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停止森林过量采伐再造绿色秀美双鸭山

[日期：2009-04-16] 来源：双鸭山日报作者：杨军发表评论(0)打印

　　而今，双鸭山市不仅结束了56年来森林过量采伐的历史，成为我省首个城市中心区森林全面停伐的地市，今年按照科学发展观的要求，又开展了争创国家森林城市、国家环保模范城市、省“三优”文明城市和省卫生城市的活动。可以说，生态文明已深刻地影响到全市生产生活的方方面面，节约资源、厉行环保已化为全民自觉行动，生态环境和发展质量明显改善。

　　A 生态立市，坚持实施规划先行

　　市第九次党代会上明确了建设生态双鸭山的发展目标，确立了城市规划的龙头地位，引导城乡建设有序运行和健康发展。按照省委“大干三五年、全面绿化龙江大地”的部署要求，今年起我市力争用3年时间实现创建国家森林城市的重大突破，使环境生态建设实现新的飞跃。

　　●核心词：科学合理编制生态规划

　　2003年，该市在全省率先提出对城市生态实施保护，划定了城市周边山体保护绿线。

　　2004年底，该市开始实施了全省第一个以城市中心区生态保护为主的城市生态保护与建设规划。

　　2006年，启动绿色家园行动，完成了8个乡镇、32个省级新农村建设试点村的绿化。

　　2007年，实施了《双鸭山市生态市建设专题推进方案》和《双鸭山市生态环境建设年实施方案》，充分体现“城在山中、山在绿中”的生态特色。特别对城区之间的稻田予以保留，力求以人工湿地保护来体现城市个性特征和人与自然和谐共生。在全省率先实行禁伐减伐政策，大力实施退耕还林、还湿。当年，我市晋升为省级园林城市，周边12座山被批准为省级森林公园。

　　2008年，所辖四个区全部实行禁伐，成为全省首个城市中心区森林全面停伐的地市。

　　2009年，提出了争创国家森林城市、国家环保模范城市、省“三优”文明城市和省卫生城市的口号。

　　●核心词：整体与区域规划相结合

　　聘请省内外机构和专家编制了《安邦河流域概念性生态规划》、《双鸭山市东部森林公园总体规划》、《山体周边地块控制性详细规划》、《山体绿线控制规划》等单项规划，促进中心区的生态绿化圈、山体周边地区的生态环境恢复，形成中心城与次中心城相互依托、城市与农村相互补充的整体规划，使规划具有科学性、指导性和长期性。

　　站在全局的高度，高规格、高标准、高水平编制好“创森”规划。把四县四区作为一个整体统一规划，把森工、农垦、双矿等中省直单位和部门全部纳入其中，努力打造结构合理、生态安全、功能完备并且具有双鸭山特色的现代城市森林生态体系。

　　记者点睛：不同的地区，有着不同的发展轨迹。不同的发展轨迹，决定了地区人文环境、生态环境的不同发展与保护理念。全市各级政府要把规划的实施纳入科学化、规范化和法制化轨道，形成全社会监督的环境，为建设生态双鸭山和“创森”奠定好良好的基础。

　　B 确定目标，积极推进生态建设

　　我市森林资源十分丰富，全市森林覆盖率达到38.7%，超全国平均水平10个百分点。所辖四个县全部晋升为国家级生态县。全市自然保护区及生态示范区覆盖率分别达32.4%和85%，居全省之首。

　　“重点保护和推广种植具有地方特色的红松、紫椴、黄菠萝、水曲柳、白桦、胡桃秋、山槐和兴安杜鹃等树种”，实行“城市中心区、县城中心区林木全部禁伐”和“区域内逐步实现森林减伐、停伐”……

　　到2012年，要完成造林39万亩，城市森林覆盖率达到41%，城区绿化覆盖率达到38%，绿地率达到35%，绿视率达到30%，人均公共绿地面积11平方米，顺利实现森林进城、森林围城、进入国家森林城市行列的战略目标。

