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成都“下一站”：世界现代田园城市

[日期：2009-12-22] 来源：四川新闻网作者：发表评论(1)打印

　　成都市委工作会议昨日结束，成都正式确立建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，确定将用20年左右时间，初步建成“世界现代田园城市”，用30~50年时间，基本建成世界城市。

　　会场内，关于如何建设“世界现代田园城市”的讨论正在进行。会场外的成都，一幅“既拥有现代生活，又置身田园风光”的现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡“画卷”即将展开。

　　1成都愿景

　　建设“世界现代田园城市”

　　“世界现代田园城市”的内涵

　　正式确立建设“世界现代田园城市”的历史定位。包括三个方面的内涵：

　　第一，在功能定位上，不但是国家重要的中心城市，而且是国际性的区域枢纽和中心城市。

　　第二，在城市形态和发展水平上，是超大型、体现“自然之美、社会公正、城乡一体”思想的现代田园城市，即成都要建设成为统筹城乡发展和生态文明建设样板、现代高端产业发展区，从形态上，首先要在全域成都继而在成都经济区构建现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。

　　第三，在城市等级上，先努力建设成为国内“一线”城市，继而进入世界三级城市，逐步进入世界二级城市行列。

　　“三步走”的战略步骤

　　第一步为近期目标，用5~8年时间建设成为“新三最”城市。

　　第二步为中期目标，用20年左右的时间初步建成“世界现代田园城市”，争取进入世界三级城市行列。

　　第三步为长期目标，用30~50年时间基本建成世界城市，争取进入世界二级城市行列。

　　———摘自李春城同志在市委工作会议上的讲话

　　声音

　　下一站：世界现代田园城市

　　“我理解的‘世界现代田园城市’，就是‘新三最’目标的深化，对推进城乡一体化实践的丰富和完善。”昨日的分组讨论会场，成都各区（市）县各部门的官员们认为，把“世界现代田园城市”作为成都发展的“下一站”，是一个正确的选择。

　　前三季度完成GDP3164.6亿元，在全国15个副省级城市中居第6位，GDP同比增长14.2%，全国副省级城市第一……10年西部大开发，6年多城乡统筹发展、推进城乡一体化，成都的成绩已经有目共睹。

　　市国资委主任李小新认为：“提出建设世界现代田园城市，对成都而言具有历史意义。”这将开创成都发展的一个崭新阶段，城市定位的高端化，表明了成都有与国内一线城市竞争的实力和信心，更有争创世界二级城市的气魄。

　　2一脉相承

　　与城乡一体化理念高度契合

　　建设“世界现代田园城市”的定位，与成都自然环境条件和历史文化传承高度契合，与成都统筹城乡发展、推进城乡一体化的取向和路径完全一致，最能体现成都在经济全球化的大趋势下和世界城市竞相发展格局中的历史方位，最能反映城乡群众对美好人居环境与和谐公正社会的向往和追求，最能代表成都面向现代化、面向世界、面向未来的城市理想和价值目标，也是转变发展方式，实现经济社会全面协调可持续发展的重要举措。

　　———摘自李春城同志在市委工作会议上的讲话

　　声音

　　6年多城乡一体化的丰富和完善

　　“成都统筹城乡发展的这条路，一路走来，酸甜苦辣各种滋味都有。从2003年启动城乡一体化，到2007年获批试验区，走得是成功的。现在，到了完善、提升的时候。”分组讨论会上，市国资委主任李小新认为，提出“世界现代田园城市”，将开启成都统筹城乡发展的一个新的阶段。

　　事实上，“世界现代田园城市”是成都推进城乡一体化6年多实践的丰富和完善，这一观点，在市委工作会上被反复强调，并在分组讨论会上被广泛认可。

　　新津县委书记孙建军认为，“世界现代田园城市”是成都推进城乡一体化的终极目标，并且与成都的文化、历史、地理特征高度契合。“这样一个目标顺利实施，是成都之幸、人民之福。当然，它要求超常规的工作，每个人都必须有紧迫感和责任感。”显然，新的目标、定位，让地方官员感受到的不仅仅是鼓舞，还有压力。

　　大多数官员都把城乡一体化看作“世界现代田园城市”的实质内核，把“世界现代田园城市”看作城乡一体化的必然结果。

　　成都人文、自然、历史的选择

　　“成都的自然、历史、人文，使这里完全具备建设‘世界现代田园城市’的条件。”市林业园林局局长艾毓辉从这个角度，来理解成都选择“世界现代田园城市”作为城市定位的基础。

