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北京“十二五”解读：经济发展转型与谋变
北京的产业结构与经济布局如何在优化配置功能时避免低水平重复的竞争？CBD、金融街、中关村等区域品牌如何向更高端的目标迈进？《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）明确提出，北京市将提升高端产业功能区辐射力，积极培育高端产业功能新区，构建“两城两带、六高四新”的创新和产业发展空间格局，成为全市高端产业发展的重要载体。 通过结构调整收获最优资源配置 《纲要（草案）》明确提出，北京在“十二五”期间有望通过产业结构与布局调整进而收获最优的资源配置，全面提升“北京创造”、“北京服务”的竞争力。 在城市规划和发展中，功能区由点及面的经济辐射作用越发明显，在城市经济中的地位也不断提高。“十一五”期间，中关村国家自主创新示范区、金融街、经济技术开发区、商务中心区、临空经济区、奥林匹克中心区六大功能区发展趋于成熟，不仅为北京市GDP（生产总值）增长提供着强劲动力，也提升了总体经济质量。“十二五”期间，这些功能区将被整合，在区域经济中发挥更大的作用。 据北京市发改委统计，这六大产业功能区总面积472.5平方公里，在北京平原面积中仅占7%，却在“十一五”期间聚集了全市近四成的GDP和资产，实现了全市四成以上的利润和税金，每平方公里创造的增加值近10亿元之巨。 “十二五”时期，北京进入城市布局和形态走向完善的新阶段，国家区域发展总体战略和城市群的形成对核心城市的发展提出了新要求。立足更大空间范围塑造城市，持续推进城镇体系和功能布局完善，增强对自身发展的战略支撑和区域辐射带动等一系列新的要求。 关键词：京西转型 将成北京经济发展新增长极 在加快南部地区发展的同时，西部地区同样将成为北京经济发展的新增长极。根据《纲要（草案）》，北京将推进城市西部地区转型升级，突出首钢搬迁调整区和永定河绿色生态发展带两个重点，此外还将推进永定河治理。与此同时，将加快发展108、109国道沿线生态旅游休闲带。 对京西地区建设，近日，北京市发改委发布的《关于加快西部地区转型发展的实施意见》明确，北京市西部地区将用10年时间实现“两个转变”：城市经济功能由传统生产向现代服务转变；主导产业由资源密集型向知识密集型转变。北京市发改委相关负责人曾透露，未来北京将呈现以生产性服务业和高技术产业为主体、文化创意产业和旅游休闲产业为特色、生态农业为补充的京西现代产业体系以及“一核、两区、三带”的产业发展空间新格局。 “未来五年，西部地区可重点发展生态农业、旅游休闲产业等新兴产业。”首都经贸大学产业经济研究所教授陈及分析认为，山区地貌让西部地区具备一定资源优势，因此西部地区可立足自身优势，促进经济发展。 关键词：产业布局 打造具有国际影响力的大型企业集团 《纲要（草案）》中提出了打造“两城两带、六高四新”的创新和产业发展空间布局。其中，以中关村大街为核心的“中关村生命科学与新材料高端要素聚集发展区”，以知春路为核心的“中关村航空航天技术国际港”，以学院路为核心的“中关村信息网络世纪大道”将组成中关村科学城，成为战略性新兴产业策源地、体制机制创新前沿阵地、科技成果转化辐射源和区域创新的先行示范区。突出生态环保、科技示范作用的未来科技城，将聚集的中央企业，打造成为具有国际影响力的大型企业集团技术创新和成果转化基地。 “两带”的提出使“十二五”期间北京市功能区将不是“一个人在战斗”，南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带，整合了亦庄、大兴为主体的城南产业空间资源，拓展北京经济技术开发区范围，并带动房山高端制造业基地联动发展。这一规划将南部的功能区连接在了一起。北部研发服务和高新技术产业发展带，则以海淀区平原地区、昌平区南部地区为重点，建设“生态良好、产业集群、用地集约、设施配套、城乡一体”的服务和高技术产业聚集区。 此外，“四新”的提出分别将通州、首钢、丽泽、怀柔相关功能区纳入了城市经济高地的范畴。 北京市发改委主任张工用六个“更加”概括北京未来五年的发展方向：更加注重创新驱动发展、更加注重发展惠及人民、更加注重彰显文化魅力、更加注重城市服务生活、更加注重塑造绿色未来、更加注重构筑开放格局。 关键词：良性循环 注重结构调整实现经济良性发展 根据《纲要（草案）》，“十二五”期间全市地区GDP年均增速目标为8%。 “调低GDP增长目标，意味着北京经济发展更加注重质量结构调整，也意味着保障民生将成为经济工作重点。”陈及分析，适当调低GDP增速，把经济结构调整作为重点，将实现经济的良性发展。 吕立新同样认为，“8%的目标，表明北京市经济发展不单纯追求量的增长，更加看重质的增长”。他表示，这一增长目标也表明了政府在保增长的同时抑制通胀的愿望，“预计明年抑制通胀是主角，促进增长是配角”。 “从投资来说，要紧缩贷款，此前央行再次加息，发放投资贷款将更加谨慎和更加具有选择性；从消费来说，要通过宏观调控将消费价格稳定在合理的波动区间，避免商品价格过快上涨引发通胀，也避免价格下跌过快影响生产积极性；从外贸来说，要加大进口，尤其是高技术产品进口；从政府支出来说，要支持基础设施、实体经济和农业发展，加大社会保障投入。”吕立新说。
编辑：joe |
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