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中国26个城市“区域金融中心”建设之争
北京环球金融中心建设蓝图 26个以上的中国城市都以建立金融中心为目标——尽管专家认为一个国家不可能有这么多的金融中心，但“金融区”依然是中国城市最渴望诞下的金蛋，成为区域金融中心仍是中国城市最向往的未来之一。 “交易室有电影院那么大，800多名交易员坐在其中忙碌。我走进门，他们齐刷刷地回头看着我。”这是中国工商银行副行长王丽丽关于1979年伦敦金融城的回忆——在当时的英国米兰银行交易室，中国人和女性都很稀罕。 伦敦金融城可能是全世界最成功的城市金融区——这个英国人称之为“那一平方英里”的地方，是真正的“城中之城”：它有自己的市长、法庭、警察，有金融、法律、媒体等足足百万专业人士；它外汇交易量是华尔街的两倍，名列世界500强的企业75%在金融城内设立分公司或办事处。这个被世界金融界巨头奉为“全球的力量中心”，普通市民喜欢这样介绍它：“在欧洲，它是唯一一个为别人打工还能每年赚上100万英镑的地方。” 1979年，没有多少中国人会想到英国金融城这般规模的金融区将出现在中国城市的未来规划之中。但30年的时间足以改变人们的思维——上海的目标是国际金融中心、杭州的目标是长三角南翼金融中心、长沙的目标是中部金融中心、乌鲁木齐的目标是中亚区域金融中心、武昌的目标是江南金融中心、沈阳的目标是东北金融中心、广州的目标是金融硅谷、深圳的目标是与国际金融中心香港形成共同体…… “目前全国20多个城市都要建立金融中心，事实上一个国家不可能有这么多的金融中心，哪怕是区域性的金融中心在中国也不会有二三十个，这里面就有一个彼此的竞争。”国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠对《新周刊》说。 中国金融城的西安样本 英国的金融城是自然形成的聚集地——它最初只是商人们聚在一起喝咖啡、谈生意的地方，逐渐地运输业、保险业、银行业在这里发展起来，成为英国经济活动的中心。 中国的金融区更多是规划图上的未来——金融中心需要一个城市拥有活跃的市场与庞大的经济体量，却并不是每个将金融中心列入未来规划的城市，都具有在其区域上的绝对优势。更多城市的期待是，用金融区来带动城市的经济活动的繁荣。 其中，西部三个城市成都、重庆、西安已经引发大量关注。它们争夺的是区域的金融中心——成都，这个世界上最早的纸币“交子”的诞生地，号称金融机构数量西部第一，“当仁不让成为西部金融中心”；直辖市重庆，有10到15年的时间，成为“西部的金融中心”的野心；西安是西部第一个向外资银行开放人民币业务的城市，向往的是成为“亚欧大陆桥上的金融中心”。 在一篇《三城角力渐趋激烈：成都西部金融中心建设提速》的报道中，西南财经大学金融学教授邱克指出了成都的具体对手：“西安启动建设浐灞金融商务区，也是瞄准西部金融中心的位置而来。” 按照记者从6月份2009浐灞金融高峰论坛上所得到的信息，西安的浐灞金融商务区计划用10年的时间建成陕西金融功能区,已上报到陕西省政府层面。这个金融商务区定位是“都市型生态区和生态化商务城，致力于打造西安第三代新城”。 “我开玩笑说娶媳妇准备了30年，结婚那一天照样是乱的。”西安浐灞生态区管理委员会主任杨六齐这样形容他们密锣紧鼓地准备工作。就记者的观察而言，浐灞走向金融区的道路，很可能区别于一般城市附生于繁荣CBD的金融区模式——它原来是西安规划的“留白”，这块本该成为房地产热点的滨水之地，一度被当地人当成“垃圾场”。 尽管“垃圾场”正逐渐变成一个环境优美的新区，但目前公共交通的接驳还需要完善——在踏进管委会大门的时候，就有人向记者介绍：“工作人员目前人人配车，否则出入就不方便了。” 西安本身没有一个所谓老金融区的说法，自然聚集的金融区就在西安市区的南大街，显然制约了金融区的规模。规划达400万平方米的“垃圾场”并不是CBD的附庸，除了土地予取予求，又将如何变成金融区？ “从全国，包括全世界来看，纯金融区可以说不存在。它就是在城市发育比较高，繁华商业比较活跃的地区。”杨六齐说，“我们这里商业不活跃，所以我们在研究配套方面，专门请一家策划公司做了一个策划，怎么样吸引不同的人。” “环境是我们的一个优势，越好吸引力越大。看前台，银行希望是繁华的、环境优美的；看后台，它对成本的要求反而考虑得多。环境牌是一个很好的切入点，但它不是产业的支撑点。产业的支撑点是政策。这个应该是陕西省超常规的做法，你们现在能够看到的是一个起步区。如果说不是政府主导，或者是超常规发展，说金融商务区有点空中楼阁的味道。” 2009年6月，综合开发研究院(中国·深圳) 发布了“中国金融中心指数”， 上海、北京、深圳3城市位居榜首，西安全国排名第11位。研究结果表明，中国的金融中心可以分为三级：全国性金融中心、核心区域金融中心、次级区域金融中心。西安被归类为“次级区域金融中心”。 杨六齐认为西安的优势在于地理位置带来的辐射作用、经济发展的速度和西北院校提供的金融人才优势，但是，“西安的劣势，是我们的经济总量和郑州、武汉、成都比，基本上经济总量是它们的一半”。 “西安的浐灞金融商务区作为西北一个区域性的金融中心，或者说金融商务聚集区，是比较有可行性的。”张承惠指出西安的机会，“西安作为一个后发达地区，作为西部的一个枢纽地区，发展区域性金融中心，我相信对整个陕西省乃至西北五省的经济社会发展都有好处。” “有些事不用搞得太复杂化，咱们在任何城市、任何小区住着，都有一个小的中心商务区，总有一个集中买菜、买衣服的地方。一个城市可能就有几个点，那是高档区，那是中档区。我们在影响西安市，还是陕西省，还是整个西北？这有一个错位发展的问题。”杨六齐说。
编辑：royal |
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