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张俊杰：Lacey Act与我国野生动植物保护

[日期：2009-10-13] 来源：荆楚网作者：张俊杰发表评论(0)打印

前不久，为打击非法采伐和相关林产品贸易，美国农业部动植物检疫局于2008年再次修订了《野生动植物保护法》———《雷斯法案》（Lacey Act），目前正与海关与边境保护局、林业局等其他相关机构共同推行实施该法案。据了解，该法案涉及面广，对我国林产品输美贸易潜在影响大，应引起出口企业、相关产业界及管理部门的高度关注。（关注美国《野生动植物保护法》新规中国质量新闻网 2009-04-22 16：10：30 ）

　　笔者细读这则新闻报道之后，对1900年经美国国会通过的主旨是通过立法保护野生动植物，禁止非法获得、加工、运输和买卖野生动物、鱼类和植物贸易，禁止对野生动植物货运文件作假德的《雷斯法案》。除了有对我国林产品输美贸易潜在影响大忧虑之外，更重要的是担心《雷斯法案》中此次修订的部分主要变动内容将会引起一些不法分子为了出口谋取不正当利益而伤害我国动物植物的“人身权利”。如修正案明确规定以下3类植物可以免除进口申报：一是除树以外的“常规栽培植物”和“常规粮食作物”（含根、种子、其他植株部分及其产品）；二是供试验研究使用的植物繁殖材料科学样本（包括根、种子、胚质、其他植株部分及其产品）；三是拟用于种植的植物。

　　虽然我国是世界上生物物种资源最丰富的国家之一，但由于保护与管理工作起步较晚，导致生物物种资源流失严重，人类的过度开发直接或间接地摧毁了许多物种赖以生存的环境。此外，污染、疾病以及地球气候变暖，也是造成大量物种濒临灭绝的重大因素。尽管近年来，随着和谐社会及环境保护观念的深入人心，广大群众自发营造秀美山川、多彩世界的热情空前高涨。各级政府部门也采取许多行之有效措施，加大了保护珍稀野生动植物资源的力度。如：湖北新华社武汉11月9日电（记者陈国东）神农架自然保护区素以“植物王国”之誉驰名四方。如今，经过科学工作者的努力，这个天然植物基因宝库开始逐步造福于民；西藏新华社拉萨电（记者刘喜梅）西藏浪卡子县采取积极措施保护境内的野生动植物资源，促进了生态平衡的良性循环，为进一步开发旅游资源打下了基础；海南新华牡海口电（柳昌林王英诚）海南省采取多种措施加强濒危野生动物保护，

　　一批濒危动物逐步摆脱灭绝的危险。（《新华每日电讯》1999-11-10 第五版）可以说，在我国“保护野生动植物，功在当代利千秋”的观念已经深入人心，家喻户晓。

　　然而，仍然有一些不法分子为牟取暴利，非法出售、收购珍贵、濒危野生动物，非法采伐国家重点保护植物、非法收购国家重点保护植物，甚至于滥砍滥伐林木、植物，乱捕乱杀动物，他们不但触犯我国法律、法规，而且导致生物物种资源流失严重，直接或间接地摧毁了许多物种赖以生存的环境。

　　为此，我国高度重视野生动植物保护工作，不仅加大行政、刑事打击力度，而且还启动15项工程拯救保护野生动植物。准备启动的15个野生动植物拯救工程包括：大熊猫、老虎、藏羚羊、金丝猴、扬子鳄、大象、长臂猿、麝、普氏原羚、野生鹿类、鹤类、雉类和兰花、苏铁等拯救工程。（我国将启动15项工程拯救保护野生动植物11月2日新闻晨报）为了避免《雷斯法案》（Lacey Act）给我国我国动物植物“人身权利”带来负面影响。

　　笔者建议：一、继续封山育林、储备种质资源，加强政策和法制宣传。通过这项工作，营造全社会的野保氛围，增强全国人民的保护意识。

　　二、继续加大经费投入力度，增强监管力度。加强市场管理，杜绝野生动植物黑市交易；经费除正常使用外，还应建立补救制度，补偿救助人类生存和发展活动因遭受野生动植物的侵害而造成的损失。

　　三、继续加强检疫，防止外来有害生物、疫病入侵。世界上最有害的100 种外来入侵生物中，约有一半入侵了我国，对我国生态安全构成了了严重威胁，也给农林牧业带来了巨大损失，给人类自身也予以极大伤害。所以必须应对外来生物、疫病的入侵，以免给我国生物带来灭顶之灾。

　　最后，继续修订、完善法律、法规，加强野生动植物栖息地工程建设。尤其是对俗称“水上大熊猫”的中华秋沙鸭、“植物恐龙”红豆杉又称紫杉和赤柏松，系第四纪冰期孑遗的古老树种，必须立法上加以完善，予以切实保护。

　　总之，野生动植物资源保护迫在眉睫，我们必须密切关注国外国内的一些动态情况，采取得力措施，以保为主，适度利用，这样才能对得起我们的子孙，才能营造一种人与自然真正的和谐、统一。

编辑：xuzj | 阅读：次

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