淘汰了一大批落后产能，使全市城市空气质量二级及以上天数由2006年的301天提升到2009年的329天。强力推进产业升级。以生态环保、绿色低碳为基本取向，启动实施转变经济发展方式、促进产业结构调整三年攻坚行动，加快运用高新技术改造提升钢铁、装备制造、化工等传统产业，大力发展新能源、环保、生物医药、电子信息等新兴战略产业，打造具有唐山特色的产业发展新格局。目前，全市产业结构呈现出钢铁工业比重下降、先进装备制造业和新兴产业比重上升、服务业发展全面提速的良好态势，资源依赖型的粗放发展方式正在加速转变。大力发展循环经济。扎实推进曹妃甸国家循环经济示范区和唐钢等14个国家、省循环经济试点建设，着力构建包括企业内部循环，区域集约循环，工业、农业、城市大循环三个层面的循环发展体系。 第三，坚持以生态治理推动生态城市建设。 一是实施北部矿山生态修复治理工程。对全市所有矿山山体植被进行复绿，对排土场、尾矿库进行植树固沙和绿化，加快创建“绿色矿山”。二是实施中部采煤沉降区生态改造工程。目前，南湖城市中央生态公园绿化面积达到12平方公里，湖泊湿地面积18平方公里，各种植物种类40余种，形成了唐山的一个“大氧吧”。三是实施南部湿地自然生态保护工程。目前，我们正在积极推进唐海、乐亭等地的湿地自然保护区建设，同时，对面积相对较小尤其是位于城镇周边的湿地，计划利用两年左右时间规划建设一批各具特色的湿地公园、湿地保护小区、湿地多用途管制区和野生动物栖息地。四是实施城乡绿化攻坚行动。近年来，全市累计投入资金35亿元，新增造林绿化面积93.4万亩、相当于前5年造林面积的总和，森林覆盖率提高了4.6个百分点、达到28.7%。今年4月，我市被全国绿化委员会命名为“全国绿化模范城市”。 第四，坚持以“健康行动”促进生态城市建设。 一方面，启动了“健康唐山、幸福人民”行动，今年市县财政安排专项资金1亿元，为全市160万名45周岁以上农村居民和城市无业居民进行免费健康体检、建立一个健康档案、制定一个健康计划。同时，投资8.2亿元，利用一年时间大规模解决了2450个村、213.1万人的农村饮水安全问题，基本实现了农村居民饮水安全；在全省率先推行了农村新型合作医疗和城镇居民基本医疗保险，实现了城乡居民医疗保险制度全覆盖，有力保障了全市人民群众的身体健康。另一方面，大力倡导并推行绿色生活。向全市人民发出了《低碳生活，从我做起》倡议书，制定了《唐山市民低碳生活守则》，通过宣传教育等多种方式，引导全市人民崇尚绿色低碳生活理念、坚持绿色低碳消费方式，共建绿色家园。 第五，坚持以体制机制保障生态城市建设。 近年来，围绕加强生态城市建设，我市先后制定出台了一系列政策、文件和法规。比如：制定了科学发展指标体系，建立了生态环境补偿机制等，这些政策法规的出台，对加快生态城市建设发挥了重要的激励约束和引领作用，提供了强有力的制度保障。 建设生态城市是一项庞大而复杂的系统工程，是一项长期的战略任务。在近年来生态城市建设实践中，我们深刻地体会到：建设生态城市是顺应时代发展大势、应对生态危机、建设生态文明的战略之举，是深入贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的重要抓手，是坚持以人为本、不断提升人民群众幸福指数的务实之策。为此，我提出以下四点建议： 第一，要在国家层面建立生态城市建设考核评价体系； 第二，要建立健全一整套生态城市建设的政策法规体系； 第三，要加强生态城市建设的交流与合作； 第四，要把建设生态文明要求落实到每个单位、每个家庭。 我们希望以此次生态健康论坛为契机，搭建一个生态城市建设的交流平台与桥梁，广泛吸收借鉴各地的好经验、好制度、好做法，坚定不移地走生态发展之路，努力把唐山建成一座世人向往、人民自豪的生态城市和幸福之都，共同创造更加幸福美好的未来。
编辑：jojo |
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