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峨眉多胜境精神永存香—四川峨眉山景区综合整治侧记

[日期：2007-09-06] 来源：中华人民共和国建设部作者：JOJO 发表评论(0)打印

　　飞瀑、清涧、小溪、流泉，这里秀丽清新，风光旖旎；日出、佛光、云海、圣灯，这里佳境胜迹，举世闻名。前不久，来自全国景区的近300名代表来到峨眉山交流学习。一位代表对记者由衷地说，峨眉山可学习的地方真多，比如标志标牌，采用峨眉山灵猴卡通形象设计，独具特色，令人耳目一新。而峨眉山的软环境更让人佩服，很多都是体现在细节之处的。一位代表在景区习惯性地点燃香烟，马上被路旁的保洁员礼貌地制止了。原来，在峨眉山景区是全山禁烟的。

　　殊不知，1992年以前，峨眉山是全国景区脏、乱、差的代表，通过综合整治，如今，它成为了全国景区管理的一面旗帜。2007年5月，当曾培炎副总理视察峨眉山景区时，对景区综合整治给予了充分肯定：“从我进入景区时，就注意看到景区生态很美，沿途干干净净，标志标牌很有特色，峨眉山风景区管理和保护工作确实做得很好，可以评为优秀，是全国风景区的榜样和标杆。”

　　建章立制，保障发展蓝图

　　没有规矩不能成方圆。据景区管委会副主任冯庆川讲，建章立制是景区坚持可持续发展主要的举措之一。2003年，第三次修编的《峨眉山风景区总体规划（2003～2020）》经国务院批准正式实施，成为具有法律强制性的政策性文件。这次修编的规划，从发展的需要和实际出发，针对以前“总规”执行落实中出现的新情况、新问题，进一步扩大了保护范围，提高了保护级别，细化了保护要求。为与之相匹配，他们又先后编制了金顶片区详细规划、旅游资源保护专项规划、建设项目控制性详细规划等一系列景区详规和专项规划，为促进景区保护、展示、利用的良性循环和明确可持续发展奠定了基础。2007年4月，峨眉山消防规划（2007～2020）通过专家评审，被批准后将是中国山岳型风景名胜区首部专门的消防规划。

　　拆迁，拆出一片新天地

　　沿着峨眉山景区的旅游公路盘旋而上，冯主任指着路边一处处青葱浓郁的山林告诉记者，这里以前曾是村民、企事业随搭乱建、有碍观瞻的违章建筑，通过拆迁、绿化美化，恢复了40多处景观。

　　据介绍，上个世纪90年代，峨眉山的住山部队有80多个，有中央的，也有地方的，这些单位牌子硬、架子大、经济实力强，要使他们服从规划，配合整治，困难重重。为此，峨眉山景区围绕“晓之以理、动之以情、明之以法”12个字，付出了无数艰辛的努力。对每个单位的拆迁整治，他们都要多次上门，主动宣传《风景名胜区条例》等法律法规和风景名胜区总体规划，不断沟通思想，直到达成共识、服从规划、落实拆迁整治。703电视台和宗教团体的违章建筑的拆迁是景区最值得欣慰的拆迁项目。703电视台当初隶属国家广电总局，为了它的搬迁，景区领导从上个世纪90年代申报世界遗产起就向上级有关单位、部门多次汇报、请示要求拆迁。2003年，当时的四川省委书记张学忠和省长张中伟两位领导也亲自出面，帮助做工作，最后，国家广电总局同意了703电视台的整体搬迁。通过整治，金顶景区的生态环境、文化景观品位得到了极大的优化和提升。景区有关负责人还介绍说，峨眉山作为佛教圣地，景区内乱修乱建庙宇之类的事情处理起来也并非易事。但是经过长期不懈的努力，也都一一制止下来了，比如，违规修建的雷洞坪寺庙2007年被拆除。在2003年以来的风景名胜区综合整治中，峨眉山先后拆除了金顶703电视台招待所、金顶宾馆、云海楼等接待设施，拆除面积达3200平方米。如今的峨眉山更显得巍峨庄严。

　　数字化，开创高效、便捷的新时代

　　在景区的数字化峨眉山管理中心，记者通过一个半圆形的大屏幕直接看到了景区内植物的生长状况、动物的活动情况和游客的流量等信息。为了充分运用现代信息技术，更好地保护景区资源和生态环境，全面提升管理服务水平，早在2000年，峨眉山管委会就设立了信息网络技术中心，制定了《峨眉山风景区信息化、智能化建设项目规划》，并搭建了行政管理系统、安全保障系统、规划管理系统和经营管理系统平台，率先在全国风景区中设立了门户网站———峨眉山旅游网。全国各地的游客可以通过网络直接订票，并了解景区的宾馆饭店入住率、游客数量、特色景观等信息。2006年，建设部《数字化景区建设指南》颁布后，峨眉山根据指南的要求重新编制了《峨眉山风景区数字化建设总体规划》，按照规划，峨眉山数字化建设概括起来就是“115333系统”工程，即以一个高速光纤通讯网络为平台，以一个“数字化指挥中心”为核心，以5个分指挥中心为支撑，构建遗产保护、管理服务、市场营销三大体系，设立监控、门禁、旅游咨询等33个子系统，形成景区保护、管理、服务、营销等全方位的数字化管理体系。

　　马元祝，峨眉山精神的表率

　　提到峨眉山，管委会书记马元祝是不能不提的人物。为了综合整治的顺利开展，马书记三次遇险，关键时刻，临危不惧、挺身而出的大无畏精神，与病魔搏斗、拼命工作的生命不息、奋斗不止的精神，为峨眉山全体干部做了表率。据峨眉山一位工作人员介绍，1996年申报世界遗产期间，马元祝到省建设厅去修改补充峨眉山申报世界遗产的文件，路遇车祸，3根肋骨骨折，颈椎错位，被送进医院。最后，马元祝找医生专门设计制作了一个固定颈椎的不锈钢护圈，伤未痊愈，就戴着颈托登上了飞往巴黎的飞机；拆除景区违章搭建期间，村里一个人利用假户口获得了景区经营权，被取缔了经营资格，为了报复，他带着自制炸弹和匕首来到马元祝家，把马元祝左手炸伤，使其丧失了正常功能，左眼也留下残疾；在2004年，马元祝去上海参加金顶华藏寺的恢复项目专家论证会，感到肝区痛得厉害，医生诊断怀疑是恶性肿瘤，马元祝却坚持等各项工作如期完成，40多天后，在天津做了肝脏移植手术。现在，马元祝带着有排异反应的肝脏、丧失正常功能的左手和几乎失明的左眼，仍每天工作十几个小时。

　　如今，峨眉山成为全国景区的标杆与榜样。建设部一位负责人说，我们学峨眉山，学的就是峨眉山的精神。学习他们强烈的事业心和责任感，形成一股自上而下爱岗敬业、勤恳付出的精神；学习永不停息的奋斗精神，争创一流的精神；学习领导班子团结、吃苦、有战斗力的精神；学习他们坚持好的工作思路和机制，坚持清醒的认识，把推进风景名胜区建设和保护进行到底的精神。

　　摘自《中国建设报》2007.09.04　记者肖红

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