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绵阳市5.12特大地震园林绿化灾后损失情况

[日期：2008-07-09] 来源：中国风景园林网作者：绵阳市建设局园林处发表评论(1)打印

　　(二)随着唐家山堰塞湖险情出现，继续作好服务工作。

　　因出现唐家山堰塞湖险情，绿地内市民避灾时间长，又遇持续高温天气，帐篷内最高气温高达40℃。为了确保大灾之后无大疫，园林系统一班人马着重从卫生、防疫、安全等方面开展了大量工作：

　　1、绿化队主动与市爱卫办联系，及时购买手动喷雾器20具，垃圾袋10万个，各类手套5000双，口罩3000个，农药800余公斤等防疫物资，组织500余名工人和80名志愿者，对全城绿地开展地毯式清理，共清除生活垃圾180车、约224吨。植保方面出动打药车4辆、工作车16辆、喷雾器20具，每天从晚上七时三十分到凌晨三时，对全城绿地杀虫灭菌。在此基础上，为达到最佳防疫效果，购买消毒剂400公斤，对重点区域进行消毒防疫。

　　2、城区各公园组织人员分班分段分片24小时不间断巡逻、疏导人群，并配备对讲机和喊话器，随时对园内群众加强宣传，进行温馨提示，劝阻市民不要点柴生火、不要在帐蓬内点蜡烛、不要私拉乱接电线、不要乱停放车辆等，及时张贴市委、市政府公告，张贴防雷防火安全知识等，增强了市民安全避险意识；加大环境卫生整治力度，对园区抗震棚、厕所、办公区、经营摊点和家属区周边环境进行每天2次的拉网式喷洒药物，消毒杀菌、杀灭蚊蝇，清理清运生活垃圾，消灭疾病传播滋生源；设置了防暑降温药物免费发放点、发放了藿香正气液、板蓝根等防暑降温药物，推出流动服务车，为市民发放垃圾袋等。进一步加大卫生防疫宣传力度，开展卫生防病知识和卫生法律法规的宣传教育，做好入园避险群众心理咨询和情绪疏导，消除恐慌心理，积极引导市民参与自救互救与防病减灾，提高防病意识；对园内饮用水进行漂白消毒，确保生活用水安全。由于采取多种措施，有效的预防了流行性疾病的传播与蔓延，公园公共卫生状况处于良好状态。

　　(三)组织救援工具，全力支援灾区。

　　5月12日地震发生当晚，组织园林系统人员和车辆将铁楸550把、铁镐350把紧急送往北川重灾区，为建设系统前期抢险提供工具。

　　(四)组织队伍，向灾区送水。

　　从5月13日开始，抽调专门人员，组成50余人的送水队伍，组织园林系统水车往重灾区运送饮用水，总计200车次，约3800余吨水，及时解决了部分受灾人员及救援人员的饮用水问题。

　　(五)采取措施，恢复生产。

　　6月11曰，随着唐家山堰塞湖橙色警报的解除，绵阳市抗震救灾指挥部发出关于恢复城区正常秩序的通知，园林系统各单位积极响应通知精神，采取多种措施，尽快恢复生产。

　　1、各公园及绿化工程队立足在恢复过程中提升景观质量，通过重建提高城市绿化水平的指导思想，编制完成了灾后重建规划，按照规划先行、统筹安排、分清缓急、突出重点的原则，列出了近期项目及远期规划，测算出重建资金，为下一步的工作奠定了基础。

　　2、组织力量，拆除城区绿地及公园内所有避震棚，清理清运绿地内的粪便、枯枝、石块、木杆等杂物，共计530余吨。

　　3、及时对1500余株死亡的行道树进行了补栽。对被践踏破坏的草坪进行了补植，城区道路绿化现已基本恢复到灾前水平。

　　4、恢复对城区主要干道、节点、广场、主要道路出入口等重点区域进行花卉布置，用花量20万盆，已基本达到灾前水平。

　　三、5．12地震震后反思

　　"5．12"地震后，绵阳大小绿地成为市民防灾避险的集中场所，特别是几大公园更是市民生命安全的"庇护所"。也正是城市在紧急状况下对公共绿地的这一需求，暴露出了城市绿地分布不均匀，公园防灾避险应急设施设备缺乏的不足。

