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广西：加快推进生态文明示范区建设

[日期：2010-02-19] 来源：《求是》作者：发表评论(0)打印

　　加快推进生态文明示范区建设，坚持走生态良好的科学发展道路，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是中央领导同志对广西寄予的厚望。广西在深入开展学习实践科学发展观活动中，以科学发展观为统领，提出要建设生态文明示范区，做大做强生态品牌，致力打造最干净、最优美、最宜居的生态省区，努力把生态优势转化为发展优势，扎实推进广西科学发展、和谐发展、跨越发展。

　　良好的生态环境是广西的一大品牌、一大优势、一大资源，必须不断加大环境保护和生态建设力度

　　近年来，自治区党委、政府认真贯彻党中央、国务院的决策部署和中央领导同志重要指示精神，把环境保护和生态建设摆在更加突出的战略地位，采取一系列重大政策措施，不断加大工作力度，环境保护和生态建设迈出了坚实步伐，取得了显著成绩。

　　生态文明建设布局不断完善。2005年，自治区党委、政府作出了建设生态广西的重大决策，制定出台了一系列政策措施。2006年，明确提出把生态建设和环境保护作为建设富裕文明和谐新广西奋斗目标的重要内容。2007年，作出了《关于落实科学发展观建设生态广西的决定》。2008年，自治区党委、政府在制定科学发展三年计划时，把环境保护和生态建设列入其中，明确规定了水质、空气质量、节能减排、森林覆盖率、噪音等生态指标。2009年，又根据形势发展变化对有关生态指标作了调整充实。广西生态文明建设总体布局正日趋完善。

　　生态文明理念逐步形成。通过加强生态文明宣传教育，建设新型生态文化，把生态文明理念贯穿于公众宣传教育和干部教育培训中，渗透于经济社会生活和管理的各领域、全过程，广大干部群众对生态文明的认识更加深入全面，新的生态文明理念逐步形成，“经济发展是政绩，保护环境、建设生态更是长远政绩”的观点已成为广泛共识。

　　生态文明建设基础工作不断巩固加强。相关工作机构、人员配备以及管理制度、工作机制逐步建立健全，生态建设总体规划编制工作全面展开，为生态文明建设奠定了良好基础。园林城市、生态文明示范村镇、生态文明社区等创建活动深入开展，城乡清洁工程、城乡风貌改造工程等综合治理活动扎实推进，全民植树全面启动，形式多样、内涵丰富的生态文明实践扎实推进。

　　生态文明建设成效逐步显现。全区生态环境质量稳步提升，生态经济发展势头良好，资源合理利用水平进一步提高。2008年，全区建成22个国家级生态示范区、76个自然保护区，初步形成了科学合理的自然保护区网络；全区森林覆盖面积1.93亿亩，覆盖率达54.2%；万元地区生产总值能源消耗同比下降3.97%，规模以上工业万元增加值综合能源消耗同比下降10.35%；污水集中处理率提高8.2%，生活垃圾无害化处理率提高8.4%。城市人居环境大为改善，南宁荣获“联合国人居奖”，桂林荣获“国家园林城市”称号。如今的八桂大地，碧海蓝天，环境优美，生态宜人，良好的生态环境已成为广西发展的重要核心竞争力。

　　建设生态文明示范区，做大做强生态品牌，是推动广西科学发展、和谐发展、跨越发展的战略举措

　　我们清醒地认识到，广西正处在大开发大发展的关键时期。但是，广西的经济增长方式还比较粗放，高能耗、高排放的资源型工业比重大，节能减排任务十分艰巨，经济社会发展面临的资源瓶颈制约越来越突出，生态环境建设与保护面临的压力越来越大。推动广西科学发展、和谐发展、跨越发展，要求我们必须把生态文明建设摆在更加突出的战略地位。

　　基于对广西基本区情的深刻认识和当今时代发展趋势的准确把握，自治区党委、政府作出了建设生态文明示范区的重大决策。所谓建设生态文明示范区，就是以科学发展观为统领，遵循环保优先原则，充分发挥后发优势，着眼于构建资源节约型、环境友好型社会，坚持走集约发展、节约发展、清洁发展、人与自然和谐发展之路，保持广西“山青水秀地干净”的优势和品牌，把广西建设成为全国最干净、最优美、最宜居的生态省区，努力把生态优势转化为发展优势，全面推进广西科学发展、和谐发展、跨越发展。

　　与过去建设生态广西相比，建设生态文明示范区含义更深，涵盖更广，要求更高。生态文明示范区建设不再是单纯做好某些方面的工作，而是全面系统地开展生态建设和环境保护，将生态文明贯穿于理念、行为、社会管理的全过程。生态文明示范区建设在兼顾绿化、水质、空气质量、清洁卫生等的同时，更多地从追求人民群众利益最大化和体现以人为本的高度来整体推进。生态文明示范区建设不再局限于以往对污染源以及一些固体、气体、液体的污染物进行管理和监控，而是对整个大气、土质、噪音、光辐射、电磁、核辐射等方面进行全方位、全天候地管理和监控，强调一切都要从有利于人的生存和健康角度出发。

