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绿水青山带笑颜--平顶山市环境面貌巨变纪实

[日期：2007-08-14] 来源：大河网作者：聂世超发表评论(0)打印

河南日报记者聂世超通讯员王纪元

6月份，平顶山市经受了两项环保检查的考验。

　　6月20日，中华环保世纪行赴河南记者团14家新闻单位20多位记者来到平顶山市。他们中许多人是第一次来平顶山，印象中的平顶山市是一座“黑色的煤城”，可他们看到的却是一座“彩色的山水园林城”，他们“想不到”，赞叹平顶山市的环境“让人羡慕”。一位随团的省人大环资委领导说：“记者没有找到坏典型，对环保工作比较满意。”

　　6月27日，国务院清理高耗能、高污染行业检查组又来到平顶山市。他们下工厂，进车间，看材料，听汇报，得出结论：一是“特”，平顶山市是以能源、原材料工业为主的工业城市，因此平顶山市对治理“双高”特别重视；二是“大”，治理决心大，采取措施力度大；三是“好”，效果好；四是“多”，创造的经验比较多。

　　负重前行，“戴着镣铐跳舞”是人们对平顶山市环保工作的比喻。一座煤城，要把她变成山水园林城，要比别的城市多付出十倍、百倍的努力才行。有人说这是“平顶山市的第一难”。

　　近年来，平顶山市委、市政府高度重视环境保护，明确提出：“宁可不要ＧＤＰ，也要安全生产，宁可牺牲发展速度，也要坚持可持续发展。”就是再难，也要让市民喝上干净的水，呼吸到新鲜的空气。

　　经过近几年不懈地努力，平顶山市的环境面貌出现了可圈可点的喜人景象：

　　淘汰落后产能坚持不懈。10年来，平顶山市先后关掉小煤矿2400多个，小焦池9000多座，取缔“十五小”企业200多家。由此。一年减少ＧＤＰ100亿元，减少税收6亿元。

　　“一增一减”令人惊喜。即经济增长，能耗下降。2006年，全市ＧＤＰ增长15．8％，单位ＧＤＰ能耗下降4．37％，好于全国平均水平2．8个百分点，削减ＳＯ2

　　排放量7％、ＣＯＤ12％，分别好于全省平均水平4．8个百分点和8．2个百分点。

　　蓝天在增多。去年，城区大气质量优良天数为261天，同比提高10．1个百分点；今年上半年，优良天数为149天，同比提高6．32个百分点。

　　饮用水质全省名列前茅。饮用水质长年达到国家二类地表水标准，水质合格率100％。平顶山人可以自豪地说：我们平顶山的饮用水质在全省名列前茅。

　　经济结构调整是根本

　　平顶山市是一座“以煤而立因煤而兴”的新兴工业城市，是全国重要的能源原材料工业基地。作为资源型工业城市，平顶山高耗能、高污染企业较多，原材料及初加工产业比重较高，工业经济结构不尽合理。同时，由于“先生产后生活”的建市模式，企业围城而建，布局散乱。同其他城市相比，平顶山市的环保形势十分严峻，环境整治任务相当艰巨。

　　鉴于工业经济结构不尽合理，鉴于历史上形成的结构性污染突出，从上世纪80年代起，平顶山市就开始进行经济结构调整，特别是近几年通过坚定不移地推进以煤炭为主的产业结构向多元化新兴产业体系转变，开始了向新型能源和工业基地的跨越。

　　按照“企业发展集团化、工业布局园区化、项目建设规模化、产品生产高端化、产业发展清洁化”的要求，平顶山市每年都上马一大批结构调整项目。仅2006年以来，该市就建成结构调整项目58个。如，姚电2×60万千瓦机组项目建成后，姚电公司装机容量扩大一倍，但由于配套建设了先进的环保设施，ＳＯ2排放量减少65％、烟尘减少30％；鸿翔热电2×20万千瓦热电机组，代替原5台机组，供热能力实现翻番，污染物排放量下降80％。

　　产品结构得到调整。按照起点高、技术新、污染少、效益好的原则，平顶山市围绕传统产业新型化和新兴产业规模化，致力于资源转化和加工增值，发展精深加工产品和高端产品，提高产品层次，实现节能减排。如水泥行业，自2006年以来，该市重点发展干法水泥，目前已建成6条日产4000吨以上新型干法水泥生产线，产能达1000多万吨，年底可全部替代机械化立窑水泥生产线，产能达到1200万吨；平煤集团致力于煤炭的精深加工和产业链条的延伸，已经形成了煤—电、煤—焦—化、煤盐联合化工等产业链，非煤产业销售收入已超过煤炭主业。

