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重庆市城市公园管理规范

[日期：2009-02-07] 来源：中国园林养护网作者：发表评论(0)打印

　　公园管理的基本任务是：科学、艺术地配置建筑、水体、山石、树木花草和游憩设施，改善城市生态环境，美化市容，为公众提供优美舒适的游览、休息园地和文化活动场所，热情周到地为游人服务，向游人进行社会主义精神文明和文化科学知识教育。

　　为了推动公园的管理科学化、制度化、规范化，提高公园管理人员的素质，根据国家有关法律以及《重庆市城市园林绿化条例》、《重庆市公园管理条例》和《重庆市游乐园管理办法》，结合本市公园的实际情况，制定本规范。

　　本规范适用于重庆市建成开放的公园、花卉植物园、动物园、风景名胜区中心游览区（以下简称公园）。

　　1.园林植物管理

　　1.1植物景观管理

　　1.1.1植物景观是公园的主体和基本内容，公园管理者应当把植物景观管理放在各项管理工作的首位。绿地率应保持在70％以上。

　　1.1.2植物景观管理的总的要求是：按照公园总体规划和植物配置设计，实施植物的栽培、调整和管护，达到并保持规划设计的景观效果。创造一个花木繁茂、景色优美、环境舒适、意境深邃的园林艺术境域。

　　1.1.3已建成定型的植物景观和具有一定历史意义的景点、景区，应严格保护，加强管理，不得擅自改变。

　　1.1.4尚未建成或景观质量不高的景点、景区，应适时进行植物景观调整和景点改造，但调整改造须遵循建设部颁布的CJJ48－92《公园设计规范》，事先制定设计方案，经审查后实施。

　　1.1.5植物景观调整和景点改造设计方案按下列程序报审：

　　区县（市）管理的，由公园组织方案设计，报区县（市）园林绿化主管部门审查。

　　市管理的，由公园组织方案设计，报市园林事业管理局审查。

　　地处公园主要游览景区或面积在1公顷以上的植物景观调整和景点改造设计方案，主城区的公园均须报市园林事业管理局审查后方能实施。

　　1.1.6植物景观调整和景点改造方案经审查后，一般由公园组织绿化技术人员和技工负责施工，确需委托其他单位施工的，应由园林主管部门颁发的资质证书的单位承建。

　　1.1.7植物景观调整和景点改造工程完工后，应由方案审查部门参加验收，以确保工程质量。

　　1.1.8以土建为主的建设项目，应严格执行《重庆市公园管理条例》第十四条的规定。

　　1.2植物养护管理

　　1.2.1植物养护管理的总要求是：保持植物自然姿态和艺术造型，保证花卉植物正常生长，充分体现设计意图，使园林景观达到最佳状态。

　　1.2.2孤植树（庭荫树）：保持树冠完整，姿态优美，生长繁茂，无枯枝，无病虫害，有较高的观赏价值。游人活动净空高达2.2米以上。

　　1.2.3行道树：生长健壮，树冠整齐，分支点达2.2米以上，无枯死树，无缺窝，无倾斜、倒伏树，基本无病虫危害。

　　1.2.4风景林木（花木）：做到乔灌草合理配置，定期修剪和抚育，无枯枝死树，基本无病虫害，植物长势好，开花整齐，整体景观有特色。

　　1.2.5整形灌木：应及时修剪，常年保持其艺术造型；一般灌木亦应保持树冠完整，树形自然美观。各类灌木均应做到不亮脚，无枯枝，无病虫枝，生长旺盛，对残缺、老化的灌木应及时更新。

　　1.2.6绿篱：配置要因地制宜，与景观功能相协调。整形绿篱每年应修剪2～3次，保持整齐、美观，保持设计形状。自然式绿篱也要控制生长，及时清除徒长枝、病虫枝。各类绿篱应常年保持无枯死树、无缺窝，长势良好。

　　1.2.7庭院栽植的大树桩头每年进行蟠扎整形，修剪徒长枝、病虫枝，保持其园林工艺水平。

　　1.2.8竹类：应保持生长旺盛，自然美观，无倒伏，无枯桩，及时疏伐和清除老竹头。除特殊情况外，每四年疏伐一次老竹，每两年打老竹头一次；凤尾竹、小琴丝竹等小竹类，每五年翻栽一次。

