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全国污水治理资金被瓜分 910亿打水漂？

[日期：2010-04-09] 来源：中国风景园林网整理作者：发表评论(0)打印

　　中国风景园林网讯 审计署日前发布审计调查结果称，历经6年时间，投入资金910亿元，我国“三河三湖”水污染防治虽然取得一定成效，但整体水质依然较差，像巢湖、太湖、滇池的平均水质仍为Ⅴ类或劣Ⅴ类。为何我国湖泊治污投入了大量资金，但控制效果不甚理想？近千亿元巨额投资为何治不好“三河三湖”的污染？

　　1、“三河三湖”治污，910亿元巨资收获了什么

　　“我国湖泊治污投入了大量资金，但控制效果不甚理想。”近日在武汉召开的第十三届世界湖泊大会上，一些专家直陈我国水污染防治缺乏效率。在接受记者采访时，部分院士和专家剖析了备受诟病的环保投入“无底洞”现象。记者在基层采访时还发现，一些地方治理江河湖泊，就是建广场、铺草坪、筑园林，乃至修高尔夫球场，有的地方甚至将河道的两边都砌成水泥墙。更有甚者，环境治理的资金变成了“唐僧肉”。

　　2、环保投入成“唐僧肉”

　　一些地方治理江河湖泊，就是建广场、铺草坪、筑园林，乃至修高尔夫球场，甚至将河道两边都砌成水泥墙。对此，王金南分析认为，这类“环保投入”更像一个个“形象工程”，有些不仅不能达到治污目标，反而是对环境的破坏。

　　更有甚者，环境治理的资金变成了“唐僧肉”。审计署调查发现，5亿多元的水污染防治资金被挪作他用、虚报多领，36亿多元的污水处理费及排污费被少征、挪用和截留，涉及水污染防治项目资产闲置的问题金额超过8亿元，有206座污水处理厂实际处理污水能力达不到设计要求。

　　水分达40%

　　与治污体制相比，环保资金被挪用更引人关注。不少专家学者认为，环保投入的确是个“无底洞”。环境保护部环境规划院副院长王金南说，在“十一五”期间，国家的环保投入不断增长，“十二五”期间预计还会加倍增长。“但是，真正用于污染治理、环境改善的有多少呢？”王金南说，“挤一挤水的话，我觉得可以挤掉40%以上。”

　　“治污体制和技术路线不改变，再投入900亿元也很难奏效，还是会边治理边污染。”

　　“九龙治水”治不住一个湖泊

　　过去50年，我国的内陆湖泊已经减少了1000多个；过去30年，我国被污染的湖泊面积已达1.4万平方公里……环境保护部南京环境科学研究所研究员张永春说，多年来，我国投入了大量人力、物力、财力治理湖泊，但是收效甚微，除了治污技术层面的因素外，也有体制上没有理顺的原因。

　　3、现状：珠三角四分之一市民不喝自来水

　　9城市1/4市民不喝自来水

　　珠三角九个城市的受访者中，有近四分之一的人不以城市自来水为饮用水源；环境污染不仅让城市人觉得会引起咳嗽、咽喉炎等身体疾病，受访者认为还会引起“失眠烦躁”。

　　在环境污染程度调查中，受访者普遍认为“水环境”污染最严重，达43.0%。调查显示，四成一的受访者表示近一年来“有”因为环境污染而感到身体不适，症状主要集中在“咳嗽”、“咽喉炎”、“烦躁”等呼吸和精神疾病方面。

　　近四成民众认为珠三角环境污染严重

　　受访民众认为水环境污染严重的比例最高，达四成三。其中，认为河流河涌污染严重的评价最为突出，比例达五成七。

　　其次是大气环境的污染，认为大气环境污染严重的达三成七，其中汽车尾气污染被认为是大气环境污染中的主要因素。受访者对“灰霾天气”、“热岛效应”评价严重的比例也较高，接近四成。

　　尽管只有不到三成的受访者表示目前环境污染对身体实际影响严重，但近五成的人认为环境污染对身体的实际影响较过去加重。调查还发现，有四成一的受访者表示近一年来有因为环境污染而感到身体不适。

　　重污染企业注册登记竟无须环保审批

　　将环保审批作为企业工商注册登记的前置条件是从源头上控制污染的重要手段。但审计发现，目前法律、行政法规仅对经营危险废物、设置拆船厂以及设立娱乐场所等特种行业有此要求，其他绝大多数行业，包括化工、造纸等重污染行业都未列入。

　　4、“滴水贵于油”将成为现实

　　昆明阳宗海污染事件再起波澜

　　“阳宗海砷污染事件”发生后，相关部门认定云南澄江锦业工贸有限责任公司(简称锦业公司)是主要责任单位，因此云南省玉溪市澄江县政府对锦业公司实施了关闭并作出行政处罚。锦业公司不服，状告澄江县政府。10日上午，玉溪市中级法院开庭审理此案。

　　百家企业首次分羹中国治水蛋糕

　　全球工业发展令水环境恶化成为人类切肤之痛，众多国家均难逃先发展后治理的怪圈。据统计，全球约有百分之二十人的缺乏安全饮用水，导致的死亡者每年超过二十万。中国的水环境现状也不容乐观，太湖蓝藻等各类水危机事件正在敲响警钟。

　　进入二十一世纪，中国政府将环境保护列为可持续发展的基本国策，由此涌现大量环保企业，诸如无锡宜兴等地的环保产业已引起世界关注，成为当地太湖治理的重要保障。

　　将提前面对“滴水贵于油”的挑战

　　在第十三届世界湖泊大会上，“19世纪争煤，20世界争油，21世纪争水”的说法，再次成为全球湖泊专家和水生态学专家关注的焦点。来自全球45个国家和地区的专家和政府官员代表经过研讨、论证后形成共识，21世纪人类争夺的将是水，而不再是石油，“挽救湖泊其实是在挽救人类自己”。

　　“即使不考虑水资源的减少和水污染的增加，缺水危机也是人类必须面对的一个迫在眉睫的问题。”国际水协会主席戴维·卡门说，水生态危机是世界各国都不能回避的全球性难题。

编辑：justin | 阅读：次

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