　　落后产能被淘汰。6月29日，随着轰隆隆几声巨响，平顶山鸿翔热电有限责任公司85米高的3号冷却塔轰然倒下。这是我省节能减排的“第一爆”，也是迄今为止我省爆破的最高的冷却塔。近年来，平顶山市采取了关闭、整合、改造等一系列强力措施，坚决淘汰不符合产业政策的“双高”企业。10年来，先后关掉小煤矿2000多个，小焦池9000多座，取缔焦化厂25家、“十五小”企业200多家、造纸厂31家，停产整顿100多家污染企业。2006年又关闭了16家企业的25条水泥机械化立窑生产线、38家耐火材料厂、8家煤粉厂、4家珍珠岩厂。仅2006年淘汰落后产能就节能40万吨标煤、削减ＳＯ2排放量300吨。淘汰这些产能，一年减少ＧＤＰ100亿元，减少税收6亿元。

　　节能减排下“狠心”

　　“十五”末，平顶山市就编制了《“十一五”循环经济发展规划》，提出了延长完善煤化工、盐化工、煤炭、钢铁、电力、建材产业六大循环经济链，建设平顶山煤盐化工、平煤集团煤电建材等“八个循环经济工业园”，构建循环型工业、生态农业、循环型社会三大体系。同时规划了66个资源节约、综合利用、环境保护重点项目。

　　抓住平煤集团被列入国家级、神马集团被列入省级循环经济试点企业的机遇，该市加快推进循环经济发展。2006年，平煤集团采区资源回收率达80％以上，可入洗原煤入洗率达85％以上，瓦斯抽采利用率达90％以上，尾矿水利用率达80％以上。神马集团基本确立了三条循环产业链，建立了以发展尼龙化工、热电联产、氯碱化工为主的循环经济雏形。

　　近几年，平顶山市突出高新技术在节能减排中的促进作用，对重点行业、重点企业的主要设备、水处理系统、除尘系统进行技术改造，降低能源消耗，减少污染物排放。自2006年以来，全市推荐上报节能减排项目26个，有11个被列入国家重点支持的项目规划。同时鼓励企业加大投入，实施节能减排技改。2006年舞钢公司投资1000多万元，对一号电炉进行技改，吨钢降耗328度，年可节约标煤8万吨，目前节能水平国内同行业最好、国际上同行业先进，废物零排放。海明集团利用黑液蒸发浓缩－改性处理－喷雾干燥专利技术，年处理造纸黑液50万吨，年产木质素磺酸盐系列4．5万吨；配备水循环系统，提高水重复利用率，吨纸用水由340吨下降到180吨。平煤集团利用煤泥、煤矸石、中煤等低热值燃料，采取循环流化床锅炉，大力发展电力产业。在坑口电厂一期工程的基础上，建设10万吨碳化硅、2万吨石墨电极高载能项目，有力地促进了节能减排。

　　对新建项目，严格按照产业政策，下“狠心”，坚持四个一律不批：不符合环保法律、国家产业政策的项目，一律不批；选址、选线与规划不符、布局不合理的项目，一律不批；对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目，一律不批；在超过污染总量控制指标、生态破坏严重或尚未完成生态恢复的区域，增加排污总量和严重影响生态环境的项目，一律不批。自2006年以来，全市共新建项目390个，审批390个，环评审批率100％；新投产项目64个，验收合格64个，“三同时”执行率100％。同时，严厉查处环境违法案件。2006年，查处环境违法案件28起，纠正违法行为11起，有力地打击了未批先建、边批边建等环境违法行为。

　　去年，平顶山市令人惊喜地出现了“一增一减”现象。即经济增长，能耗下降。全市在ＧＤＰ增长15．8％、规模以上工业增加值增长23．4％的情况下，单位ＧＤＰ能耗下降4．37％，好于全国平均水平2．8个百分点，削减ＳＯ2排放量7％，ＣＯＤ12％，分别好于全省平均水平4．8个百分点和8．2个百分点。

　　平顶山的蓝天在增多

　　多年来，平顶山市在开采地下煤炭的同时，也在地上形成了大大小小几十座矸石山。这些黑褐色的煤矸石，既占土地，又碍观瞻，更污染环境。从上世纪90年代起，平顶山市开始对矸石山进行绿化。而今许多矸石山已披上了绿装，成为人们休闲娱乐的“矸石山公园”。为变废为宝，平顶山市提出了“降低矸石增量、消耗矸石存量、控制矸石总量”的治理要求，大力推进煤矸石综合利用。目前，全市已建煤矸石综合利用生产线17条，年产矸石烧结砖近十亿标块，年消化煤矸石160万吨；加之电厂燃用、修路、塌陷区回填等措施，年综合利用量已达200万吨。