　　1.2.9花卉：公园主要出入口、集散广场、游览中心地区及办公室、接待室等活动场所，应视立地环境特点和要求，布置各类花卉，保持四季鲜花不断。

　　露地盆花摆设要整齐美观，层次分明，色彩悦目，讲究布置艺术，不露盆钵。

　　花坛：图案清晰美观，色彩明快，开花整齐，无缺窝，花卉栽植面积不少于花坛面积的70%，注意花卉换季更新，做到“五一”、国庆、元旦、春节鲜花开放。

　　花境（径）：花丛要讲究配置艺术，注意植物的主副关系、层次感、色彩、季相变化，要与环境地貌相协调。

　　1.2.10草坪：保持青绿平整，边缘清晰，无积水，无缺株，定期修剪。根据草种的不同，留草高度保持4~10厘米。单一品种草坪无杂草。观赏草坪不准游人进入践踏。游憩草坪应定期轮流关闭养护管理，无人为践踏的道路和踩板结的地块。

　　1.2.11地被植物：应选择多种矮生、耐荫、覆盖力强，有一定观赏价值的多年生植物。地被植物种植应做到不杂乱，不挡视线。

　　公园内除硬质地面或铺装地区外，凡可栽种植物的都应用各种地被植物覆盖，做到黄土不露天。

　　1.2.12藤蔓植物：保持良好的株型姿态，定期修枝整形，不乱牵乱爬，无枯枝败叶，长势良好。公园的堡砍、墙体、建筑、构筑均应发展垂直绿化，因地制宜选择多种藤蔓植物进行覆盖。

　　1.2.13古树名木：必须重点保护，制定特殊的管理办法和技术措施，登记造册，挂牌说明，若遇灾害应及时采取抢救措施。

　　严禁砍伐、移植古树名木。

　　1.2.14园内所有乔木和大型灌木均应分门别类清理登记、造册存档，并在主要植物上设置植物名称、种类、产地、习性等知识介绍牌。

　　1.2.15不得随意砍伐、移植园内造景植物，确需砍伐、移植的，应按《重庆市城市园林绿化条例》及《重庆市城市园林绿化赔偿补偿规定》办理手续。

　　1.3花圃管理

　　1.3.1花圃指公园从事花木生产的苗圃。各类公园均需根据其功能特点和规模，设置相应面积的花圃。其主要任务是：生产出满足公园各类花卉展出活动和花卉布置所需的花木，本着因地制宜、各具特色、丰富多彩、逐步提高的原则，做到有计划的生产和出圃。

　　1.3.2花卉的品种管理：要求公园每年生产、展出的花卉种（不含品种）数量在30个以上，并选择5个以上种作为公园的特色花卉，定向培育，重点展示。

　　做好花卉种子收集、贮藏、登记工作，积极引进、驯化花卉新种（品种），每年至少引进一个花卉新种（品种）生产、展出。有条件的花圃可设立母体繁殖基地。

　　优良品种应妥善管护，重要品种要挂牌编号，做好生长情况及物候期观察记录。

　　1.3.3花圃要合理规划，设施保持完好。盆花摆设要行列整齐，地栽培育要起垄分床管理。花盆、肥料、残花、盆土要分类定点堆放，做到花圃场地整洁，道路通畅，生产管理有序。

　　1.3.4花卉生产管理要严格按技术操作规程进行，科学制定生产计划，适时松土、除草、施肥、灌溉，及时防治病虫害。苗床土壤泥团小于2.5厘米，排水沟无污物、无阻塞，花圃内无严重病虫危害，做到圃内花木生长正常，保质保量，按时出圃。

　　1.3.5有条件的花圃要设立荫棚和温室，并注意维护管理，充分发挥其功能作用。

　　1.3.6花圃应设立工具房、保管室、值班室，妥善保管生产工具、器具、设施，保持其完好率85%以上。花圃应昼夜有人值班看守，做好安全保卫工作，防止花木、器材被盗损。

　　1.3.7花圃应建立和完善技术资料管理制度。公园应落实一名技术人员负责收集、整理、填报、保管花圃的规划设计图纸，年月生产计划，花木进出圃登记表，品种登记册以及各种生产科研技术资料，统计报表等，使花圃管理科学化、规范化。