　　(一)存在不足：
　　1、公园基础设施落后，应急服务设施设备缺乏，严重影响了公园防灾避险功能的发挥。
　　(1)供水、供电管网不完善，设施设备老化。在广场、绿地等避险人员大量聚集区域无供电线路，供水管网也严重缺乏，现有供电设施设备老化，容量偏小，存在安全隐患。
　　(2)厕所不能满足应急需要，排污管网不完善。在人员多，使用频率高的情况下，厕所不能发挥正常功能，严重影响了避险市民的生活需求。
　　(3)园内公共建筑设防太低，防灾减灾功能不强。在此次震灾中，很多公共建筑均遭到不同程度损坏，经应急专家组鉴定，有不少为拆除重建，公共建筑无法成为市民避险的临时处所，影响了防灾减灾功能的发挥。
　　(4)针对老、弱、病、孕、幼、残等特殊人群的特殊配套服务设施缺乏。
　　(5)园内通讯网络缺乏。紧急情况时，无法及时通知园内各类人员，不利于统一有效的组织指挥。
　　(6)缺乏备用水源、电源。如遇停水停电，公园将陷入瘫痪，这将成为今后我园防灾减灾功能有效发挥的桎梏。

　　2、城市绿地分布不均，不能为市民提供就近避险的场所。

　　"5·1 2"地震的发生，也暴露了整个城市绿地分布不均匀的问题，很多市民都在离家较远的绿地搭建帐篷，由此给大家的生活造成很多不方便。

　　(二)解决措施

　　"5．1 2"地震，敲响了我们重视防灾绿地系统建设的警钟，警醒我们不仅要重视城市绿地保护和改善城市环境等方面的作用，也应重视城市绿地为市民提供应急避难的重要功能。我们应根据城市绿地分布情况以及服务辐射范围，建设城市绿地防灾体系，并通过科学规划，把城市绿地的防灾避险系统纳入城市防灾减灾保障体系，为城市应对各种灾难袭击打下坚实基础。

　　1、完善地方立法或制度，强化公共绿地系统的避难防灾功能。

　　2004年9月，国务院下发的《关于加强防震减灾工作的通知》就明确指出："要结合城市广场、绿地、公园等建设，规划设置必要的应急疏散通道和避险场所，配置必要的避险救生设施"。目前，国内也有很多城市如北京、上海、天津、重庆等对防灾绿地的建设给予了高度关注。绵阳通过这次灾难，也提高了发挥公共绿地避险防灾功能意识。但要立足长期发展的战略眼光，切实解决绵阳城市高速发展中规划建设应急避难绿地或完善应急避难设施等，必须要从立法或制度建设方面给予指导和支持。

　　2、完善绵阳城市防灾避难绿地体系规划。

　　根据城市总体布局结构、城市人口规模、人口分布情况等，结合现有大小绿地，建立一套较为完善的城市防灾避难绿地体系。并对纳入这一体系的公园、绿地等，在灾后重建或改造提升过程中，逐步按应急防灾减灾要求完善设施、设备，最终达到承担起公共绿地的防护以及疏散功能。

　　3、依托现有绿地，构建城市绿地防灾基本骨架。

　　根据绵阳城区绿地分布现状，从布局配置、规模指标、可发展空间以及其服务辐射半径、承载功能等方面选择适宜或片或块绿地，按照避难防灾功能要求，进行区域上的各自分工、相互辅助的原则完善相应设施设备，确保应急需要时，在一个区域范围内的给水、排水、环卫、消防、物资供应、供电及通讯系统的正常运行。用区域性、系统性的开放空间布局来防止各种灾害袭击及灾情蔓延，利于人群疏散、方便抢险救灾，增强城市抵抗突发灾难的能力，构建绵阳城市绿地防灾减灾基本骨架。

　　绵阳市建设局园林处

　　2008年7月3日

编辑：jojo | 阅读：次

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