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田园如诗 城市如画—成都城市发展纪实
整整两天半的时间，有别于以往的市委工作会议，于昨日结束。 6大点位现场参观、各个区（市）县交流发言、10个专家现场点评、总结2010部署2011，时间不长，议程紧凑，内容丰富，感受深刻。 感受之深，来自于所有与会人员。 感受之深，来自于成都收获丰盛的2010，以及可以预见更加丰硕的将来。 感受之深，来自于示范线建设取得积极进展的一个个现场、来自于功能区建设开局良好的一组组数据、来自于重大项目建设取得突破的一张张画面。每一个点位、每一个项目，都弥漫着结出硕果的喜悦。放眼望去，我们这片土地处处如诗如画。 12月27日，早上8点30分。 省委常委、市委书记李春城，市委副书记、市长葛红林分率两队参会人员，从会场出发，直奔世界现代田园城市建设首年中示范线建设、功能区建设、重大项目建设三大领域里“首战告捷”之地。 新津县兴义镇，一个曾经名不见经传的小镇，却在示范建设中大放异彩。因强化市场化运作理念，成功引进社会资金，这个纯农业乡镇，正在朝着以有机农业为核心的中国第一个生态小镇迈进。为何能够“从无到有”？面对众多与会代表的疑问，李春城点破“迷津”：“我们搞统筹城乡发展，资金到底从哪里来？兴义镇这样一个纯农业乡镇，吸引了24亿社会资金来搞整镇改造，这说明，只要我们理念对头，规划和工作措施正确，社会资金是愿意到农村这个广阔天地来，并且一定能够大有作为。” 同样是在三圈层，城乡统筹的“魔力”，让离成都最远、发展相对滞后的蒲江县，显现出不一般的活力和动力。 寿安新城“产城一体”项目建设现场，工地上一派繁忙景象。“看这里有着特殊的考量，过去寿安受区位条件制约发展效果不好，但现在抓住全域成都基础设施条件改善的机遇，采取市场化办法吸引资金推进场镇开发建设……”市委书记一语道破原委。其实，在成都，利用市场机制推动又好又快发展的例子并不鲜见。郫县安德镇、双流蛟龙工业港，同样是立足自身实际、发挥各自优势，采取有效措施吸引社会资金投入，在短短数年内实现突破。 破“茧”而出的，还有通过土地整理项目建设的蒲江县西来镇白马新村，这里有着“采菊东篱下、悠然见南山”的优美环境。在与会代表们一片赞叹声中，李春城点出参观这里的深意：“统筹城乡发展的办法在三圈层同样可以大有作为，甚至潜力更大，带给农民兄弟的福祉更大。”从土坯房到现如今舒适、现代的生产生活方式，白马新村实现一步跨越，跨越的是一个时代。 在2010年，同样在大力迈步跨越的，还有我市的产业发展。 从当初“成都一年到头没多少太阳也搞太阳能”的质疑到今年实现工业增加值45亿元，不过短短3年，成都新能源产业发展从无到有、势头强劲。在位于双流的新能源产业功能区里，面对发展建设的喜人成绩，李春城侃侃而谈，“短短时间内，我们的新能源产业功能区已成为技术路线最多、产业链条最长、研发平台最高、发展产值最大的国内新能源产业基地，它说明一个道理，只要我们规划科学，措施有力，坚定不移、坚持不懈地抓下去，建设‘西部第一、全国一流’战略功能区的目标一定会成为现实。” 令人印象深刻的还有198区域“绿地”之上生出的“绿色”产业。 在青羊区非遗博览园，“人在田中、田在园中、田园相融”的景象指日可待。李春城表示，希望198区域能够成为现代服务业聚集发展区、生态环境保护示范区，成为解决农民问题的样板、现代化城市规划和建设的典范。 在世界现代田园城市建设起步之年，重大产业化项目建设同样硕果累累。 可以实现综合枢纽体内各种交通方式的立体衔接、无缝换乘的成都东站综合客运枢纽，施工顺利，进展良好。市长葛红林一路看一路嘱咐，“一定要按期建成，给全市人民一个满意的交待。” 年内吸引最多关注的重大产业化项目富士康成都基地，创下从签约到建成投产的“成都速度”。随着这一全球性的产业“标杆”扎根成都，戴尔、联想、仁宝、纬创、德州仪器等世界知名企业也相继落户成都。 “今年，仅实施亿元以上重大工业项目就达425个……”来自于市长葛红林的年终报盘，令人振奋与鼓舞。 今年，对于成都而言，绝对是收获颇丰的一年。 现场参观，每到一处，总能引起所有与会人员的一致感叹和称赞，“可喜之今天、可期之明天”成了所有人的一致感受。 站在年末回望全年。 经过一年的努力，建设世界现代田园城市开局良好、形势喜人，为明年乃至“十二五”发展奠定了坚实基础。而各个领域“遍地开花”的成果和这一年的实践也证明，市委确立的建设世界现代田园城市的战略定位及其一系列重大部署是完全正确的。 