　　1.4盆景生产管理

　　1.4.1盆景是公园的宝贵财富，是公园园林艺术水平高低的重要标志之一。公园要注意培养人才，收集素材，积极开展盆景生产、展出活动，有条件的公园应建立盆景园或盆景展出、养护基地。

　　1.4.2生产盆景要纳入公园年度计划，盆景制作人员和生产数量可根据公园规模、特点和盆景基地大小而定。一般要求，市属公园应保证3名以上专、兼职盆景生产管理人员，年生产大、中型盆景30盆以上，区县（市）属公园应保证1名以上盆景生产管理专业人员，年生产大、中型盆景10盆以上。

　　1.4.3树桩类盆景或地栽树桩要造型奇特，蟠扎工整，古朴自然，生长健壮，做到“五无”：无枯枝烂叶，无刀斧痕迹，无病虫害，无杂草，无徒长枝。

　　山水类盆景应构思新颖，选材精细，主景突出，布局合理，格调高雅。管护上做到“二勤”、“四无”，即勤保养、勤换水；无裂缝、无结块、无刀斧痕、无病虫害。

　　1.4.4盆景基地要求做到素材丰富，设施完好，盆钵、石材、树桩、肥料等要分类定点堆放。盆景陈列规整，几架清洁、光亮，场地无垃圾杂草，整洁美观。

　　1.4.5公园的盆景作品应定期在园内适当地点，如盆景展览馆、陈列馆、接待室、各类厅室等陈列展出，供游人欣赏，并积极选送参加各级盆景展览活动。有条件的公园应在本园定期举办盆景展览，以交流技艺，提高水平，发挥社会效益。

　　1.4.6所有盆景（特别是市级以上获奖作品）必须拍照、登记造册，建档立帐，妥为保管和养护，不得随意拆拼处理。盆景、素材的进出要登记，要加强保卫，防止被盗、遗失。

　　2.园容卫生

　　2.1园容卫生管理的总目标

　　2.1.1公园环境卫生是体现公园园容质量和园林艺术效果的根本保证，是广大群众游览休息的基本条件。公园管理者必须把环境卫生管理作为一项基本任务，坚持常抓不懈。

　　2.1.2公园园容卫生管理总目标是：整洁、干净、清新、优美、协调、完好，做到全园“六不见”、“八不乱”。

　　“六不见”：不见瓜皮果壳烟头，不见各种废弃物，不见家禽家畜，不见随地吐痰及大小便，不见水面飘浮物，不见破损设施。

　　“八不乱”：不乱搭乱建，不乱摆摊设点，不乱堆放建材杂物，不乱放生产工具和生活用品，不乱设标牌，不乱张贴广告、标语，不乱拉绳挂物，不乱设各种不规格设施。

　　2.2环境卫生管理

　　2.2.1园内环境要保持整洁干净，所有设施必须放置有序，各类物资均不得在游览区影响景观的地点堆放。

　　2.2.2各类经营服务摊点必须按规划经公园管理部门审批定点设置，外观整洁美观。公园大门内外50米内不准设置任何摊点，园内不准设流动摊位。所有摊点必须负责其周围半径10米以内的卫生保洁。

　　2.2.3大门、广场、主次干道、重点游览区或人流较多的地区每天清扫不得少于两次，其他游览区每天清扫不得少于一次。实行全日立体保洁制度，即从早上开园至晚上闭园的整个游览时间内，室内室外及所有陆地、水面、上下左右各个方位，均做到无垃圾、无卫生死角。

　　2.2.4清扫保洁工作实行定员定岗，责任到人的管理。各级公园均应落实专职或兼职卫生管理干部，负责每天检查考核，发现问题，及时处理。

　　2.2.5要特别注意园林绿地内的清洁卫生，不得将垃圾、废弃物抛置于绿地内，不准在绿地内堆放物资材料、摆设摊点或停放车辆。植物管护中修剪、清理的枝条、残花杂草等不准残留在绿地内，应及时清运至垃圾库或用土掩埋。

　　2.2.6园内座椅、果皮箱、洗手池、痰盂等每天清洗一次，园灯、指示牌、沉沙井、明沟、围栏等每十天清理一次，垃圾库内的垃圾坚持每天清运出园。上述设施出现倒伏、残损及时修复或处理。

