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扬帆破浪谱新篇——江苏省五年建设成就回顾

[日期：2008-04-08] 来源：江苏省建设厅作者：杨洪海陈浩东刘月月发表评论(0)打印

　　2003年以来，江苏省牢固树立和努力实践科学发展观，坚持以城市化和城市现代化统领城乡建设工作全局，走上了率先发展、科学发展、和谐发展的轨道。

　　实现“一个跨越、两个突破、三个第一、四个率先”

　　“一个跨越”，即建设领域小康目标进程实现了新跨越，列入全省全面建设小康社会指标中的城镇人均住房面积、农村人均住房面积、城镇人均道路面积和城市绿化覆盖率等4项指标，全部提前超额完成。

　　“两个突破”，一是全省城市化水平突破50%%，经济社会发展进入了以城市现代化为主要驱动力的新阶段；二是房地产业、建筑业对地方税收的贡献率突破1/3，达到了37.91%%。“三个第一”，一是全省共创建了18个国家园林城市（县城），总数全国第一；二是建筑业产值累计达到24400亿元，总量全国第一；三是城市市政公用基础设施建设投资累计完成3500亿元，投资额全国第一。“四个率先”，一是坚持以科学的空间规划引导经济社会发展，城乡规划全覆盖全国率先；二是坚持以区域基础设施共建共享科学配置资源，区域供水和“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理新模式全国率先；三是坚持以关注民生、善待百姓为出发点和落脚点，城镇房屋拆迁、清欠和12319服务热线全国率先；四是坚持以加强对城乡规划建设的领导为着眼点，面向市县党政主要领导和分管领导的城市规划专题轮训全国率先。

　　此外，江苏城乡建设还有多项指标位居全国前列，多项工作在全国领先，许多经验被建设部推广。坚持科学发展，转变发展理念江苏省建设厅充分发挥城乡规划的引导调控作用。编制完成了三大都市圈规划和《沿江城市带规划》、《沿江风光带规划》等区域规划。到去年底，全省64个县以上城市完成了总体规划修编工作。城市综合交通规划、水环境综合治理规划以及国家和省历史文化名城、名镇规划编制工作扎实推进。在全国率先组织编制了镇村布局规划，将全省近25万个自然村规划调整为4万多个农村居民点。编制完成了2600多个“三类村庄”规划和1.43万个村庄平面布局规划，保障了镇村布局规划的实施。

　　全面推行城镇新建住宅和公共建筑节能50%的设计标准，累计建成节能建筑1.6亿平方米。2006年起新建建筑节能设计率达到100%。积极推广太阳能等新能源，发展垃圾焚烧发电，实施公交优先战略，开展城市节水工作，3个城市获“国家节水型城市”称号。

　　坚持以人为本，维护群众利益

　　江苏省建设厅始终把维护群众利益放在突出位置，努力解决困难家庭住房、清理拖欠农民工工资等群众最关心利益问题，让广大群众共享建设发展的成果。

　　城乡基础设施建设不断加快，人居环境明显改善。五年来，全省新增城市道路面积1.8亿平方米，新增污水水处理能力500多万吨/日，新增垃圾无害化处理能力17600吨，建成区绿化覆盖率提高6.7个百分点，人均公园绿地面积达到11.8平方米。2007年底，城市污水处理率达到82%，全国最高，垃圾无害化处理率70%，全国领先。

　　住房保障体系逐步完善。五年来，全省房地产开发累计投资8047亿元，居全国第一。县以上城市廉租住房制度全面建立，累计3.8万户低保和低收入家庭得到廉租住房制度保障；累计建设经济适用住房2200万平方米，21万户城市中低收入家庭住房条件得到改善。住房公积金缴存总额和贷款总额均超过1000亿元，位居全国各省区之首。“市场+保障”的“拆迁新政”，受到国务院领导同志的肯定。

　　坚持解放思想，创新体制机制

　　江苏省建设厅坚持把改革创新贯穿到建设工作的各个环节，推进城乡规划管理、城市建设投融资体制、市政公用事业等改革，为建设事业发展增添了活力。

　　建筑业持续快速发展，工程建设市场管理得到加强。建筑业五年年均增速超过23%，持续保持全国领先地位，新增建筑从业人员130余万人，建筑业对农民纯收入的贡献超过24%。工程招投标、施工图审查等逐步完善，建设监理、施工许可等实现网上管理。在全国率先实施了住宅质量分户验收制度。政府投资工程代建制覆盖面逐步扩大。建筑市场信用体系基本建立。创造性地建立了农民工工资保证金制度等长效管理机制，提前一年完成了清欠工作任务。

　　建设事业改革持续推进，发展活力进一步增强。全省建筑企业、勘察设计咨询业、房地产业改革基本完成。市政公用行业改革成效显著，80%以上的城市燃气、公交、污水处理等公用企业实施了市场经营机制改革。省辖市全部建成“12319”建设事业服务热线，全国领先。数字化城市管理模式逐步推行。

　　坚持争先进位，推进创建创优

　　江苏省建设厅积极组织开展人居环境奖、园林城市、节水型城市等创建活动以及城管创优、建设工程鲁班奖、扬子杯优质工程奖等评选活动。扬州市获联合国人居奖，张家港、昆山市获中国人居环境奖。全省建筑施工企业共80项工程获鲁班奖，36项工程获得全国优质工程奖。

　　除此之外，江苏省建设厅注重法制建设和人才队伍建设。5年来共提请省人大、省政府审议通过法规、规章6部。在全国率先开展建设系统行政执法队伍规范化建设。大力实施人才强业战略，组织开展百万建设职工职业技能竞赛活动，建筑工地农民工业余学校全面推开。

编辑：jojo | 阅读：次

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