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秦皇岛加快建设滨海休闲旅游城市

[日期：2010-05-24] 来源：经济日报作者：雷汉发发表评论(0)打印

　　而后，秦皇岛出发的脚步愈发矫健有力。

　　2010年3月17日，河北省重点项目――――北戴河信息产业园区开工建设。

　　2010年3月23日，在香港举行秦皇岛旅游产品暨旅游项目推介会，秦皇岛与香港旅游战略合作框架协议签约，两地将在旅游资源共享、旅游市场开发、旅游管理服务等方面展开合作。

　　2010年4月2日，秦皇岛数据产业基地暨数谷大厦开工，IBM、HP等16家企业已入驻数据产业基地。

　　秦皇岛“义乌小商品华北大市场”建设正酣，将于今年底竣工。

　　目前，该市规模以上装备制造企业达到138家，装备制造业增加值占到全市规模以上工业的36.7％；涌现出高新技术企业240多家，形成了电子信息、新材料、机电一体化、生物技术和环保技术五大高新技术产业集群。

　　截止到去年年底，秦皇岛市三次产业结构已由2000年的14.8:36.5:48.7,调整为11.3:40.5:48.2,呈现出三、二、一的比例关系，产业结构日趋优化。

　　坚持生态领衔

　　美化城市环境

　　金沙碧浪，清风拂面，松涛鹭鸣，溪流草甸。良好的生态是秦皇岛最大的品牌与优势。

　　来自环保部门的监测结果显示：秦皇岛城市区空气质量二级及二级以上天数已连续7年保持在350天以上，居全国各城市前列。

　　“迎着暖暖的朝阳，呼吸着清新的空气，身边是红花绿草，你说在这里生活能不快乐吗？”每天清晨都要在秦皇岛新世纪公园跑上两圈的张振起大爷，对自己的居住环境十分满意。

　　听说记者采访，正在一旁跳健身舞的李贵芹大妈也主动凑上前来搭讪，“我们这儿的空气好到啥程度，那可是有依据的。权威部门发布的数字是，秦皇岛空气中负氧离子的含量是一般城市的10到20倍。”话语间，老人的脸上充满了自豪。

　　既要金山银山，更要绿水青山，有了绿水青山，才有金山银山。近年来，秦皇岛不断深化对市情的科学认识并形成了共识：秦皇岛最大的品牌和无形资产就是环境优美、生态良好，在发展中必须态度坚决地保护好这一优势。

　　秦皇岛市委书记王三堂在不同场合反复强调，发展就应该是科学的发展，绝不能以牺牲环境为代价。秦皇岛绝不要污染的GDP和政绩。

　　为了从源头控污，在项目建设上，秦皇岛设置了三条谁也不能碰的“红线”：比较消耗资源能源的项目坚决不上，比较污染环境的项目坚决不上，比较影响安全与群众健康的项目坚决不上。

　　沿着逶迤的海岸线，山海关、海港区、北戴河三个城市区凭海临风，疏离有致，风采各具，彼此间碧树林带相连，呈现出极致的空间美感。站在地图前，秦皇岛市建设局局长王进勤津津有味地说，这就是秦皇岛举世稀有的“一市三城”个性城市布局。

　　驱车在三个城市区之间的滨海走廊上行驶，放眼望去，给人以一种舒适惬意的视觉享受，没有企业，极少住宅，有的只是沙滩、大海、湿地、河湖、绿地。行至滨海大道的野生动物园附近，只见园林工人正在为刚刚褪去冬装的绿化带植物浇水。

　　秦皇岛市园林局副局长姜红枫介绍，为呵护这片宝贵的生态资源，该市两年来投资1.5亿元，实施了北戴河海滨湿地保护、海岸线生态恢复、海滨生态森林绿化整治和北戴河自然生态观光园恢复改造四大工程。如今，北戴河森林湿地环境大为提升，鸟类已达200多种。

　　在造林绿化上，秦皇岛更是从不吝啬。秦皇岛市林业局副局长张立军介绍，本着“让森林走入城市，让城市融入森林”的绿化理念，秦皇岛近年来连续实施了城区绿化、环城绿化及远郊近郊绿化等工程，建成了我国北方面积最大的沿海防护林带。目前，全市建成区绿地率达到38.5％，绿化覆盖率45.5％，人均公共绿地面积13.5平方米，荣膺“全国绿化模范城市”。

　　在发展生态农业中，秦皇岛则打出了经济林牌，发展生态、观光、创利三者结合的产业，山海关的樱桃园、青龙县的板栗园、昌黎县的葡萄园等都收到了良好效益。昌黎、卢龙等县，为干红酒酿造供货的葡萄种植面积近20万亩，既是生态屏障，又成了当地产业经济支柱。