　　2.2.7公园内原则上不得开设骑马、羊拉车等有损园容卫生的经营项目，确需开设的，要经公园主管部门批准，严格限制在不影响园容景观的地区，并采取妥善措施防止动物粪便乱排和臭味四溢。

　　2.3厕所管理

　　2.3.1厕所卫生做到“五无”、“四净”。

　　“五无”：无蝇蛆、无淤塞、无积水、无明显臭味、无破烂设施。

　　“四净”：地面、蹲位、挡板净，粪槽、尿槽净，墙壁、门窗净，四周环境净。

　　2.3.2厕所的水电设施必须保持完好的使用功能，化粪池要密封，并有排气管，符合技术规范。市级公园的厕所应全部建成水冲式，区县（市）公园厕所也应逐步建成水冲式或安装定时冲水器。厕所应设置洗手池。重点部位的厕所设施和管理应达到国家一级标准并设置残疾人通道和蹲位。

　　2.3.3厕所每天大洗两次，粪槽、尿槽每周用去污剂清擦两次以上。

　　2.3.4厕所化粪池每年至少清理一次。

　　2.4湖、池水面管理

　　2.4.1保持湖、池水面清洁，设专人每天清捞保洁，做到水面无漂浮物，无臭味，无蚊虫孳生。

　　2.4.250平方米以下水池每月换水清理一次；50－200平方米水池每半年换水清理一次；大湖应酌情在雨季前适当放水清理。严禁将各处污水、废水排入园内的湖、池、溪、河等水域，严防水质污染。

　　污水排放要经过处理，禁止直接向江、河、湖、池排放污水。

　　2.4.3池内的喷水器，叠泉的循环水装置等，原则上每天定时开放，确因电力不足，不能每天开放的，也应保证每星期六、日及节假日开放，并落实人员经常检查维修，保持设备完好，损坏后不能维修开放的应及时拆除或更换。

　　2.5后勤管理

　　2.5.1后勤设施（宿舍、办公室、值班室、仓库、车库、工具房、食堂等）必须每天清扫，保持环境整洁，室内窗明几净，无蜘蛛网、无垃圾、无蚊蝇、无鼠穴，灯光设施完好。

　　2.5.2后勤物资要分类堆放整齐，废弃物及时清运。园内施工现场的建材物资应堆放在指定地点，并用遮掩物隔障，竣工后及时清场，恢复原貌。严禁使用绿地堆放物资材料。

　　2.6环境保护管理

　　2.6.1公园环境保护应坚持“四不准”，即不准在园内焚烧落叶枯草，不准设置超标准的高音喇叭，不准张贴未经公园管理部门批准的广告、招牌，不准存放垃圾。

　　公园职工要带头遵守城市园林绿地“十不准”。

　　2.6.2发电机房、水塔要安装隔离设施，防止噪音超标。

　　2.6.3公园饮食服务设施（如饭店、酒家、茶园等），凡有条件的均应以天然气作燃料，不使用燃煤，以免造成大气污染。要设置隔油隔渣池。坚持每天清除废物和定期清渣。

　　2.6.4要切实做好除“四害”及防疫工作，每年应对全园进行2－4次药物喷杀、消毒，严格防止传染病蔓延。

　　2.6.5在园内实施大面积喷洒农药时，需选择游人稀少的时间，切实做好游人疏散和安全防护工作，严禁将药物喷洒在游人身上。公园应积极推广生物防治，尽量避免农药对环境造成污染。

　　2.6.6做好灭鼠、灭蝇工作，并达到灭鼠、灭蝇标准。

　　灭鼠标准：夹日法1%以下，粉迹法5%以下。

　　灭蝇标准：孳生蝇占5%以下。

　　3.园林设施管理

　　3.1园林设施管理的任务和目标

　　3.1.1公园的园林设施是重要的人文景观，有的园林建筑具有很高的艺术价值和历史文物价值。公园管理者应具有强烈的事业心和历史责任感，维护管理好公园的园林建筑及设施。