　　●核心词：实施森林减伐停伐

　　2007年开始，市属4个林场、饶河县林业局和双矿集团林业系统森林全面停伐，集贤县、宝清县实现森林减伐，全年森林减伐停伐木材生产2.7万立方米。同时，积极向上争取资金和政策支持，双鸭山林业局(森工)2008年开始调减1万立方米木材生产，结束了双鸭山城区25公里半径范围内森林采伐的历史。

　　●核心词：加大湿地保护力度

　　几年来，我市完成退耕还湿2873公顷，建成了七星河湿地国家级自然保护区和安邦河湿地、大佳河湿地、东升湿地等省级自然保护区，设立市级自然保护区两处，全市湿地面积已达全省湿地面积的11.8%。

　　●核心词：有效治理水土流失

　　确定和实施了安邦河综合治理、寒葱沟水库工程、通子沟小流域治理等20个重点工程，致力于河流上游保护、河道清理疏通和沿岸绿化，实现水土保持效益面积7866公顷，治理水土流失面积8267公顷。

　　●核心词：扎实推进植树造林

　　2003年至今，全市共完成退耕还林29.85万亩，全市城乡共有农防林、护村林、护路林、护堤林、绿化林等8.03万亩，新农村建设绿化了70个村屯。

　　●核心词：开展绿色家园行动

　　我市连续3年实施“绿色家园行动”，市中心区植树造林3606亩，在城区绿化中引进了四季玫瑰、重瓣黄玫瑰、四季锦带等10多种珍贵树种，大树进城3000多株，市区周围所有山体全面绿化，恢复植被1580亩；新增绿地13.5万亩，城市建成区绿化覆盖率35.4%，市中心区人均公共绿地面积7.65平方米，森林氧气日排放量和二氧化碳日吸收量提升了近20%。山水生态城雏形逐渐显现。

　　今后将因地制宜，做到园林绿化以乡土植物为主，城市公园和绿地以植物造景为主，植物配置以乔木为主，努力提高绿地的生态效益和景观效益，为群众营造更多的绿色休憩空间。

　　核心词：实施七大绿化工程

　　今年起，全力实施山体绿化工程、滨水绿化工程、街路绿化工程、单位(社区)绿化工程、休闲绿化工程、公路绿化工程、县区及村镇绿化工程，大干3年，绿化双鸭山大地。记者点晴：不变是相对的，变是绝对的。任何时候，任何条件，任何东西，任何事情都不是不可以改变的，起决定因素的还是人的主观性。

　　把“创森”与争创国家环保模范城、省“三优”文明城和省卫生城市有机结合起来，相互渗透，相互促进，努力做到“四城同建”，全力打造城市“名片”。

　　C 调整结构，加快绿色经济步伐

　　●核心词：优化工业产业结构

　　大力发展循环工业经济，推进了建龙钢铁冶金循环生态工业园区、启动了鲁能褐煤循环工业园区、东荣烟煤循环工业园区和农副产品循环生态园区建设，走企业集中、产业积聚、发展集约的路子。完善了“绿色高压线”管理机制，借市场之手打破环保投入“瓶颈”。加强工业企业的污染治理，整治污染企业82家，取缔“十五小”企业35家，关停“五小”企业20余家，关闭和搬迁城市周边山体采石场45家，迁出市中心区煤场43家。市中心区空气环境质量达标天数达到323天。●核心词：拓展资源综合利用

　　积极与大专院校和科研院所对接开发废物综合利用项目，出台政策鼓励和支持以煤矸石、矿渣为主的固体废物综合利用企业扩大规模，全市资源综合利用企业已达24户，年产150万吨钢渣水泥项目、中密度稻草麦秸板、稻壳制取白炭黑、生物质发电和一批空心砖生产项目相继投产，每年利用工业固体废弃物100多万吨。

