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我国已建成林权管理交易机构480多个

[日期：2010-03-01] 来源：法制日报作者：发表评论(0)打印

　　2009年，安徽省宁国市青龙乡茶林村农民郎宏兵用林权证贷款20万元用于山场发展，年收入较林改前增长逾百倍。

　　在宁国市南极乡梅村，分山到户后，人均山核桃收入达2.5万元，全村拥有200多辆小汽车，200多户在市区购置房产……

　　集体林权制度改革带来“林兴民富”，宁国并非鲜见之例。国家林业局局长贾治邦前不久在谈到这场改革时表示，已完成主体改革的地方，收到了生态受保护、农民得实惠的显着成效。林地承包到户后，农民对林木拥有了所有权、经营权、处置权，真正成为山林的主人，山林成为农民的宝贵资源，农民投入林业的热情勃发。

　　这场改革试点、逐渐推开的过程，也是相关政策密集出台、助力改革不断深化、逐渐实现强林惠林的过程。像农民郎宏兵这样能够获得林业生产、发展的资金，正是得益于改革中林权抵押制度的探索、林权交易平台的建立和运行等。

　　记者了解到，2009年林业金融政策有了重大突破。为切实解决林业生产资金不足的“瓶颈”，推进林权抵押贷款，加大林业信贷投放，完善林业贷款财政贴息政策。其中制定完善了林业贷款中央财政贴息、林权抵押贷款等优惠政策。各地还推进林业小额贴息贷款，积极探索金融机构+担保公司+林户、金融机构+龙头企业+林户、林农联保贷款等多种贷款模式，以增加林业经营者的融资渠道。

　　以“低保费、保成本、广覆盖”为原则设定政策性森林保险的保额和费率，使政策性森林保险从无到有，受到林农欢迎。在福建、江西和湖南三省开展了政策性森林保险保费财政补贴试点，省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政再补贴30%的保费。这项政策措施，降低了农民经营林业的风险，提高了农户抵御自然灾害的能力。

　　最新数据显示，目前全国已建立林权管理交易服务机构480多个，集体林流转面积7270万亩，流转金额192亿元。2009年，我国森林保险开始试点，投保面积2.7亿亩，保险金额1141亿元；林权抵押贷款规模扩大，林权抵押面积5430万亩，获得贷款217亿元。仅浙江开化县就办理林权抵押贷款1828万元，林农用于林业生产经营发展的小额信用贷款2415万元。林业贷款中央财政贴息政策进一步完善，各金融机构林业贷款规模达到240亿元，落实林业贴息贷款160亿元、中央财政贴息资金6.5亿元。

　　为规范集体林权流转，防止农民重新“失山失地”，出台了集体林采伐管理、农民林业专业合作社发展、集体林权流转管理等意见，林木采伐管理机制、商品林采伐限额管理制度正在改革和完善中。

　　通过林改，林业税费政策得到重大调整，取消了各种涉林乱收费。国家林业局颁布了新的《育林基金征收使用管理办法》，林业部门过去从育林基金中列支的经费，明确由同级财政预算解决。湖南省已将林业部门行政事业经费全额纳入财政预算；江西省实行林改以来，通过落实税费减免政策，全省木竹税费负担由林改前的56%下降到10%。

　　集体林改推行期间，我国林业产业发展政策措施也相继推出：颁布了林业产业振兴规划、油茶产业发展规划，确定并加快发展木材加工、木桨造纸、林产化工、森林旅游、木本粮油、竹藤、花卉、野生动植物繁育利用、林业生物质能源、沙产业等十大林业支柱产业。

编辑：justin | 阅读：次

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