　　3.1.2园林设施管理任务和目标是：维护设施完好无损，确保其艺术和历史价值，发挥其景观功能和使用功能，保持园内设施整洁、清新、美观、完好。

　　3.2园林建筑管理

　　3.2.1园林建筑（亭、台、楼、阁、廊、榭、轩、馆、大门等）要保持外观完好，整洁美观，门窗、座椅、灯具和室内装饰物品要经常擦洗、除尘，做到无灰尘、无蛛网、无污垢、无乱刻乱划，要特别注意保护好书画、匾额、楹联、雕刻等艺术品。

　　3.2.2园林建筑一般两年油漆粉刷一次，损坏要及时维修。在粉刷和维修时应注意保持园林建筑的原貌和风格，不得随意改变。

　　3.2.3园内文物和名胜古迹要严格保护，保持完好无损，定期检查维修，建立说明标志。市级以上保护文物要设立保护标志。名人诗词、书画作品、艺术器皿、古玩，对外交流赠送的礼品、工艺品，有观赏品味和历史价值的几架、盆钵等应有专人负责，登记造册，妥善保管，不得遗失或损坏。

　　3.2.4雕塑、花架、喷泉、假山、塑石、栏杆、汀步、景门、景墙等园林小品，应定期清洗和维修。需粉刷的要每年粉刷一次，保持其功能完好、清洁美观。

　　3.3基础设施管理

　　3.3.1水电设施、管线铺设要符合水电管理部门的技术安全规范。公园应尽可能将电线、给水排水管埋入地下，并在公园地形图上明确指示线路方向。要经常对水电设施作安全检查，损坏要及时维修，园内路灯杆架、灯泡、灯罩要随时检查，发现残损要及时更换。一般要求园内的水电设施（包括路灯）从出现问题到维修的时间不超过24小时。

　　3.3.2道路、平台、步级、路沿、护栏保持平整完好，损坏要及时修补，不得出现道路坑洼、步级缺损、护栏倒伏的现象。需粉刷的围栏至少每年粉刷一次。

　　3.3.3金属设施（铁门窗、铁围栏、花栏及其他金属装饰构件）应每年除锈，油漆一次，发现锈蚀、残损应及时修补更换。

　　3.3.4公园必须在大门内外，道路交叉口和其他显著位置设立导游图、公共信息标志、游览须知、景点指示牌和“园林绿化管理十不准”宣传牌、科普教育和环卫知识教育宣传栏等设施。上述设施要求设计新颖，制作坚固，字迹工整，图文规范。切不可在树上临时钉挂。

　　公园应严格控制商业性广告的设置，确需设置的，应报经主管部门批准，并设置在不影响景观、不破坏环境的非主要游览区。

　　一般情况下，导游图、“游园须知”三年翻新一次，景点指示牌、宣传牌每年翻新一次，科普宣传栏应每季度更换一次内容，一年粉刷一次。

　　3.3.5园内应适当设置座椅、洗手池、果皮箱。根据游人分布状况，一般每公顷设座椅20－100位。果皮箱一般间距50－80米一个。洗手池设于餐、饮、儿童设施附近。

　　3.4机械设施管理

　　3.4.1园内机械设施要保持良好的运行状态，达到安全标准，外观整洁。

　　3.4.2运输车辆要有专人管理，按有关规定实施保养，不准带故障行驶。所有机械和机动车辆必须停在指定地点，不得在园内乱停乱放，假节日或游人高峰期未经公园管理部门允许，任何车辆不得在园内行驶。

　　3.4.3自行车、摩托车一律不准在公园内行驶，公园职工应带头遵守，运输用脚踏三轮车，不要在游人高峰期入园行驶。残疾人乘坐的电动轮椅须经公园管理部门同意，在有人保护的情况下方能入园。

　　3.4.4各种园林机具（如剪草机、修剪机、拖拉机、喷雾器等）要有专人负责保养，使用人员须经过学习培训，熟练掌握使用方法，取得有关部门颁发的使用证书后方可使用运行。

　　3.4.5所有机械设施使用人员均须定期进行安全学习，加强安全知识教育，保证机械设施安全运行。

　　4.文化活动管理

　　4.1文化活动管理的总要求

　　4.1.1公园是社会精神文明的窗口，是向广大群众进行文化科学知识教育的场所。通过开展多种形式的文化、娱乐、展出活动，发挥公园的社会效益和经济效益，是公园精神文明建设的重要任务。

