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淮河源生态绿化新探索

[日期：2009-09-21] 来源：《南阳风景园林》作者：河南省桐柏县政府县长　杨　忠发表评论(0)打印

　　2007年4月30日，中共中央总书记胡锦涛视察南阳后。于5月1日在郑州对继续加强淮河上游与南水北调中线水源地退耕还林、天然林保护和黄河防护林等生态建设工程做出重要指示。我们谨将落实中央、省、市牢固树立科学发展观，加快建设资源节约性、环境友好型社会振兴淮河源头生态绿化的体会试谈如后：

　　一、淮源生态绿化的回顾

　　河南省南阳市桐柏县位于豫鄂交界的淮河发源地，二十世纪五十年代初期的淮源桐柏山，到处是浓荫遮日，满山遍野是粗壮茂盛的大树。水帘洞瀑布一年四季哗哗流淌，龙潭河、吴湾河等高山深峡的溪水充沛旺盛，平均水深3尺以上，常年可撑放竹排。回龙、大河、朱庄等深山密林中的狼群，日落之后便成群出没。因绿色植被茂密，虽有洪水，桐柏深山的水质还是清流。晴和天气，人们都喜欢在河中淘米洗菜。沿河树木葱茏。河水清深，河床固定，每隔三五里即有一个一丈多深的河潭，诚为天然水库，涝时可蓄，旱时可灌。溪河堰潭中生长大量鱼虾、龟鳖。每逢旱天，群众捕捉后。成盆成盆地煮着吃。

　　据桐柏县委、县人大1958年的档案史料，桐柏县、唐河县、新野县、邓县、南阳县等5县大炼钢铁指挥部。从1958年9月到59年春在桐柏山安营扎寨，组织1 5余万青壮民工，大肆砍伐锯解林木烧炭，再用这些木炭大炼钢铁。

　　全县城乡合抱粗的红松、麻栎、香柏、皮柳、国槐等大树几乎被砍伐一空。成千上万的民工握锯挥斧，先近后远，从村庄周围砍伐起，砍光丘陵砍高山。连结果丰硕的经济林也不能幸免，桐柏县成千上万棵板栗树、柿子树、核桃树均遭砍伐，这些千百年被桐柏山民称为救命树的木本粮食的大树风貌，再也不复存在。

　　被砍伐的树木往往都是生长几十年上百年，数百年的大树，满山遍野的树木变成了满山遍野的树桩，虎豹豺狼，鹿麝穿山甲等珍稀野生动物无处藏身，被猎杀殆尽。

　　由于当时桐柏山区交通比较闭塞，被锯掉的树木就地堆积，互相通连，又加之冬天山风刚猛寒冷，民工们升火做饭取暖，山民们又有春季烧荒的习惯，因此火灾频繁，成堆成堆锯掉的林木火趁风势，日夜燃烧成灰烬。幸免于大火的树木，因运不走终年累月日晒雨淋，就这样白白腐烂掉了。滥砍乱伐山林大炼钢铁，这种好心办坏事，主观动机与客观效果相背离的南辕北辙式的沉痛后果，导致这种沉痛后果的决策失误，至今桐柏干群深刻记忆。

　　1960年以后，桐柏贯彻上级提出"调整、巩固、充实、提高"的八字方针，淮源林业生产出现好的势头。1962年落实农村工作60条，林业政策18条，划山发证到户，林业政策比较稳定。至1961年，各公社都建立了林业工作站，全县植树造林年均2万余亩。

　　"文革"十年内乱，乱砍滥伐森林的歪风在全县乡村滋生蔓延，无政府主义猖獗，法纪被破坏，不论幼林和成材林，又一次蒙受历史性劫难，各地大小毁林案件记不胜记。1964年春建立的毛集林场，15.6万余亩森林郁郁葱葱。"文革"时期，一些受煽动的村民成群结队盗伐林木，林场职工前去阻挡，轻者被辱骂，重者被砍打致伤，看着好不容易长起来的国家森林被破坏，好些林场职工抚着树桩痛哭失声。