　　根据艾毓辉提供的信息，成都在自然环境上有自己的独特之处，它是全世界海拔相差最大的地区，市民开车不到一小时，就能到达大片的原始森林。“这决定了成都必须把发展与环境的关系处理好。‘自然之美、社会公正、城乡一体’的田园城市理念，与成都的现实需要和发展理念不谋而合。”

　　参加分组讨论的一位官员在接受记者采访时说：“成都自古是天府之国，从历史的角度，本来就具有一幅美丽的田园城市图景。成都人热爱生活，热爱自然，从人文角度适合发展田园城市。从这些方面看，‘世界现代田园城市’是成都人文、自然、历史的一种延续，也是必然的选择。”

　　具有成都特色的田园城市

　　“自然之美、社会公正、城乡一体”是英国人霍华德提出的田园城市理论。到了成都的实践中，将变为“世界现代田园城市”，注入了成都特色。

　　市长助理、高新区管委会主任韩春林认为，市委工作会上明确的定位，在空间上将田园城市定位为世界的，时间上定位为现代的，这些变化都基于成都6年多的统筹城乡实践，以及对发展现实的认识。

　　“建设‘世界现代田园城市’，其实已经不能与霍华德的田园城市理论划等号了。到了成都，它已经加入了成都特色。放在当下，田园城市也必须符合现代城市发展的要求。”一位官员表示。

　　在昨日的总结会上，也明确提出建设“世界现代田园城市”，不能简单机械地照搬“田园城市”的理论，也不能望文生义，现在提出的“田园”，并非以前传统农村的概念，也不是要简单地遏制城市人口数量，而是要坚定不移地推进城乡一体发展，构建现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。

　　3历史机遇

　　与东部城市站在同一起跑线

　　深刻认识我们面临的历史机遇。当前，成都正面临空前的历史机遇：

　　六年多深入推进城乡一体化，已经确立了正确的发展方向，建立了城乡同发展共繁荣的体制机制，具备了加快建立现代产业体系的基础。推进“两枢纽三中心”建设，城市功能和中心地位不断提升，为成都加快融入全国、走向世界创造了有利条件。

　　经济全球化进程加快，信息技术普遍应用，局部地区一二三次产业循序渐进和东、中、西梯度发展的传统发展模式将有可能被打破，使同处于结构调整、转变发展方式且各具优劣势的沿海城市和有条件的内陆城市，站在了共同抢抓高端产业发展的同一起跑线上，为成都逐步缩小发展差距提供了可能。

　　———摘自李春城同志在市委工作会议上的讲话

　　声音

　　新机遇：成都与东部城市站在同一起跑线

　　一种特殊的氛围在分组讨论会场蔓延。区（市）县的官员们特别愿意谈辖区的经济发展、招商引资。为什么？记者在会场上听到这样一段话：“Intel等企业落户成都，但备选的不乏国内一线城市。130多家世界五百强企业选择了成都。即使是地震和金融危机，也没有影响成都的发展势头。前三季度，全国实际利用外资水平平均下降10几个百分点。而成都增长了9.2%。”

　　2009年的事实证明，成都在全球经济遇冷的情况下“风景这边独好”。外部环境，经济全球化、信息技术普及，使内陆城市在交通、通讯上的劣势不再那么突出。内部条件，航空、人才、教育等因素，甚至使成都在某些方面具备了一定优势，具备了与国内一线城市竞争的条件。

　　国内外经济发展背景，再加上灾后重建、扩大内需、试验区建设，成都的发展机遇不言而喻，因此成都提出建设“世界现代田园城市”，提出“奋力推进成都发展新跨越”。李春城在总结会上提醒：“历史留给我们的机遇不会太长时间，我们调结构要快，抓产业高端化要快，以好中之快，实现又好又快。这符合全省要求，也符合我们的实际。”

　　城乡一体化的“成都优势”

　　“接待的国内外投资商，普遍对成都的投资环境给予了好评，尤其是政府效能。”招商部门的官员在分组会场感慨，成都的城乡一体化在提升政府行政效能上的作用，直接体现在了招商引资上。

　　市长助理、高新区管委会主任韩春林表示，在招商引资的竞争中，成都的政务水平、行政效能都是中西部地区最高的，甚至超过一些东部城市。他认为，“现在的确是一个难得的历史机遇。在这样一个时间节点上，成都有条件实现跨越式发展。”

