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李瑞环：城市规划设计工作的十大关系
（六）使用与观瞻的关系 一个建筑之所以需要，一般都是由它的使用功能所决定的。从这个意义上讲，任何建筑物都是使用功能第一。但是，由于建筑物还有观瞻的作用，所以人们总是在满足使用的条件下，尽可能搞得美观一些。从建筑是城市文化的重要方面、是“凝固的音乐”这个意义上讲，观瞻本身也是一种功能，或者说是功能的重要组成部分。而且有些建筑物由于位置重要，首先要考虑的是街景和观瞻，观瞻就成为这些建筑物的最重要的功能。一个城市的面貌，是由城市各个街道组成的。能不能做到每一个建筑，既照顾了使用需要，又满足了街景要求，使每个建筑物都为街景增辉而不减色呢？我认为，只要认真下功夫，是可以做到的。必须指出，不重视外立面，不讲究建筑艺术，这是多年来“左”的影响的结果，我们已经吃了苦头，今天应该摒弃这样的观点和做法。建筑作为一种历史文化、民族文化，作为劳动人民智慧的结晶，作为一个民族科学技术发展的重要标志，应该讲求艺术、表现水平。在座的有不少是建筑师，建筑师不重视建筑艺术，实际上就是否认了自己存在的必要，起码是否认了自己的重要性。我提出这个问题，是针对天津市在外立面上的文章做得不够而言的，并不是说使用功能不重要，也不是说在使用功能上不需要改进和提高，而是要求把使用与观瞻有机地结合起来、统一起来，尽可能搞得更好一些。 （七）降低造价与提高水平的关系 前面讲的都是强调提高水平，这就碰到一个问题，按照一般的理解，提高水平就要多花钱。我认为必要的、该花的钱还是得花。但是，提高水平并不一定等于多花钱。而且严格地讲，高水平本身就包含着低造价。高明的建筑师之所以高明，就在于他能把这两者很好地统一起来。有的建筑钱多花了，房子反而难看了，花钱买了个难看。建筑物的外饰面全是单一的红砖墙是不好的。我们最近正在研究不同颜色的砖，强调在檐口、阳台、窗口、窗套上做文章，改变单一红色的毛病。但是，把整个楼、整条街都搞成干粘石白色的，这不同样单调吗？现在世界上把大量使用干粘石当作教训，认为易脏、难看、难修。我们不否定必要的、局部的使用干粘石，但是，我不主张大面积搞这个东西。它脏了没法刷，破了没法补。同样，建筑外墙用瓷砖、马赛克太多了，效果也不好。过几年风吹日晒掉下几块，补也没法补，即使补上了，也像是旧衣服加了个新补丁，很难看。什么叫水平高？我认为把美观、适用、省钱结合得好才是水平高。好的建筑师不在于多花钱，而在于花同样的钱却能做到更美观、更适用。建筑得讲究美术上的点缀，要点缀得有层次，要眉清目秀。另外，我们有些建筑的基础搞得过大，浪费很多。保险和保守是两个概念，不能因为要保险而变成保守。地震要考虑，但要有区别。首先区别地质情况，其次区别使用对象。抗8度与抗7度，在用钢材上差1倍多，混凝土差多少，造价差多少？再有结构形式，我说过多次，框架结构偏多。这一点一直不被设计人员所理解。我不反对有些建筑必须采用框架，但不加区别地大面积搞框架是不合理的。我们不能把高水平和低造价简单地对立起来，而应该研究提高水平和降低造价的关系。有一段时间，为了降低造价，把住宅的标准越搞越低，面积越搞越小，居住很不方便，这是不可取的。必须明确，在保证使用功能和观瞻效果的基础上，把造价降下来，这才叫真水平。 （八）设计与施工的关系 这也是工程建设的一个老问题，有过多次的反复。设计是属于主观活动，施工则是主观见之于客观的活动。任何一个设计，都是要通过施工和使用的实践来检验的。所以，设计和施工必须很好地结合，不能彼此脱节。在相当长的时间里，由于设计与施工结合得不够，设计脱离实际，施工违反设计，效果不好，经济效益也不好。有一度曾提出设计为施工服务，犯过施工主宰设计的毛病，主要表现在统管施工、设计的建委，常常偏重于施工，着眼于完成任务，代表施工单位的意见压设计；施工单位有时为了图快、图省事，不按设计施工，随意减少施工项目，砍掉必要的装饰；或者由于施工人员不懂设计，机械地按图纸办事，不能体现设计思想，结果影响了工程速度和质量，甚至造成隐患。因此，施工人员必须重视设计，懂得设计，研究设计，体现设计，以避免失误，进而起到补充、完善、提高设计的作用。同样，也有过设计不考虑施工，不同施工相结合的问题，主要表现为片面地强调按图施工，不听取施工人员的合理意见，否认在不影响最终效果的前提下以多快好省为目标修改设计，造成了不少无意义的劳动、无效果的投资，损失和浪费是相当大的。