　　建设生态文明示范区，对广西的发展具有重大意义。首先，建设生态文明示范区是贯彻落实科学发展观的重大任务。建设生态文明示范区，从根本上讲，就是要不断优化生态环境，促进经济社会全面协调可持续发展，促进人的全面发展。其次，建设生态文明示范区是提升广西发展优势和竞争力的战略需要。生态环境体现一个国家和地区的竞争力。建设生态文明示范区，有利于把广西拥有良好的生态环境这一优势保护好、发展好、发挥好、利用好，真正把环境优势转化为发展优势，提升广西的发展竞争力。再次，建设生态文明示范区是实现经济社会又好又快发展的迫切需要。建设生态文明示范区，有利于将环境准入作为经济调节的重要手段，作为促进发展方式转变的重要措施，在保护生态环境的同时提高发展质量和效益，在应对国际金融危机、扩大内需保增长中，实现经济社会又好又快发展。

　　当前是广西加快建设生态文明示范区的最好时期，也是最重要时期和最关键时期，必须站在新的历史起点上，大力推进生态文明示范区建设

　　广西建设生态文明示范区的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，以人与自然和谐为目标，以提高人民生活水平和生活质量为根本出发点，以生态广西和林业强区建设为载体，以提高资源环境承载力为抓手，以生态文化体系为保障，以体制机制创新和科技创新为动力，推进经济结构调整和发展方式的转变，不断提高经济发展的质量和效益，大力发展生态循环经济，加大生态保护和建设力度，加大对生态环境建设的投入力度，使广西成为全国生态文明示范区，促进广西科学发展、和谐发展、跨越发展。

　　广西建设生态文明示范区的目标是：力争到“十一五”末，生态文明示范区建设基本框架和体制机制初步确立，圆满完成科学发展三年计划确定的生态环境保护的各项目标任务；到“十二五”末，经济发展方式进一步转变，生态建设和环境保护全面推进，生态文明理念显著增强，可持续发展能力进一步提高；到2020年，基本形成节约能源资源和环境友好型的产业结构、增长方式，生态经济形成规模并产生较好效益，自然生态系统及重要物种得到有效保护，主要污染物排放得到有效控制，森林覆盖率和生态环境质量处于全国前列；生态文明观念在全社会牢固树立，经济、社会、环境和谐发展，建成生态文明示范区。

　　广西建设生态文明示范区，当前和今后要着力抓好以下几个方面工作。

　　树立科学发展理念，制定高水平的生态建设规划体系。准确把握生态文明建设的内在要求和客观规律，科学分析广西生态文明建设的基础和条件、面临的机遇和挑战，充分借鉴国内外先进理念和成功经验，坚持突出以人为本，体现民众利益最大化，高起点、高标准、高水平制定生态文明示范区建设规划体系，增强规划的系统性、前瞻性、操作性。

　　转变经济发展方式，培育以循环经济为主导的生态产业体系。坚持通过发展生态经济推动生态建设，以发展循环经济、低碳经济、生态产业为突破口，以节约资源、综合利用、清洁生产为重点，结合构建广西现代产业新体系，加快改造“三高”企业、行业和产业，倡导绿色健康生态消费，形成体现生态文明要求的经济发展模式、生产模式、消费模式。

　　提升生态环境质量，建设优美宜居的城乡生态环境体系。坚持整治和建设并举，继续深入实施城乡清洁工程和城乡风貌改造，加快形成具有特色的壮乡风貌。深入开展全民植树造林，在路边、江边、房边“三边”地方广植树木，力争实现一个村庄一座绿岛，一座城市一片森林，城市建设要尽量做到不砍树、不推山、不填水。加强完善生态环境设施建设，深入开展城镇污水生活垃圾处理设施建设、节能减排攻坚战，加大重点区域流域环境综合整治，加强生态退化区域的修复和重建，抓好石漠化治理试点，做好城市、区域、主要江河的空气、污染物、噪音管理和监控，减少对城乡生态环境的污染破坏。

　　积极培育生态文化，构建体现现代文明的生态文化体系。加强生态文化规划建设，明确城乡区域、中心城市生态文化建设发展目标、功能定位、指导原则、政策措施，完善生态文化建设服务体系。整合各地生态文化资源，组织开展生态文化理论研究和生态文艺创作，加强生态意识、生态法律法规和政策知识的宣传普及。打造精品生态文化产业、企业、产品，保护民族生态文化，发展生态文化产业，构建具有广西特色、体现现代文明的生态文化体系。

　　提高科技创新和安全保障能力，建立科学高效稳定的能力保障体系。围绕发展方式转变、结构调整升级、节能减排、新能源、重大环境突发事件、自然灾害和各种环境危害事件等开展重点技术攻关，开发推广有利于资源节约、替代、循环利用的先进适用技术，建立循环经济技术体系，构建生态文明科技支撑体系。推进重点区域、重点流域、重点生态保护区、大江大河防护林以及农村沼气池、桂中治旱等建设工程，推进一批包括污水垃圾处理、循环经济、重点污染源治理的重点工程项目，提升生态安全保障能力。

　　建立健全长效机制，构建有利于环境保护和生态建设的制度保障体系。重点建立完善重大决策“生态环保部门”全程参与机制、生态决策常态化机制，以及生态建设利益导向、考核评价、稳定投入、生态补偿、责任追究等制度机制，促进环境保护和生态建设制度化、规范化、常态化。

　　（作者：中共广西壮族自治区委员会书记）

编辑：royal | 阅读：次

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