　　按照四川省委的要求，成都打造“两枢纽三中心四基地”，物流条件明显改善，产业链不断完善，人才资源不断丰富。优势竞争力已经在2009年的西博会上小试牛刀，收获了1171.1亿元的签约额。

　　官员们看到，成都提出建设“世界现代田园城市”，对产业的发展提出了发展高端产业，并直奔产业高端的要求。分组讨论会普遍反映：“这是充分挖掘成都优势，加快发展的有力举措。”

　　4成都方式

　　追赶型跨越式发展

　　全面深入推进城乡一体化、加快推进试验区建设，又是实现追赶型跨越式发展、建设“世界现代田园城市”的最现实的优势、最宝贵的基础、最根本的举措。

　　进一步解放思想、改革创新，继续坚定不移实施总体战略，奋力推进追赶型跨越式发展，全面深入推进城乡一体化，为建设“世界现代田园城市”而努力奋斗！

　　———摘自李春城同志在市委工作会议上的讲话

　　声音

　　产业发展打破常规直奔高端

　　“成都大概是从2003年、2004年才真正开始发展IT产业。到现在已经有模有样了。”市委常委、高新区党工委书记敬刚透露，高新区这几年是盖楼的速度赶不上接项目的速度，越来越多的高新技术产业选择落户成都。敬刚表示，高新区现有的土地资源，大约还能开发两三年。“剩下的资源如何分配，吸引什么样的企业来，是一篇大文章。”

　　毫无疑问，世界现代田园城市的发展离不开有力的产业支撑。因此，分组讨论会上，区（市）县的官员几乎全都在围绕自己的特色产业如何发展上下工夫。按照新定位的要求，成都将瞄准产业高端，以及各个产业的高端企业，简单地称为“产业高端、高端产业”。

　　邛崃市委书记郑和平表示，邛崃也已经调整思路，主动出击，选择行业内顶尖的企业，作为自己的招商目标。“一些我们以为招不来的顶尖企业，今年居然招来了。这样看来，我们完全有能力打破常规，积极地在产业高端进行拼抢。”

　　敬刚也表示，要实现追赶型跨越式发展，必须调整思路。“我们高新区发展的是高新产业，在国内也算一流了。但是很多高新技术产业核心的部分并没有进来。这说明，我们在跨越发展这一块，还有很多事可以做，还有很大的发展空间。”

　　扬长避短成都打好“开放牌”

　　成都的历史定位和长远目标已经确立，那么，这幅关系到1300多万成都人的宏伟蓝图如何绘就呢？

　　“这是基于我市六年多统筹城乡发展的基础确立的崭新定位。从本质上讲，建设‘世界现代田园城市’既是对‘新三最’目标的深化，更是对推进城乡一体化实践的丰富和完善。全面深入推进城乡一体化、加快推进试验区建设，又是实现追赶型跨越式发展、建设‘世界现代田园城市’的最现实的优势、最宝贵的基础、最根本的举措。”

　　会议要求，成都市各单位既要立足当前，也要着眼长远，深入研究，清楚地认识这一定位和目标，既要从现在做起，“一步一个脚印”，踏实推进，更要着眼长远，不能急功近利。

　　“成都建设‘世界现代田园城市’中的重要内涵之一是‘世界’，即国际性的中心城市”成都市委一位副秘书长对记者表示，如何利用成都现有优势，扬“长”避“短”，开创成都“世界品牌”，从而使成都具有立于世界城市之林的核心竞争力是十分重要的，“在成都优美自然环境和浓厚历史人文的两大优势中，都江堰和熊猫都具备这样的独特优势”。他认为，作为历史悠久而且造福成都人几千年的优秀水利工程都江堰，在人文、科技和自然和谐方面都是“世界级”的，在目前人类如此重视生态的情况下，其价值更加容易得到挖掘和发挥。

　　这一观点得到了很多与会官员的赞同，他们纷纷表示，利用成都历史人文和自然环境的优势发掘一两个“特有品牌”打响“开放牌”，从而带动成都国际化是一条有效路径，而将现代旅游产业与其有效融合，也符合“田园城市”的基本属性。

　　在具体操作上，一位官员接受记者采访时表示，城乡统筹规划最为重要，中心城区可以通过规划疏散的方式实现“园在城中”的现代城市，农村的发展则以一、三产业协调发展带动“乡村旅游”，从而实现“人在园中”的现代农村。在现代城市和现代农村之间则是“城在园中”的生活居住区。

编辑：songgaofeng | 阅读：次

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