　　二、淮源生态绿化的生机

　　党的十一届三中全会以来．淮源桐柏山生态绿化苦尽甘来，万木逢春。 1980年，党中央国务院发出"关于大力开展植树造林"的指示。桐柏县成立了绿化委员会和林学会。 1981年，县政府出台《关于保护和发展林业若干问题的规定》，明确了县内国家、集体、个人拥有林木的所有权。1983年建立了林业技术推广站。全县确定绿化目标，要求到新世纪。全县森林覆盖率达到40％以上，形成一个淮源山青水秀。鸟语花香的良好生态环境。

　　在贯彻国家《森林法》中，桐柏县毛集、陈庄两个国营林场均建立了林业公安派出所。县设立了林业法庭。各乡镇设立了专兼职林业警察，从重从快打击了乱砍盗伐林木的不法分子。植树造林护林防火工作从此呈现出生机勃勃的新气象。

　　进入新时期迄今，桐柏县领导班子实施淮源生态林业发展新战略，将桐柏林业经济效益与生态效益，社会效益协调发展，桐柏一县绿化，淮河中下游百县受益。

　　桐柏县整个新旧世纪交替时代，都是涵养水土，绿化淮源，鼓舞人心的绿化基本建设年代。桐柏县历届决策者，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，全体干群热战"三伏"，冷战"三九"，发展以"两松"(湿地松、火炬松)为主的水源涵养林，以板栗为主的经济林。

　　桐柏老区人民拿出当年淮海战役支前的英雄拼搏精神，治山整地绿化高潮时，日出动劳力1O万余人。乡镇干部吃住在山，和群众一起头顶烈日，挥汗如雨，挖地三尺，精心整修绿化梯带和鱼鳞坑。发扬我党爬雪山过草地和上甘岭精神，井水喝干喝溪水，清水喝光喝泥水，干群额头上，脖子上一层又一层汗水沁出细盐粒，衣裤汗透风干后，与泥灰一染，真正成了迷彩服。从书记乡镇长到壮年汉子，都是晒脱了几层皮。隆冬"三九"，冰冷的山风象尖刀割肉一般疼，满山遍野的绿化干群却干得热血沸腾。手上裂出的血口子象娃娃嘴，巴掌上结出的厚茧子针都扎不透。桐柏人民治山造林，磨秃的钢钎、钢锹，震裂的铁锤，其数目难以估量。据不完全统计，累计投入600余万个劳动日。淮源桐柏山上每一条绿化梯带，都是桐柏老区人民用一盆盆汗水泼出来的。

　　心血浇灌绿化淮源，汗马功劳气壮山河，如今桐柏"两松"发展到l 2万余亩．荣获国家林业部科技成果奖；经济林发展到1 O余万亩，成为豫南最大的板栗基地之一；天然与人工混交林发展到70余万亩，成为国家生态绿化试点县。2002年至2006年，全县退耕还林21.9万亩，绿化荒山15.2万亩，其中95％为生态水土涵养林。国家、省、市领导、专家学者前来考察，县内外游人前来观赏，车入孔雀岭、老关山板栗林，驶进黄岗、固县、回龙、毛集、大河、城郊、朱庄碧沉沉的"两松"基地，十里、数十里绿荫遮天，林涛盈耳。

　　愚公移山感动上帝，绿化淮源感动海内外。"群风怜客鸟，各赐五色毛"，合力扶持结硕果，国家、省、市，集体与个体，包括世界银行与日元贷款，累计对桐柏投入绿化资金年均实现淮河源头涵养水土、调节气候、净化空气、保护野生动植物等生态效益、社会效益十亿元以上。

