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江西：鄱阳湖生态区规划项目将成省最重大工程

[日期：2009-11-26] 来源：新法制报作者：发表评论(0)打印

24日上午，在省十一届人大常委会第十三次会议上，省发改委主任姚木根透露说，11月20日，鄱阳湖生态经济区总体规划已正式上报国务院，将提请国务院常务会议审批，最快可在年底前获批发布。

　　苏荣亲任领导小组组长

　　所谓鄱阳湖生态经济区规划，简单地说就是以鄱阳湖为核心，在一个50000多平方公里的区域内，寻找一条通过保护环境、获得经济发展的新路子。根据规划，鄱阳湖生态经济区包括38个县市区。

　　响亮地将“生态”与“经济区”嫁接，是一个全新的发展理念。

　　这源自于2008年1月18日举行的全省专家学者座谈会，时任省社科院院长傅修延建议建设“环鄱阳湖经济生态试验区”，引起了省委书记苏荣等省领导的极大兴趣。根据苏荣的批示精神，当年2月22日，省政府开会研究建立鄱阳湖生态经济区有关问题，初步确定了名称、目标任务、建设范围、组织领导等。

　　鄱阳湖生态经济区建设领导小组于当天成立，由苏荣亲自担任组长，省长吴新雄任第一副组长。由此，这一关乎江西全局的重大决策，逐渐由构想变成现实。

　　马不停蹄频频“亮剑”

　　提出鄱阳湖生态经济区，并非只是一个口号，而是不断地付诸行动。

　　2008年全国“两会”期间，江西向国家发改委、水利部、国土资源部、中国科学院、中国工程院、中国社科院等国家有关部门汇报，争取国家政策资金支持。当年3月，在北京举行“关于建立鄱阳湖生态经济区构想”记者招待会，境内外媒体争相报道，鄱阳湖生态经济区规划开始被公众广为知晓。随后，鄱阳湖生态经济区规划编制工作机构正式组建。

　　2008年4月，鄱阳湖生态经济区规划工作动员大会在南昌召开，标志着这项重大战略实施进入实质阶段。当年9月3日、4日，国家发改委地区司司长范恒山、规划司副司长袁喜禄、农经司副司长肖庆华等组成的调研组，对鄱阳湖湿地进行了实地考察。范恒山等人在座谈会上表示，原则上同意江西的鄱阳湖生态经济区总体规划，下一步，该规划可以进一步修改，并确定到国家的高度上来，但也要有地方特色，同时需要务实。该规划将与国家发改委着手的“十二五”规划衔接。

　　2008年9月11日，苏荣主持召开省委常委会，讨论审议了《鄱阳湖生态经济区规划》。

　　据悉，鄱阳湖生态经济区规划是1+18模式，除总体规划之外，还包括环境、林业、土地、城镇、生态旅游、自然保护区等18个单项规划。

　　审批创造了“江西速度”

　　去年9月，江西正式向国家有关部委上报《鄱阳湖生态经济区规划》。从国家发改委实地调研提出修改意见，到上交国务院等待审批，仅仅用了10天左右的时间。

　　今年4月15日，国家发改委会同20多个部门大约80余人，来到江西鄱阳湖地区开始实地调研。8个专家专题组分别从水利、公共服务、基础设施等不同角度，对规划开展可行性论证。

　　根据调研情况，专家专题组对《鄱阳湖生态经济区规划》作了进一步修改完善。

　　7月14日，根据国务院领导同志批示，该规划被印发至国家25个部委征求意见。最新的进展是——这一规划已获得国家有关部委的同意，静待最后一道程序——国务院审批，最快可在年底前获批发布。

　　从去年9月正式提交规划草案，到今年11月20日提交国务院常务会议，前后不过一年多时间，可以说，鄱阳湖生态经济区规划的审批，创造了“江西速度”。

　　一边规划一边推进

　　提交规划后，江西没有坐等审批，而是一边规划、一边推进，采用了“三个层面同时展开、三支力量统筹使用、三大成果一并形成”的办法，即同时进行课题研究、规划编制和重大建设工程前期论证与推进工作，统筹使用政府部门、科研院所和相关企业的三支力量，一并形成10大课题研究成果、“1+18”的规划体系和100个以上重大建设工程。

　　去年8月1日，江西省启动了全省第一批县（市）污水处理设施建设。这次开工典礼，被定义为鄱阳湖生态经济区重大举措正式启动的标志。同月22日，第二批污水处理设施建设启动。随后，农村垃圾无害化处理也在全省铺开。

　　就在前不久，江西已向国家申报鄱阳湖土地整理重大项目，拟花5年时间、投资62.5亿元对鄱阳湖周边8个县区的土地进行整理，以此打造生态型鄱阳湖农业经济。

　　类似的前期动作还有很多。

　　宏伟工程造福百姓

　　鄱阳湖生态经济区一旦获批，将成为全省扩内需、保增长的主战场，成为江西最重大的国家级开发区、最宏伟的工程。不少专家学者认为，将“生态”与“经济”统筹起来是一种大胆创新，切合江西省情。

　　就在前几天闭幕的世界“低碳大会”上，全国人大常委会副委员长陈昌智认为，鄱阳湖地区可以作为试点区之一，探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和生态效益，纳入经济发展水平的总体评价体系。

　　“鄱阳湖生态经济区建设，是中国履行环境责任的重要证明，对国家甚至对世界都将产生积极的贡献。”中国工程院院长徐匡迪院士对到访的江西省委、省政府负责人说。

　　省社科院经济研究所所长麻智辉认为，为了落实好中央领导“保护好鄱阳湖这一湖清水”的嘱托，必须要有一个抓手，而建设“鄱阳湖经济生态试验区”就是一个很好的抓手。在形成概念过程中，人们对“环鄱城市群”的提议有疑虑，主要是因为它容易引起“鄱阳湖城市向湖中无序排污”的联想，而鄱阳湖生态经济区这一提法及其科学的规划和目标定位，则更加明确地强调了保护鄱阳湖生态环境的要求。

编辑：justin | 阅读：次

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