这一切，来自于我们七年来始终坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，全面深入推进城乡一体化的探索实践。 从现代化进程角度看，当前经济社会发展面临最突出的问题，就是“三农”问题。改革开放30年后的今天，工商业繁荣发展，城市化快速推进，城乡基本公共服务逐步实现均等化，特别是城乡一体的社会保障制度逐步建立完善，使打破城乡二元体制壁垒，破解“三农”问题，构建城乡一体化发展新格局具备了基础和条件。从经济发展角度看，统筹城乡发展、推进城乡一体化，对于转变发展方式、落实扩大内需方针，尽快把农村巨大的消费潜力转化为现实的消费能力，具有重要的现实意义。从促进社会和谐稳定角度看，统筹城乡发展、推进城乡一体化是最大的民生工程，通过一系列改革和政策调整，缩小了城乡差距、促进了社会公平。因此，成都的改革实践对成都又好又快发展具有重要意义，对贯彻落实党的十七届五中全会精神、中央和省委经济工作会议精神，落实好科学发展主题和转变发展方式主线具有重要意义，对于破解“三农”难题、加快推进中国特色社会主义现代化进程也具有重要意义。29日上午召开的大会上，市委书记的深刻解读，让全场人员振奋不已。 不仅意义重大，这七年的坚持，也让成都所获颇丰。 在城乡规划上，成都走过了城市规划、城乡规划、全域成都规划、世界现代田园城市规划的历程，形成了一整套城乡规划、建设、管理的理念、原则、标准和体制机制，涌现出一大批实践的样本。可以预见的是，按照这套规划坚持数年，成都将来一定是一座宜居宜业、独具魅力的特大中心城市。在体制机制上，成都初步构建了城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、管理体制、市场体制“六个一体化”的一套机制和办法，形成了城乡一体化的制度保障。在农村改革发展上，全面深入推进农村产权制度改革、新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、土地综合整治等农村工作“四大基础工程”，初步形成了完善社会主义市场经济体制、民主政治建设和社会管理创新的基础和条件。总体而言，成都的改革方向正确，成效明显，群众拥护，也得到了中央和省委的充分肯定。 良好的基础、更高的平台、崭新的起点。 如何倍加珍惜来之不易的良好局面，继续保持良好的发展势头，在更高的起点上推进发展新跨越？如何迎战2011？ 会上给出了最有力的答案继续坚定不移地深入推进总体战略的实施。 “继续深入实施总体战略，深化统筹城乡综合配套改革，是我们作为全国试验区和四川省会城市肩负的重大责任。”李春城指出，成都的改革探索，是一项没有成熟经验可以借鉴，而且任务异常艰巨的社会系统工程。要确保实现改革目标，必须自始至终坚持好我们在改革实践中总结出的四个原则：坚持因地制宜、循序渐进；坚持稳定和完善农村基本经营制度；坚持规划和用途管制，集约利用资源，保护好粮食生产能力；坚持“尊重群众意愿、做好群众工作、维护群众合法权益”，充分发挥城乡群众的主体作用，让城乡群众共创共享改革发展成果。在这一大的框架下，鼓励各级干部结合实际、创造性地开展工作，大胆探索创新，不断开创改革发展新局面。 未来一年，要立足既有工作基础，深入扎实抓好市委关于促进城乡居民自由迁徙、城乡生产要素自由流动、改进和加强社会建设等深化改革重大决策部署的贯彻落实。要抢抓机遇，努力实现产业发展和基础设施建设双跨越。要下大力气抓好现代农业发展，保护好都江堰自流灌溉核心区的宝贵耕地资源，维护好现代田园城市建设的生态本底和历史文化遗存，建设好统筹城乡发展的重要基础；要同步推进新农村软、硬件建设，推动农民生产生活方式根本转变。还要继续深入抓好干部队伍建设，大兴求真务实之风，大力整治贪玩好耍和好人主义现象，坚持在实践中考察选任干部的正确用人导向，认真落实党风廉政责任制和廉洁自律的各项规定，为实现世界现代田园城市建设目标提供坚强的组织保障…… 再过一天，全新的一年就将来临，各项重点工作将继续深入。我们该用什么样的态度来走进2011年？ 市委书记巧用方言“我们绝不能‘闪火’！一定要咬紧牙关，乘势而上，实干巧干！一定要多干既开花又结果的事，不干只开花不结果的事。” 这样的执著与坚持，一如我们当初在没有任何成熟经验可借鉴的情况下，毅然选择统筹城乡发展、推进城乡一体化这条异常艰巨的改革道路。这条路将继续走下去，这个坚持仍将继续坚持下去。 放眼望去，田园如诗、城市如画……
编辑：anna |
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