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北京人口急剧膨胀宜居无从谈起

[日期：2010-07-19] 来源：搜房博客作者：马跃成发表评论(0)打印

　　北京市政协《关于促进首都人口与资源环境协调发展的建议案》披露，截止去年底，北京市实际常住人口达到1972万人，人口总量以每年54.3万的速度膨胀，70%是流动人口。同时，北京98%的能源靠外地调入，由于北京人口的快速膨胀，新增交通供给、南水北调水量可能被新增人口抵消或吞噬。

　　这与人们的估计差不多，之前北京市政府的公开数字是常住人口1200多万，总人口是1750万。其实人们都认为北京的现住人口应该在2000万以上，政协的这个数据和人们的感觉差不多，看来感觉比统计数据更实际些。这可能也是发改委批评物价局人员坐在家里编数据的原因。

　　该建议案涉及的调研显示，2006年起的4年内，北京人口年均增长54.3万人，70%是流动人口。按这种态势增长，2020年北京常住人口预计将达2500万人，远远超出城市总体规划中“2020年控制在1800万人”的目标。

　　分析北京人口急剧膨胀的原因，调研组认为，除了中国内地城乡发展不平衡导致人口向发达地区流动等因素外，北京人口服务管理体制机制建设相对滞后也有责任。其实这都是表面原因，根本原因是因为北京的发展战略造成的，北京一直在追求全国最高的GDP增长数字，一直在追求经济的全面发展和快速增长，一直在追求建设经济中心、金融中心、服装中心、汽车城市、高科技产业区等等，什么项目都要走在全国，乃至世界的前列，全国，特别是北方地区的人才，乃至普通人口不向北京集中行吗？

　　今年北京叫响了更响亮的一个口号，就是要建设世界城市，而通州区也叫响了国家化大都市的目标。前天，北京世界城市研究基地也在北京社科院挂牌成立。据说，北京建设世界城市的目标已被细化为36项具体指标。

　　其中，总体实力的指标体系包括GDP总量、金融业、现代制造业增加值等硬实力，专利授权量、世界排名500强大学数量等软实力。是否有创新能力以及是否宜居。其中评价是否宜居的指标主要包括测评北京的交通事故率、每万人医生数量以及一年内的好天率等。这其中没有看到人口数量的要求，他们肯定认为人口总量达到世界最高肯定也是世界城市的标志。

　　但是人口超过极限，建设易居城市就是空话，也就是说，只要世界城市指标中有易居指标，北京是世界城市的目标就很难达到。只要北京沿着世界城市的目标走下去，当然是以上所说的几项指标干下去，北京的人口控制指标就不可能控制得了，2020年的2500万也不是极限。

　　北京曾多次调整人口指标控制目标，现在又发展越来越快的趋势。在2003年12月30日召开的中欧城市规划研讨会上，北京市规划委高级规划师温宗厚提出，要使北京实现可持续发展的战略目标，必须对北京市常住人口总数进行限制，他建议北京市人口总数的上限定为1750万人。

　　中国科学院生态环境研究中心研究员、国际科联环境问题科学委员会第一副主席王如松曾经表示，经过科学测算，北京人口最多应为1750万，这包含了常住人口和流动人口。超过这个数字，人们的生活质量、环境质量会大大下降，资源会短缺，人的心理也会倍感压力。

　　2005年3月，来自权威部门的最新统计资料显示，目前北京市常住人口约为1476万人，其中外来流动人口超过了400万。当时，根据专家的测算，如果北京保持当时的人口平均增长率，到2020年，北京总人口将达到2100万人以上！并认为如果不加以有效的控制和引导，北京将面临巨大的人口压力，严重影响未来北京的协调发展。

　　今天的预测结果是，到2020年的人口总量是2500万，说明北京的人口增速在加快，总量在增加。当时修编的《北京城市总体规划（2004-2020）》中，给北京提出了一个全新的定位：宜居城市。而建设“宜居城市”，一个基本依据就是确定人口规模。北京，到底能容纳多少城市人口？专家经过科学的测算，告诉了我们答案：大约1800万人。

　　现在离2020年还有10年时间，北京人口已经超过目标规划，宜居也就无从谈起了。

编辑：daodao712 | 阅读：次

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