因此，设计人员必须懂得施工，了解工艺，知道在施工过程中该如何操作，才能使设计符合实际，才能使工程尽可能多快好省。事实上，许多建筑在功能、观瞻不受影响的情况下简单地改变一下设计，施工就可以省很多的时间和投资。我曾建议，要有计划地组织设计人员参加一段施工，搞几个不同结构形式、不同施工工艺的工程，通过设计和施工的相互了解与结合，一方面修改和完善某些不合理的设计，另一方面又可用科学合理的设计去引导施工，优化施工工艺，提高管理水平。这样，对设计和施工都有好处。设计内部几个专业的关系也要研究。如建筑与结构的关系，结构设计除了偏于保守之外，还偏于迁就建筑，也可以说建筑不太尊重结构。建筑、结构与电、水、暖的关系也要研究。总之，要做到经济效益、社会效益、环境效益的统一，必须认真研究设计与施工的结合，处理好设计与施工以及设计内部各个专业之间的关系。 （九）规范与规律的关系 规律是事物之间内在的、本质的和必然的联系。这种联系不是偶然的，而是不断重复出现的，它决定着事物发展的趋势。所以，规律具有普遍指导意义。规范是实践经验的总结，规范反映规律，是明文规定或约定俗成的，并经过国家或政府有关部门批准、颁布的标准和规定，是在一定范围内所有部门、单位必须遵守执行的。没有规范，或者有了规范不按规范执行，那就必然出现偷工减料、粗制滥造等质量事故或其他问题。但是，一方面，由于规范具有普遍性、一般性的作用，很难完全概括特殊的、具体的工程，并且规范是人定的，由于人对客观规律的认识是个过程，而人在制定规范时，要受到当时形势、政策、人员思想等诸多因素的影响，难免存在不符合实际情况的内容。另一方面，客观世界也在不断地发展变化，如新技术、新材料、新工艺的应用等等，过时了的规范就应当进行修改。而且，全国性的统一规范还应当结合当地情况运用，不能简单地套用。如何把规范的普遍性与当地的、具体的特殊性结合起来，做到每一项工程的多快好省，这是一个大题目。 有人问，规范、规律究竟谁大？我说这是两个不同性质的问题，但归根结底规范要符合规律，反映规律。违背客观规律的规范，不管是哪里通过的，都应该修改。我认为，在贯彻全国统一规范的情况下，各个地区都要根据不同情况，研究和制定本地区带有补充性质的具体规定。天津这么大的城市，有这么多的工程技术人员，天津大学等高校还有专门搞土建专业教学的，我们完全有责任、有能力在贯彻全国统一规范的过程中，根据研究成果和实际情况向中央有关部门提出建议，制定出符合当地情况的规定。当前最急迫的是：要根据不同建筑的功能、性质、特点和地区，研究确定建筑的抗震标准，尽快改变不分地段、不管用途，一律8度设防而造成巨大浪费的不合理现象。同时，对抗震的一些措施也要进行研究。 （十）放开搞活与集中统一的关系 简单地讲，规划要集中统一，设计要放开搞活。当然，规划和设计都有一个深化改革、调动各方面积极性的问题。规划是全局性、综合性的东西，不能分散，必须集中统一。目前反映在规划中的问题，多属于工作问题、作风问题，而不是集中与分散的体制问题。规划需要改革，是应当为大家服务的，但规划的改革必须有利于集中统一。在强调规划集中统一的同时，如何解决规划设计工作中存在的问题，是否也要改革，也要放开搞活呢？我认为，在大的统一前提下放一些不应当集中统一的权力给下边，使下边有一定的主动性、创造性，这就叫放开搞活。现在郊县有了规划员，市区有了规划处，双重领导，业务上以市规划局为主。各市区规划处主要研究本区的区街详细规划，对每条街道的性质、红线、高度、形式、色调等提出自己的意见，上报市局批准。在这个基础上，各区有权对每一幢建筑物批准建筑执照。规划集中统一表现在对各区规划工作的加强。各区成立规划处以后，要加强力量，保持相对稳定，以便对本区的地形、街道、房屋、道路、园林、绿地等情况搞清、搞熟。要深入下去，经常到各街道去看看。市局管大的，一定功能，二定红线，三定高低，四定大小，五定形式，六定颜色，等等。在这个大原则下，设计可以变化，可以创新。设计必须改变一家独揽的局面，逐步进入市场，参与竞争。允许有条件的单位，经审查批准，组织设计机构，承担设计任务，以解决任务大、人手少的矛盾。同时，这样各显其能，开展竞争，也有利于改变目前设计单一和水平不高的问题。
编辑：jojo |
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