　　在秦皇岛市环保局，局长杨学功给我们拿出了《秦皇岛市“生态水城”水系建设实施方案》。按照方案，未来5年内，秦皇岛市“生态水城”建设将投资100多亿元，重点整治石河水库、洋河水库、桃林口水库三大水源地，全面整治境内的54条大小河流，最终形成自然景观与人文景观交相辉映、生态环境与人居环境相得益彰的大水系格局。

　　每年的认种认养树木活动持续火爆，低碳出行、低碳生活受到居民的青睐，每个小区都有义务护绿队伍……如今在秦皇岛，保护绿色、建设生态城市，不仅是各级党委政府的重要工作，而且已经形成全民认可、全民参与的风气。

　　在全社会得到普及的生态意识，造就出了这个城市的“生花妙笔”。

　　汤河苗圃曾是秦皇岛主城区未开发的一片区域，2005年，有关部门提出一建议：改变汤河苗圃地块的规划性质，进行房地产开发，以弥补城市市政基础建设资金不足的问题。

　　在广泛征求社会各界的意见后，秦皇岛市委、市政府顺应民意，不仅没有采纳搞房地产的建议，而且投资2.36亿元将苗圃建成秦皇植物园，该项目还荣获2008年首届中国环境艺术奖。

　　秦皇岛汤河公园的绿化设计更是经典之笔。设计师用最少的人工投入，最大限度地保留原有河流生态廊道的绿色基底，引入一条以玻璃钢为材料的、长达500米的“红色飘带”，使昔日的城郊荒地和垃圾场，变成了令人流连忘返的生态绿廊。

　　作为世界最大的能源输出港，秦皇岛港为我国北煤南运和经济社会发展立下了汗马功劳。但港口作业过程中产生的大量煤尘飘浮于空中，一直是城区最严重的空气污染源。为了彻底根除这一顽疾，秦皇岛港投资2亿多元建成了亚洲最大的防尘网，并在各个作业节点安装干、湿除尘设备，如今出现了“煤山座座不见尘”的神奇效果。

　　找准自身定位

　　强化基础设施

　　良好的基础设施，对于一个旅游城市的重要性不言而喻。秦皇岛在多年发展旅游的过程中，深深体会到了这一点。

　　交通，是一个城市腾飞的翅膀，是实现旅游可进入性的重要载体。在秦皇岛市发改委，我们看到了这个城市的交通现状。

　　秦皇岛地处华北、东北地区的接合部，交通便捷，海陆空齐备，是新亚欧大陆桥的东部桥头堡。5条国铁干线在此交会，102、205两条国道、京沈高速、河北沿海高速横贯全境。秦皇岛港开通了至大连、天津、上海、黄浦和泉州五条内贸集装箱班轮航线，以及至韩国仁川和日本关东两条国际班轮航线。山海关机场（军民合用）已开通国内多条空中航线。

　　为了使畅通旅游更加人性化，秦皇岛并没有停步，又一次次大手笔推进旅游通道建设。

　　在北戴河火车站西的津秦客专设施现场，马达轰鸣，工人们不时地喊着号子，一派热火朝天的施工景象。项目负责人向记者介绍说：“原定4年的工期提前一半，这就要求我们争分夺秒抢工期，同时还要打造精品工程。”

　　有效对接京津，建设沿海强市，秦皇岛市强力推进津秦客专建设，打造“1小时都市圈”。秦皇岛市发改委工作人员介绍，津秦铁路客运专线设计时速350公里，建成后秦皇岛到天津的运行时间将缩短至1小时以内。京唐城际铁路项目已确定建设，建成后秦皇岛到北京的时间也将在1小时之内。

　　“京―承―秦金三角旅游线路很早就有，但从承德到秦皇岛4个小时的崎岖山路，让很多旅客颇感疲惫。承秦高速公路建成后，就能解决这个令我们头疼的事了。”秦皇岛国际旅行社的刘瑶对未来的通途充满了期待。

　　今年2月，承秦高速公路秦皇岛段的15个合同段全部破土动工，目前正在紧张建设中。秦皇岛市支援承秦高速公路建设指挥部办公室工作人员介绍，这条高速路2011年建成通车后，由北京、秦皇岛、承德构成的旅游金三角将彻底打通，承秦两市间的车程也将由现在的4个小时缩短至两个小时，对推进区域经济一体化具有十分重要的意义。

　　去年，秦皇岛民用机场项目立项申请通过了国务院常务会议的审批，不久将开工建设。该机场设计年旅客吞吐量50万人次、货邮吞吐量1200吨，项目投资估算约4.3亿元。新机场建成后，将对冀东地区交通结构产生重大影响，并对扩大对外开放、促进旅游业发展具有积极的推动作用。

　　在打通对外交通大通道的同时，秦皇岛同样没有放松城市道路建设，每年都投入数亿元资金改造城市路网。秦皇岛市城乡建设局的姜静介绍说，去年以来，该市相继实施了城市西部快速路工程、民族路北延伸等21条城市道路建设改造工程，市区“六横九纵”的大交通网络已初步形成。