　　●核心词：构建生态绿色农业

　　依托农副产品加工园区的带动，延伸安全优质农产品优势产业链，促进农业产业结构战略性调整和提升产业素质，全市已建成水稻、大豆、玉米、经济作物、蔬菜等五大绿色种植基地，绿色(有机)种植面积扩大到467.5万亩，产量百万吨，生态示范区总面积占全市耕地面积的93.01%，全市自然保护区及生态示范区覆盖率居全省前列。

　　●核心词：打造特色生态旅游

　　以青山、龙湖、七星峰森林公园和双兴农业生态示范区、友谊精准农业观光等为重点，开发了以自然山林、田园风光和休闲度假为主的综合性旅游；以安邦河湿地、乌苏里江、珍宝岛和古文化遗址等为重点，开发了以湿地、界江和古迹名胜观光为主的特色旅游。

　　记者点睛：挣脱历史的传统观念与现实的习惯定势，用符合科学发展观的新理念和符合实际的新目标，形成适应本地区生态建设和发展的新模式。

　　促进环境保护与经济建设高度融合，调整产业结构，努力转变发展方式，真正促进我市经济转型和城市转型。

　　D 区域统筹，建立生态保障体系

　　●核心词：建立目标责任机制

　　把生态建设目标细化分解并纳入各级政府目标考核，作为评价各级领导班子和干部政绩的重要依据，形成县区党委总揽全局、政府推进落实、部门协调配合、上下有机联动的工作格局。

　　把“创森”工作纳入年终目标考核，纳入干部考核指标，纳入学习实践科学发展观一项重要内容，连续3年对各单位创建工作进行全面跟踪考核，将考核结果作为考评县区、相关部门领导干部工作实绩的重要依据。

　　●核心词：建立领导推进机制

　　市县成立“创森”领导小组，设专人专题推进。把任务分解落实到各县区和有关部门、乡镇、村屯，确保整个工作责任全覆盖、管理无真空、创建无死角，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保创建活动有效推进。

　　●核心词：建立资金投入机制

　　建立自然资源与环境有偿使用政策，对生态保护区和生态建设项目提供经济补偿。加大生态建设公共服务领域的投资，并拓宽筹资渠道，加强市场化运作，鼓励、支持和引导社会资本投入。

　　建立稳定的、以政府投入为主的资金投入渠道，将“创森”资金纳入经济社会发展计划和年度财政预算，市委、市政府决定每年拿出上一年度财政总支出的1%作为绿化经费，县区政府按此标准落实好绿化经费。同时，广泛筹资，多元投入，多渠道吸引社会资本投入绿化建设。

　　●核心词：建立统筹联动机制

　　制定出台了《关于建立促进区域经济社会协调快速发展工作机制的意见》，指导和监督生态恢复和保护工作。定期召开区域协调会和情况通报会，及时协调解决工作中出现的重点难点问题，促进区域内生态建设有机联动。

　　●核心词：建立科学决策机制

　　致力于科学决策和民主决策，对重大工业开发项目、城市基础设施建设项目等将进行专家论证、人大代表和政协委员议政、群众听证，特别重要的提交人大常委会表决。

　　●核心词：建立监督保障机制

　　发挥新闻媒体的舆论监督作用，设立投诉中心和举报电话，畅通投诉渠道。建立责任追究机制，对决策失误、工作失职、行为失范的责任人严肃追究其部门主要领导的失职、渎职责任。

　　加强对“创森”工作的效能监察和考核奖惩，对推诿敷衍、工作不力、不能按时完成工作任务的责任人要通报批评，追究责任。

　　记者点睛：政府主导、制度建设、社会参与，这三个实施重点的有机结合，快速、有效地促进了以人与自然和谐相处为核心的现代生态文明的构建。

　　创建国家森林城市，是一项社会系统工程，创建指标内容多、要求高。构建生态保障体系是再造绿色秀美双鸭山的关键。

编辑：jojo | 阅读：次

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