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灾区重建要力避重奖思维

[日期：2008-10-14] 来源：中国网作者：张敬己发表评论(0)打印

　　10月9日，成都市重建办表示，都江堰等成都灾区400多个重建项目规划设计方案已全部完成。近期，成都市有关部门将对140多家规划设计单位进行方案评选，并用上千万元重奖优秀规划设计作品。（10月10日《华西都市报》）

　　如果这些设计方案是事业单位的职业行为，完成本职工作，如教师完成教学任务，当属份内之事，无需额外重奖，所以，这种重奖行为连“谬赏主义”都算不上；如果参与规划设计的是非公有制的营利性企业，设计者已经取得相应的报酬，重奖自然也就无从谈起，更不必说相关部门无权擅自作主把重建资金另作他用。

　　不但如此，国家发改委在《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》的征求意见稿中称，地震灾区恢复重建资金总需求经测算约为1万亿元，而这个数字相当于去年四川省全省的国民生产总值。而且，从温家宝总理9月初在四川灾区考察后向全国号召给灾区捐赠衣被的情形来看，灾区人民群众的基本生活保障还需要很大一笔资金来支持。面对如此之巨的资金缺口和如此艰难的时局，拿出上千万元重奖规划设计作品，实在是显得有些不着调。

　　受奖者无获奖理由，颁奖者无颁奖依据，那么为什么会突然跳出来一个重奖方案呢？也许从重建办的解释中可以寻些蛛丝马迹：“如此大规模规划农村地区，这在成都是前所未有的。过去习惯于城市设计的规划设计单位在短时间内大批进行农村房屋设计，堪称成都规划的一次革命，也会对成都城市规划带来深远影响。”也就是说，这此的设计任务重、时间紧成了重奖的理由。其实这完全可以在报酬方面（也应只包括非公有制的营利性企业）酌情考虑，也与数额如此之巨的重奖无关，除非这其中有民众最不愿看到的灰色交易的存在，至少，有漠视群众利益亵渎爱心的情况存在——所谓崽买爷田不心疼。

　　任何人都不愿意在此情此景之下看到一些不想看到的消息。万众一心，共渡难关，不仅仅需要民众在精神和物资上的支持，更需要重建领导部门的科学决策，尤其是在救灾资金的使用上。遗憾的是，就在灾后不到一个月，同为地震灾区的绵阳的某主要领导就面对记者表示，（绵阳）市委大楼维修就要几千万。不知绵阳的市委大楼是不是已经进行了维修，成都重建办计划重奖重建规划设计作品的计划却已然成型。

　　1万亿重建资金不是个小数目，据国家有关部门负责人在8月介绍，这1亿重建资金将通过多种渠道筹集。其中中央财政资金只占其中一部分，大部分资金要充分发挥调动各方面积极性，包括地方财政、对口支援、社会募集、资本市场融资、贷款、居民和企业自筹资金以及其他等多种渠道筹措。国家财政的钱，是老百姓税款的“转移支付”，其他筹资方式，也包含了一丝一毫的民生之艰和人类大爱。如此“大方”的拿出千万巨款进行重奖，谁心安理得？谁在其中窃喜？这和“执政为民”理念的差距实在是太大了吧？

　　很快就要进入寒冬，受灾群众需要的是能蔽风寒的房屋和衣物、能暖心肺的热粥、能给他们重建勇气的好消息。灾后重建也非一朝一夕，重建资金的安排应慎之又慎，因为这不仅仅事关受灾群众的切身利益，更关乎民众对政府信心的构建。

编辑：royal | 阅读：次

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