　　像矸石山这样的重点部位、重点环节、重点行业也就是平顶山市环境综合整治的重点。该市派员进入9家电厂（站）和天宏焦化公司，监督其污染处理设施正常稳定运行，对擅自停运及不正常运行设施的行为，从严处罚，严厉打击；对其燃煤煤质实行严格控制，监督其燃煤煤质硫份不得高于0．5％，灰份不得高于35％；视大气环境质量状况，适时启动控制城区大气环境质量应急机制，执行限产限排30％的措施；市政府同8家电厂（站）分年度签订了烟气脱硫目标责任书，2008年年底前将全部完成治理任务。

　　对锅炉和煤场、灰场进行专项整顿。几年来，平顶山市先后关停大、小锅炉200多台，凡集中供热管网到达的区域，所有燃煤锅炉已全部关停；对供热管网未到达、暂允许使用的锅炉，禁止燃用原煤、煤泥等高污染燃料，改烧洁净燃料；对平煤集团已达标排放的56台燃煤锅炉，13台改用集中供热，43台进行了高效治理；对城区附近56家小洗煤企业实施了停产整顿；两年来，依法取缔市区周边违法堆放的小煤堆、小煤泥堆650多堆，道路两侧煤、灰乱堆乱放现象得到了改观。

　　抓好秸秆禁烧和综合利用工作。平顶山市建立了市、县、乡三级督察机制，上下联动，昼夜巡查，并采用遥感卫星监测的先进手段，对全市范围内禁烧情况进行监控，对焚烧行为及时处罚。同时，在新闻媒体和每天的《禁烧简报》上报道、通报。在疏的方面，2006年秋季，市里拿出216万元专项资金，加上各县（市、区）及乡镇配套资金，全市累计超过1000万元用于秸秆还田等补贴，提高了农民秸秆还田的积极性，全市秸秆还田率达50％以上。省、市遥感卫星监测图片表明，秸秆禁烧成效显著。

　　随着污染源的减少，平顶山的蓝天在增多。2006年，城区大气质量优良天数为261天，超过省定256天的目标；今年上半年，市区环境空气质量优良天数为149天，优良率为82．32％，同比提高了6．32个百分点。

　　平顶山人自豪地说：饮用水质在全省名列前茅

　　坚定不移地推进水污染防治工作，确保饮水安全和出境水达标是平顶山人不懈地追求。

　　7月5日，全省污水垃圾处理项目建设运营及费用征收工作现场会在平顶山市召开，平顶山市在会上作经验介绍。平顶山市地处淮河上游，为有效解决污水处理问题，平顶山市有规划、有步骤地建设污水处理和回用设施，因地制宜地确定建设规模和处理工艺。2000年年底，平顶山市市区污水处理项目一期15万吨／日工程建成投运，二期10万吨／日工程于2005年12月建成投运。目前，这两座污水处理厂全是满负荷安全运行，污水处理率达到62％。此外，平顶山市所辖6个县（市）中，汝州、舞钢、鲁山、宝丰、郏县已建有污水处理厂，待今年年底叶县污水处理厂建成投运后，平顶山全市污水处理能力将达到39万吨／日，可基本满足全市范围内的污水处理需求。

　　波光潋滟的白龟山水库就位于平顶山市区，面积70平方公里，库容9．22亿立方米。平顶山市的工业用水来自这里，市区人民生活用水也来自这里，是市民的“大水缸”。

　　由于碧波万倾，由于湖光山色，早些年，白龟山水库成了市民休闲游玩的好去处。大小游船、游艇在水面上游弋，将油污漂洒。夏季里，成千上万的人甩下衣服，在“大水缸”里洗澡。另一个严重的问题是网箱养鱼。网箱养鱼，投入少，产出高，人们蜂涌而上，一时间，水库里网箱遍布。网箱养鱼也带动了沿岸的餐饮业的兴起，有规模的饭馆就达100多家，大量的污水和废弃物直排水库中。“大水缸”水质下降，引起了广大市民的不满，引起了平顶山市委、市政府的高度重视。市政府出台了白龟山水库区域综合整治方案，组织协调湛河区、新华区、新城区、宝丰县和鲁山县对库区进行了大规模的综合整治。几年来，先后取缔养鱼网箱5200多箱，机动采沙船48条，旅游快艇12条，其他游船12条。同时，采取加强宣传、舆论监督、耐心劝阻、全天巡逻的措施，制止了夏季游泳现象。白龟山水库污染反弹问题得到了遏制。

　　制订了饮用水源保护规划和污染事故处置应急预案。编制了《平顶山市地表水饮用水源水质规划》报省政府审批，确定各河流、河段水质功能，为饮用水源保护提供法律依据。市政府批复了饮用水源污染事故处置应急预案，同时，要求水源地上游各化工、制药等可能对饮用水源水质污染的企业，也都建立了相应的应急预案，确保饮用水源水质安全。

　　检测表明，白龟山水库的水质长年达到国家二类地表水标准，水质合格率100％。平顶山人可以自豪地说：我们平顶山的饮用水质在全省名列前茅。

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