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太子湾公园免费开放之后

[日期：2009-04-17] 来源：浙江日报作者：发表评论(0)打印

　　作为环西湖景点中最后一个免费开放的公园，太子湾公园的游客在这段时间内创下了“天量”，曾被称为杭州最美丽的公园的“太子湾”，不可避免地受到了“伤害”。

　　但是，事情也有另一面，这再次说明了“免费西湖”的巨大号召力，也是杭州旅游在全国市场普遍不景气情况下的希望所在，同时，对这件事情的关注，也从对游客不文明行为的批评层面，开始进入探讨公共产品的维护和完善的话题。

　　近百万人涌进最后一个免费开放的环西湖景点

　　公园免费开放肯定是对的，但当一个月的游客量超过以往一年时，就不得不面对这样的困境

　　4月15日下午，杭州气温达到31℃。从东门进入太子湾公园，地面龟裂，一片焦渴之状。原来葱茏的草坪，如同黄色的沙丘。

　　其实早在4月4日清明节，这里已经成了这副模样了。

　　因为听说太子湾公园免费开放，杭州市民朱子一非常兴奋。作为这个城市的市民，他向外地朋友最能拿得出手的礼物，是杭州的公共服务。不管是免费自行车，还是免费开放的西湖景区，都是作为杭州市开全国风气之先的举动。每有朋友到访，朱子一必然要请朋友们体验一番，借此向朋友们推广公共服务理念。在上海工作的大学同学彭军荣一家清明节到访，自然要向他们推荐太子湾。

　　到目前为止，杭州西湖环湖景区的所有景点已经全部实现免费开放。

　　但一走进南山路，朱子一就后悔了，当天交通基本瘫痪。他能想像得出来，太子湾公园里面该是如何人满为患。

　　杭州市园林文物局花港管理处办公室主任冯刚说，自3月20日开园后，预料到游人如潮，于是事先租了16个流动厕所，结果如厕的游客还是排起长队。

　　据管理处统计，当天入园游玩的游客人数达到创纪录的9万多人，而在以往，每天的游客人数不过500人。“这相当于春运期间杭州火车站一天的旅客吞吐量”，冯刚说，更甚的是，晚上8时以后，还有2000多人入园。

　　经过测算，太子湾公园每天能够同时承载的人数在1.1万人左右，同时在园的2000人。而现在光喝早茶的老人可能就有2000人。清明节这天，同时在园人数高达2万。公园甚至随时准备开放最后一块逍遥坡草坪。

　　在去年以前，太子湾公园每年接待的游客在70万人左右。而今年仅仅3月20日重新开放以来，截止到4月14日，就已经接待了95万人。

　　冯刚认为，公园免费开放肯定是对的。虽然公园每天承载量只有1.1万人，但公园无法做到劝阻游客，游客来了只能听之任之。如果公园强力劝阻，客流堵在南山路上，恐会引起更大的难题。

　　其实，早在3月20日公园整治后重新开放时，首日周五的客流就达到了2万人，次日周六达到6万人，这天便已经开放了绝大部分草坪。

　　.正确看待“客流爆棚”

　　免费以后带来的“客流爆棚”，是杭州旅游业在全国同行中“洼地效应”的一个正面反应

　　事实上，太子湾公园免费开放之后出现的“客流爆棚”现象，需要从更宽广的视野上去看待。

　　首先，作为最后一个免费开放的环西湖景点，它证明了“免费西湖”在拉动杭州旅游业方面的影响是十分显着的。

　　2002年西湖“还湖于民”以后，西湖风景区60多个景点已经取消公园门票。许多旅行社的行程表上，太子湾赏樱观郁金香等免费西湖项目甚至成了他们主推的春季旅游主打产品。

　　据统计，太子湾公园在清明小长假期间，70%的游客是周边市、县和外省份游客，来自天南海北。

　　彭军荣说：“在国内，有些风景区并不比杭州差，但是每到一个景点，就要不停地掏钱。景点动不动三五十元，乃至数百元，有的地方门票变套票、联票，有的地方收了第一道门票还有第二道，平时只收5元钱的公园，如果办一个花展，门票就涨到了三四十元。”

　　因此，免费的西湖，对许多来自全国各地的游客都有着不小的吸引力。

　　从这个角度来说，太子湾公园免费以后带来的“客流爆棚”，是杭州旅游业在全国同行中“洼地效应”的一个正面反应。

　　其次，这样的“客流爆棚”出现在清明小长假期间，又正值郁金香花展举办期，也是可以理解的，短时的客流高峰并不一定具有持续性。

　　比如，2003年花港观鱼免费开放时，当时也经历了“客流爆棚”的情形。但由于公园里历年举办的菊花展因免费开放而取消，国庆长假结束之后就恢复到平时水平。

　　但太子湾公园在整治结束免费开放后，经市民强烈要求，郁金香花展继续举办。已经举办了17届的郁金香花展已经是杭州人日常生活中的一部分，市民有着强烈的期待，园方听取了市民意见。

　　第三，既然做出了免费开放的决定，就需要支付一定的社会成本。相对于免费西湖给杭州旅游乃至整个消费带来的巨大效应，一些公共设施的损伤，应该在可预见和可承受范围之内。

　　统计显示，杭州市不久前向全国发放旅游消费券，每10元旅游券拉动的消费是289元。虽然免费西湖令杭州市每年减少2000多万元门票收入，但其拉动的各项消费却高达百亿元。

　　冯刚认为，杭州目前的接待能力肯定是富余的，问题在于杭州各景点之间没有分流好。在全国旅游市场不景气的情况下，杭州一季度游客人数虽然比去年同期增长了8%，但如果分散出去的话，根本不算什么。

　　公共产品维护引发关注

　　免费开放后，太子湾公园“受伤”了，但在另一方面，虽然有游客不文明，但这个比例其实不高，再加上事后的民间讨论，使管理方大感意外。

　　不文明行为主要发生在拍照环节，在高峰期，志愿者和工作人员每天要劝导上万起不文明行为。因为仅以每人拍照10张计算，就有10次不文明的可能。而且，在此期间，不少杭州本地人在帮助劝导，不让游客有过分举止。

　　而在公园受伤之后，网上舆论对此讨论热烈，除呼吁游客要有公德心之外，还积极为管理处出谋划策，连恢复收取门票的建议都提出来了。

　　不过，由于原先的围墙等设施已经拆除，恢复门票已不可能。而且管理处估计，郁金香花展已近末期，花展结束后客流应该会大幅下降。

　　“做了十来年公园工作，从未有游客对公共产品的维护如此关注过，这个反应大大出乎我们的意料。”冯刚说，这是竖多少禁止或者劝导的小牌子都达不到的。人们不仅是指责管理工作不到位，而是把公共产品视作大家共同呵护的对象。

　　在双休日客流高峰期，公园共有150多名工作人员，其中约一半是志愿者。目前已有500多名大学生志愿者提供了1500多人次的志愿服务，他们的表现令管理处刮目相看，“他们劝导的效果比我们要好。他们完全免费劳动，中午吃饭只要十几分钟。他们只要站出来，游客也会帮助维持秩序。”

　　而在广播寻人中，有4/5走失者是被志愿者找回来的。“老人和小孩一看见志愿者就主动求助，所以他们一找一个准，速度很快。”冯刚说，外界对此事的关注，已经超越了对游客个人不文明行为批评的阶段，进而探讨公共产品的维护和完善，呼吁全社会形成培养公德心的共识，这是一个意外收获。

编辑：jojo | 阅读：次

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