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中国城市不宜居谁之过，谁受罪？

[日期：2009-11-26] 来源：中国法院网作者：李宁发表评论(0)打印

　　住建部政策法规司副司长徐宗威在以“城市发展与绿色经济”为主题的世博论坛上表示，中国城市的建筑密度太高、环境质量不尽人意、人际交流淡薄，不符合宜居的标准。（11月23日中国新闻网）

　　中国城市不宜居，市民早已感觉出来，而住建部的表态，在证明市民判断的正确性的基础上，也证明了政府在城市规划中职能缺失。

　　政府具有对城市发展方向的绝对控制，城市出现的一系列问题都跟城市的规划设计有关。正如被网友戏称的“楼高高”，审批的是12层的“经济适用房”，却建到20层。这样的“建设后再拆除”的重复建设，数不胜数，也暴露出城市规划的不周全，城市建设监督的不到位。而这不周全、不到位只能以资源的浪费，和百姓生活水平低质量做代价。

　　住房密度高，并不是中国没有宜建城市的土地。徐也认为“中国百分之三十的土地可用于城镇建设，以目前人均一百二十平方米的城市面积计算，城镇用地只占中国国土面积的百分之一点一”。既然是宜建城市土地，就应该是除去农业土地等其他土地运用类型。在这城市建设用地中，有多少土地是建造别墅等高级场所？多少土地建造普通住宅？怎么样设计比例？这都是政府对城市规划的职责，而这种城市规划的标准应该是宜居城市的标准。

　　百姓只是城市的使用者，处于被动地位。“中国人还没有到都住二十层以上高楼的时候”，这是住建部的判断，似乎在抱怨中国百姓喜欢高楼，我也相信这种判断的正确性。改革开放30年来，中国经济高速发展，人均收入大幅提升，但这种发展存在着高度的不均衡。能真正“住上二十层”只是少数人，而普通市民只是“城市环境”下的房奴。不管是不是在抱怨中国人喜欢高楼，“高楼”和“不宜居”都不应该怪市民，因为他们不是城市的“设计师”。

　　中国城市不宜居，问题已经出现，不管责任在谁，这个问题都不能搁置。“建筑密度太高、环境质量不尽人意、人际交流淡薄”，原因包括政府和市民。建设宜居城市，也应是双方的共同努力，共同承担。

　　但政府应清醒地认识到，在城市发展方面，政府处于主导地位，掌握着城市建设的方向和资源，把握着全局；而市民处于从属地位，只是被动的接受城市建设。从城市主体方面考虑，市民又是城市的主体，合理规划城市，是政府为公民服务的责任。在“和谐”和“人性”广为传播的词语，政府在规划中也应该考虑到这方面，这样在经济发展的同时，市民的幸福感才会增强，这也正是社会的本质。

编辑：jojo | 阅读：次

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