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张家口市破解三大难题打造山水园林生态城

[日期：2009-05-07] 来源：河北日报作者：发表评论(0)打印

　　拆迁、资金、管理，是影响制约城市建设的三大难题。张家口市在推进“三年大变样”工作中，坚持用科学的理念和创新的思维破解难题，实现拆迁和谐化、资金市场化、管理精细化，全力打造北方山水园林生态城市。

　　坚持以人为本，实现和谐拆迁。去年该市共完成拆迁355万平方米。在拆迁过程中，他们把妥善做好拆迁群众的补偿安置工作作为转变干部作风、体现以人为本的重中之重，制定了合理的拆迁补偿方案，最大限度地让利于民。拆迁与回迁安置的比例为1∶1.1；置换后仍不够经济适用住房标准的部分，按照成本价出售给拆迁户；超标准部分，按低于市场价的10%出售给拆迁户。针对不同拆迁户的情况，还采取了货币安置与产权交换安置相结合、现房安置与回迁安置相结合等多种形式。坚持拆建并举、边拆边建、以建促拆，在大规模拆迁基础上实施的重大城建工程，均实现了当年拆迁、当年建设、当年竣工。其中，建设回迁安置住房80万平方米，确保了被拆迁户如期回迁。

　　注重经营城市，着力破解资金难题。去年该市实施了历史上规模最大、投资最多、力度最强的城建工程，共完成城建投资315亿元，其中基础设施建设投资148亿元，分别是过去10年和15年的总和。这么大的投资，资金从哪里来？他们首先做好“以地生财”文章。强化政府对土地一级市场的管理，将城市存量土地全部集中到土地储备中心，推进“生”地养“熟”，合理把握土地“上市”节奏、时机和数量，实现了土地收益最大化。仅去年就出让土地776亩，获得收益7.2亿元。对城市存量资产，采取市场化方式进行盘活。综合运用BOT、BT、BTO等模式，破解融资难题。该市城市快速路总投资35亿元，完全是通过BT方式解决的。其次是拓宽多元融资渠道。组建了城投集团和通泰集团两大市级融资平台，去年通过银行融资81.5亿元。同时，加大城市营销力度。充分利用冀台经济合作洽谈会等各种平台，积极推介发布城建项目，吸引了大唐国际电力、中冶集团等一批战略投资者参与城市建设，引进城建项目32个，总投资464.9亿元。

　　创新机制体制，着力破解管理难题。坚持在服务中管理，在管理中服务。通过改造建设金鼎国际商贸中心、武城街步行街等重点商贸项目，规范了重点区域的商贸秩序，提升了经营规模和档次。创新管理体制，组建了城市执法管理局，推进“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理模式，建立了规范有序协调的城市管理体制。

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