　　4.1.2公园文化娱乐活动管理的总要求是：健康有益，安全规范，丰富多彩，突出特色。

　　4.2游乐活动管理

　　4.2.1公园娱乐场（游乐园、儿童乐园等）的设置，必须遵循总体规划，凡总体规划未考虑设置的，不得擅自任意设置；按总体规划设置的，应合理布置，控制项目和容量，不得随意变更或扩大场地，游乐场和儿童活动区以外不要设置游乐设施。

　　4.2.2公园游乐园（场）要严格贯彻执行《重庆市游乐园管理办法》，到有关部门办理选址、质检和登记手续。

　　4.2.3每台游艺机都应制定安全运行操作规程和科学合理的操作程序以及应急处理方法。

　　4.2.4游乐场（点）配备的专业技术人员和操作人员均应经过培训、考核合格，持证上岗，并定期进行安全、技术知识教育。

　　4.2.5游乐场应根据每种机械的性能和特点，设置必要的“游客须知”及有关标志，使游客能自觉遵守，正确使用，安全操作，必要时工作人员应实施现场指挥和帮助。

　　4.2.6游乐场应设立技术档案积累资料（包括每台机械的生产单位、出厂日期、有关技术参数和检验合格证、运行日志、故障情况处理意见等）。

　　4.3展出活动管理

　　4.3.1公园应根据各自的特点优势和客观条件，组织多种形式、富有特色、健康有益的展出活动（如花展、盆景展、灯展、书画展、影展、动物展、科普知识展等），以丰富公园的活动内容。

　　4.3.2所有展出活动，均不得破坏园容原貌、损毁植物景观，造成环境污染，影响游人安全。

　　4.3.3严禁在公园内搞低级庸俗、黄色下流、封建迷信的展出活动，以及与公园性质、功能不相符合的商贸展销活动。

　　4.3.4凡在公园举办大型展出活动，均须考虑公园的容量和承受能力，拟定详细的展出计划和方案，制定严格的安全管理办法，采取保护植物景观的严密措施，报上级主管部门批准后实施。

　　4.3.5各种展出活动均应做到布置精细、格调高雅、图文规范、场地整洁。展览广告、标示牌、横幅、标语应经公园管理部门批准设在指定位置，不得在树上悬挂或张贴，不得有碍观瞻。

　　4.4文娱演出活动的管理

　　4.4.1有条件的公园应积极组织节假日、纪念日或经常性的文娱演出活动，演出内容要体现社会主义精神文明建设，健康有益，讲究艺术性、娱乐性。

　　4.4.2禁止在公园举办低级、庸俗、淫秽、下流、色情、恐怖和有损人格及人身安全的娱乐演出活动。

　　4.4.3文娱演出活动一般应在园内的剧场、戏院、舞厅等场所举办，要保证活动场所的设施完善和游人安全，严格管理制度和安全措施。露天举办的大型文娱演出活动要注意游人的疏散安全，防止噪声超标，要采取安全措施保护园林绿化和园内设施不遭破坏。

　　5.经营服务管理

　　5.1经营服务的总要求：文明、热情、周到、优质，让游客满意。

　　5.2按照中国公园协会制定的《公园经营服务管理规范》，结合公园实际，制定各项服务项目的管理规章制度。

　　5.3服务岗位基本要求

　　5.3.1有岗位责任制及服务规范张贴。

　　5.3.2有服务时间及价目表。

　　5.3.3经营网点使用统一标签，一货一签，明码标价。

　　5.3.4不出售假冒伪劣和无“三期”标志的商品。

　　5.3.5不出售“回笼票”，不私收现金。

　　5.3.6有合法的卫生许可证。

　　5.3.7公布举报电话。

　　5.3.8负责搞好门前“三包”（包秩序、卫生、绿化）。

　　5.4在岗人员行为要求

　　5.4.1佩证上岗，衣着整齐，仪表端庄，不赤背袒胸，不穿拖鞋上班。

　　5.4.2礼貌待客，态度和蔼，使用文明用语，禁用服务忌语。

　　5.4.3做到“五不”，即不擅离岗位，不串岗聊天，不办私事，不赌博，不酒后红脸上班。

　　5.4.4不与游客发生争吵，不出手殴打游客。

　　5.4.5现金收付，唱收唱付，不出差错。

　　5.4.6提前做好上岗准备。

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