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回忆：深圳角逐国际“花园城市”的难忘经历

[日期：2010-12-06] 来源：深圳特区报作者：王慧琼发表评论(0)打印

　　陈涛　　（时为市城管办申报国际“花园城市”竞赛小组联络人，现为深圳市仙湖植物园副总工程师）

　　２０００年，深圳城市绿化覆盖率已达５３．９％。资料图片

　　获奖证书。资料图片

　　国际“花园城市（社区）”的评审组织为“国际公园与康乐设施管理协会”，简称“国际公园协会”。该协会成立于１９５７年，总部设在英国伦敦，是一个非营利、不涉及任何政治问题的组织，主要通过世界各国公园、康乐、游憩、文化、休闲和其他相关专业团体之间的接触与交往，从而保持国际间的合作与交流。

　　国际“花园城市”竞赛被公认为“绿色奥斯卡”的评选。它是目前涉及城市环保、资源利用、人与自然等当代人类重要议题的惟一国际竞赛。评选活动由国际公园协会负责。深圳参加国际“花园城市”竞赛时，评选标准共有５项，基本内容为园林景观的美化、遗产管理、环境保护措施、公众参与、未来规划。现在为６项，增加了健康的生活方式内容。每年评选一次。

　２００７年１１月，联合国环境规划署与国际公园协会在英国伦敦签署“合作备忘录”，宣布正式从２００８年开始，将国际“花园城市（社区）”竞赛纳入联合国环境署官方联合举办规格，并由环境署直接发动全球城市与社区参赛。

　学术研讨会催生报名参赛

　深圳参加国际“花园城市”竞赛，萌芽于参加一次学术研讨会上。

　１９９９年１０月７日至１０日，国际公园与康乐设施管理协会（简称“国际公园协会”）亚太地区会议在杭州举行。这次会议主办单位为中国公园协会，北京、上海、西安、昆明、桂林等５市园林局为协办单位。会议主题是“新世纪——绿色文化”，与会人员有包括中国工程院资深院士、北京林业大学教授陈俊愉在内的国内外２００多名学者参加。

　当时，深圳市城管办（现为城管局）作为深圳园林主管部门，应邀派团参加会议，我是与会代表之一。在为期四天的会议中，与会专家和学者主要研讨的内容为园林传统与文化及园林植物与艺术、园林规划与发展等内容，部分与会城市代表还介绍了这方面的经验和做法，这对深圳代表团触动很大。

　另一个意义是认识了国际公园与康乐设施管理协会负责人。那时，这个协会进行的国际“花园城市”竞赛才开展两三年，标准要求高，国内没有城市参加，竞赛活动知名度也不高，深圳国外的知名度也不高。在这次会上，我们与国际“花园城市”竞赛评委会主席大卫·阿道斯、秘书长阿兰·史密斯认识后，向他们介绍了深圳在园林建设方面的情况，引起了他们的兴趣。与会人员便有参加国际“花园城市”的想法。

　回到深圳后，市城管办负责人立即将国际花园城市竞赛评选条件及参选打算向市政府进行了专题汇报，市政府也很快正式确定参加２０００年国际花园城市最大级别（人口１００万以上）竞赛。这年１０月，深圳正式加入国际公园协会组织。[NextPage]

　申报材料修改１０多次

　确定正式参赛后，市城管办正式组成专门申报组委会，组委会主任由市政府主要领导担任，委员涉及１０多个职能部门，办公室设在市城管办，抽调１０多人进行专门申报工作。从那时起，我就专门负责申报国际“花园城市”联络工作，整整忙了一年多。

　根据参赛规则，参赛单位要提交文不超过４５００个英文单词、图不超过２４幅的书面材料、４０分钟的英文陈述、１２分钟的数字光盘英文资料。由于国内没有任何一个城市（社区）参评，也就没有任何经验借鉴，申报小组成员心里都没有底。

　２０００年初，机会降临了。这年１月，国际“花园城市”竞赛评选委员会通知并邀请深圳，将于２月在日本举行延后的１９９９年国际“花园城市”竞赛评选。申报小组喜出望外，立即办理相关手续，前往日本观摩。这次竞赛最大级别类中加拿大多伦多、巴西萨尔瓦多夺得前两名。深圳从这次观摩中主要有三个收获：一是熟悉了评选具体环节；二是了解参选城市具体准备情况；三是关注陈述和现场提问细节。

　回到深圳后，我们开始具体申报材料准备。文字材料包括自然与人文景观的改善等五个方面，如何从这五个方面选取最能突出深圳特色、最能代表中国城市形象的素材，成为文字材料的最大难题。小组成员多次开会研究，文字材料反复修改达１０多次，汇报材料每句话都是先念一次，大家就提出修改意见，综合各方面意见后再进行修改，如此反复斟酌。光盘资料也是修改了１０多次。２０００年５月，深圳终于在规定的时间内正式提交所有申报材料。