　　三、更新淮源生态绿化观念

　　面临知识经济生态经济的新挑战，通过团中央、国家绿化委、国家林业局等八部委联合举办保护淮河母亲河文化节等和谐绿化实践，使桐柏人民逐步解放思想更新观念：其一抓依法治林。由重造轻管向造管并举转变。由三分造七分管向三分种九十七分管转变。各级执法执纪单位当好林业承包户的坚强后盾；其二抓科技管理。全县一位副县长、各乡镇由一位副乡镇长主抓林业经营管理，采取去东北林区、江南茶区蚕区挂职锻炼，到山东果区考察，请中国林科院、农科院、法国专家等国内外生态绿化科研机构人才前来传经送宝，现场指导等方式，累计进行生态绿化实用技术培训22万余人次，奋力促使茶出精品，果结满树。在次生林改造，果树丰产嫁接，林种结构向油脂果替代石油生态能源调整，森林病虫防治等方面取得突破性进展，山区农民药、果、菌、蜂、茶等产品效益占年收入四分之一左右。由于科技投人经济得力，桐柏县被评为全国科技兴林示范县、全国绿化模范县、全国造林绿化百佳县、全国生态林业试点县、全国森林防火先进集体、中国木瓜之乡等称号。其三抓生态教育。由明显的单一的微观经济效益向潜在的综合的宏观环保效益转变。全县人民在发展淮河源顺势生态绿化中日益认识到，种树砍伐卖掉是养老公鸡，一次性效益完事。种树立足淮河源水土保持环境保护是养老母鸡，可永续利用良性循环。砍树换钱，只是表面的单一的急功近利效益。淮源青山绿水，换取淮河中下游五谷丰登，安居乐业，这才是本质的综合的宏观的经济效益、生态效益和社会效益。淮源造林一人苦，淮河下游万人甜，只有打响淮源生态平衡这张不可替代的国土绿化王牌，逐步实行生态补偿制，才可取得桐柏经济可持续发展的锦绣前程。桐柏林业涵养水土，调节气候，繁衍野生动植物品种等方面生态功能，是成千上万亿白银黄金也无法估量的益在千里淮河，利在千秋万代。

　　四、加强淮源生态绿化管理

　　当前我们全县干群正努力落实县委、县政府淮源生态绿化战略，建立长效管理机制，大打一场桐柏生态林业资源保卫战。我们深刻认识到依法护林首先要严于依法治警，对破案不力，玩忽职守，包庇纵容的执法执纪公职人员坚决严厉查处。一是树木生长期禁止采伐。春、夏、秋季节全县停止伐木审批、停止林木采伐、停止木材运输。停办所有林木的放行手续，不准放走一车一木，防止"鱼目混珠"。林业主管部门坚持限额采伐制度，认真做好伐前调查，伐中监督，伐后验收；严格控制木材外运手续，确需外运的，严格按照程序审批后方可办证放行。二是源头治理。县域各乡镇每月组织一次林区拉网式检查，重点对木材采伐限额审批执行情况，尤其是对近期有砍伐迹象的林地进行核实；对辖区内的木材经营加工点进行清查，凡未经林业主管部门批准无证经营木材加工、无证违法收购林木和超范围经营加工木材者，坚决给以取缔，对构成犯罪的坚决依法追究刑事责任；对本乡镇内木材贩运人员进行调查登记，掌握动向，对内外结伙作案、多次作案的人员或团伙，重点监控彻底清查处置。三是封堵盗运。切断林区木材交通运输线．堵塞无证运输渠道。全县林区设点布哨，严防死守。县林业主管部门充分发挥现有木材检查站的职责．根据需要在重点林区进出口增设木材检查点，防止非法运输木材出境。组织林政稽查队．在县内主要交通要道昼夜巡逻。四是严厉打击。首先是快。所有涉林案件一律由县依法护林指挥部案件查处组查办。凡涉及人员拘留(包括行政拘留)、逮捕、车辆扣押、货物没收的，公安、林业、法检两院等相关部门积极配合，做到快侦、快捕、快诉。其次是准。在案件查处中，做到事实清楚，证据确凿，定性准确。其三是狠。严惩违法犯罪分子，达到砍树如砍人．森林无证不敢砍、车辆无证不敢运、树贩无证不敢购销贩运的目的。2006年以来，全县开展"生态林业破案质量竞赛"、"绿盾行动"、"打击乱砍乱伐"等专项依法护林活动，在加强淮源生态绿化管护中共查处违法案件406起，其中刑事案件129起，刑事拘留61人，逮捕19人。

　　在改革开放，增辉桐柏，绿化淮源的团结拼搏中，桐柏老区人民正踏踏实实地用智慧心血和汗水，筑就我们淮河源头生态绿化新的长城。

编辑：xuzj | 阅读：次

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