　　海港区居民张丹每天开车上下班，对路最有感觉。“你看，咱港城的道路越来越畅通和漂亮了，路口渠道化的设计也特别适合车辆分流。”

　　旅游城市要想拥有美丽宜人的环境，充足的污物处理设施也是必不可少。秦皇岛市城管局副局长王泰信心十足地说，这方面秦皇岛是走在全国前列的。就连入厕、停车这样的“小问题”，秦皇岛市的建设部门每年都投入大量资金进行新建或改造。

　　秦皇岛市近年来通过创新融资手段，使得城市污水、垃圾处理项目得以快速建设，城市污水处理率接近90％。市区和所辖三个县的生活垃圾全部实现了焚烧发电处理。去年投入使用的秦皇岛市绿港污泥处理厂是国内第一个采用耗氧堆肥技术处理城市污泥的厂家，就连上海这样的大城市也前来学习取经。

　　对标全国一流

　　硬化服务举措

　　一个城市的干部作风、政务环境如何，直接关系到这个城市的经济发展。

　　秦皇岛市政务服务中心副主任焦立军介绍说，秦皇岛的行政审批制度改革走在了河北省前列，一些经验和做法在全国也是领先的―――

　　削减行政许可，市级行政许可由原来的349项削减到122项，削减65％；

　　扩大清理范围，再造“工业、旅游项目审批流程”、“政府投资公益项目审批流程”两个审批流程，审批时限分别为11个和18个工作日；

　　简化申报材料，由过去1000多份减至不足百份；推行“委托制”“补签制”，实行“代办制”“领办制”……

　　为了进一步转变干部作风，秦皇岛以河北省开展的“干部作风建设年活动”为契机，在该市范围内集中开展了治懒、治散、治庸活动；秦皇岛还在各级各部门普遍推行了承诺必践制、首问首办制、责任追究制等六项制度，机关办事效率大大提高。良好的干部作风和高效的政务环境，赢得了国内外投资者的青睐。2006年以来，秦皇岛市投资千万元和亿元以上的项目分别为1253个和353个，相当于过去10年城市投资的总和，世界500强企业中已有20家落户秦皇岛。

　　作为旅游城市，在改善政务环境的同时，秦皇岛对旅游服务环境的提升更是颇下功夫，不断推出新举措。

　　走出秦皇岛火车站，站前广场左右各一座造型独特的小房子，十分抢眼，上面写着“旅游咨询服务站”。

　　秦皇岛市旅游局副局长张力嵘介绍说，“为了给游客提供一流、快捷的旅游服务，年内我们将建成覆盖全市的旅游咨询服务体系。不仅要建设秦皇岛市旅游咨询服务中心，而且要在火车站、长途汽车站、机场、客运码头、中心商业区、高速公路服务区和出口等人流主要节点和窗口地带，全部建起旅游咨询服务站、点。”

　　跨区域合作提升服务水平。秦皇岛与北京、天津、承德、唐山4个城市签署了《旅游质量监督工作互动合作协议》。按照协议，5个城市将实现旅游案件直接转办和处置，实现旅游投诉当地解决，保护往来于5个城市之间的游客权益。

　　今年初，秦皇岛市旅游价格诚信建设工程正式启动，200家涉旅企业负责人在倡议书上签字，倡导诚信经营，对旅游行业中的价格欺诈、哄抬价格、缺斤短两等行为说“不”，为游客提供放心服务。

　　4月14日，秦皇岛市委、市政府出台《关于加快发展旅游业的实施意见》，其中近20条促进旅游业发展的措施，涵盖了优化旅游消费环境、提供金融信贷支持等多个方面，再次为旅游业发展打了一支强心剂。

　　为了给游客提供世界一流的购物休闲环境，近年间，秦皇岛在扶持本土商业企业发展的同时，加大对外招商力度，积极引进世界一流企业。

　　“投资6.8亿元人民币兴建的乐都汇购物广场，是全球第三大零售商特易购集团专为中国打造的全新购物中心品牌。”秦皇岛市商务局副局长赵文成介绍，目前美国沃尔玛、法国家乐福等都将陆续进驻秦皇岛。

　　去年以来，秦皇岛就出现了第一家以“晚间消费”为特色的商场金街，大型超市晚间营业时间也开始延迟至21时，以往单纯的购物消费方式，开始向休闲、娱乐、购物并重的方式转变。

　　“中国旅游竞争力百强城市”、“国际旅游名城”、“中国生态旅游百强市”、“中国休闲生态旅游魅力之都”、“2009中国十佳宜游城市”……收获了一项项旅游桂冠的“秦皇岛”号航船，在打造休闲旅游城市的航道上正不断提速、超越！

编辑：jojo | 阅读：次

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