　参照标准大力改善环境

　当时，深圳正式参加国际“花园城市”评选，除了申报材料较棘手外，我们对深圳环境建设和改善情况还是充满信心的，这也是深圳最终获胜的关键。

　１９９７年，深圳获首批“国家环保模范城市”称号。１９９８年１月深圳市委常委会提出把深圳建成园林式、花园式国际性城市的目标。１９９９年，深圳在国家城市环境质量综合指标定量考核中排名第一。

　从１９９７年到２０００年间，深圳环境质量建设和改善取得明显成效。在景观改善方面，深圳点、线、面、带相结合的绿地系统得到完善，城市绿化覆盖率达５３．９％，屋顶绿化、立交桥绿化等垂直绿化面积达４０．７万平方米，公园从原来的２０多个增加到３６个，以深南大道为主线的８个灯光景区已形成２８公里的灯光长廊。在遗产管理方面，深圳投资２．２５亿对东门老街进行了修缮，对４０９株古树和４１株名木进行统一编号、挂牌和管理。

　在环境保护和实践方面，深圳建立了洪湖人工湿地净化污水，实施环境管理系列标准认证和建设项目环境审批，建成７座垃圾污水处理厂，日城市污水处理能力达１１８万吨。同时，在３５００多辆出租车上安装双燃料系统，减少尾气排放等。在公众参与方面，深圳建立６个环保教育基地，开展“百佳阳台绿化”、绿化先进单位等评选，实行种植和认养树木活动。

　２０００年７月，国际公园协会秘书长阿兰·史密斯和国际“花园城市”评委主席盖勃一同访问深圳，对深圳坚持可持续发展战略给予充分肯定，并就深圳在涉及竞赛五个方面提出建议，尤其是水污染治理、社会公众参与等方面。

　２０００年１０月经国际“花园城市”评委初评，深圳与其他３０多个城市进入各类别决赛。[NextPage]

　深圳杰出成绩赢得世界喝彩

　决赛时期，深圳代表团团长由时任副市长卓钦锐担任。代表团提前两天到达美国华盛顿后，开展紧张的准备工作。

　在为期５天的竞赛决赛中，最大级别的竞赛安排在最后一天。我们得到一个消息感觉到压力倍增：此次评选竞争非常激烈，参赛城市是历届中最多的一次，深圳竞争对手有美国的芝加哥、菲尼克斯，俄罗斯的诺夫哥罗德、南非的比勒陀利亚。芝加哥是美国第三大城市，北美重要的工商业中心，被誉为“世界上最开阔的城区”。菲尼克斯又称“凤凰城”，是美国亚利桑那州首府，在园林和生态建设方面成就突出，被誉为真正的“沙漠绿洲”。诺夫哥罗德是俄罗斯最古老的城市，其独特的建筑和教堂艺术举世闻名。比勒陀利亚是南非共和国行政首都，被誉为世界著名的“蓝花楹市”和“花园城”。评委也均由国外专家组成，考核内容包括城市规划、环境建设、污染防治等诸多方面。

　尽管有压力，但是代表团仍按照竞赛程序，细致、周密进行了模拟训练，发现深圳录制的光盘因与会场播放机器格式不同，无法放映，最后急忙联系竞赛委员会的媒体组，幸好其保存了一盘深圳早先送去的母带。正是这盘母带以其清晰的画面，最后帮了深圳的大忙。

　在决赛开始前，一些评委、观众对深圳城市历史不很了解，尤其对它作为发展中国家的一个城市在环保方面取得的成绩持怀疑态度。当１０多分钟的带子播放后，东门、新安故城、仙湖植物园、福田红树林、滨河污水处理厂、梅林一村、华侨城、福田中心区等镜头，从遗产管理、景观改善、环境保护实践、未来规划等方面，展示深圳作为中国改革开放的窗口的独特魅力。评委和观众脸上的表情变得好奇起来，开始鸦雀无声倾听时任城管办副主任罗蒙的英文陈述。

　英文陈述后，评委们提出了两三个问题。其中，我印象最深的是问到了深圳园林植物的配置问题。我们不仅从植物的观色、观叶、观花等方面做了阐述园林绿化的美化，更重要的是强调了注重乡土树种及乔、灌、草相结合的复层结构等生态效益。

　在当晚举行的晚宴上，组委会宣布深圳获得第一名，美国凤凰城获得第二名，并决定２００１年的竞赛在深圳举行，宴会上响起长时间热烈的掌声。深圳以其独特的城市魅力、优美的生态环境，征服了所有评委、观众和对手，一举夺魁。不少观众和嘉宾当场表示２００１年一定来深观摩。

　深圳以此为新起点，学习、借鉴国内外先进做法，近１０年出台了生态控制线规划，建起各类公园６００多个，成为全国文明城市，全体市民环保意识也得到大力提升。目前，深圳正力争用１０年的时间，建设成为生活舒适、环境优美、功能完善、人民群众具有幸福感的宜居城市，成为国家和广东省宜居城市建设的先进城市和示范城市！（作者：王慧琼）

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