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长沙市打造最佳人居环境
“十一五”期间，在长沙县委、经开区、县人大、县政府和县政协的正确领导下，长沙县城管局确立了“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的方针，以制度促规范，以学习强素质，始终坚持依法行政、文明执法，努力建设了一支素质高、纪律严、执法公、服务优的城市管理行政执法队伍，城市环境得到了显著改善。 两次荣获“生态保护及城市绿化建设”项目和“城市管理与市容环境建设”项目的“中国人居环境范例奖”，还先后获得“湖南省文明县城”、“湖南省卫生县城”、“湖南省园林县城”、“湖南省节水型县城”和“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“国家文明县城”等殊荣。五年来，这些金字招牌令长沙县城熠熠生辉，也使得这里成为投资兴业的洼地、和谐宜居的福地。而许多人都知道，诸多金字招牌的获得，无不凝结着“十一五”期间在任的长沙县政协委员、时任县城镇管理局局长刘晓龙的智慧与汗水。 截止记者发稿时，刘晓龙刚刚调离了这个令他兢兢业业奋斗的岗位，他因此也多次婉拒了记者的采访，并表示：这五年来，县城镇管理局不断开拓新局面取得了一定的成绩，但这绝不是一个人的功劳，是所有城管人共同努力的结果。“新上任的县城镇管理局局长十分优秀，他将带领城管队伍营造更佳城市环境。” “十一五”期间，由于工作突出，成绩显著，刘晓龙先后荣获“全国城市管理先进工作者”、“长沙市文明标兵”称号，被长沙市委、市政府记二等功1次、三等功2次、嘉奖1次，被长沙县委、县政府记三等功2次，11次荣获县以上先进个人称号。 城市管理工作是一项涉及广泛的、复杂的系统工程，塑造着城市的形象和政府的形象。“上管天，下管地，中间管空气”，一则诙谐的顺口溜，道出了中国城管工作包罗万象的状况，它关系千家万户，大到人们的生存环境，小到个人的拉撒行止，都与城市管理息息相关。 也正因为如此，长沙县城镇管理局承载了更多的使命和责任，他们奋斗在城市的最前沿，刘晓龙更是被老百姓称之为城市创建的“排头兵”。“十一五”期间，在刘晓龙的带领下，长沙县城镇管局多次被评为长沙县绩效考核先进单位和长沙市城市管理先进单位，2007年被授予“长沙市文明标兵单位”称号。 开拓城管新局面成效大 城市管理，特别是城管执法工作是一项年轻的事业，没有现成的路可走，缺乏可以借鉴的模式套用，必须依靠城市管理工作者自己不断探索、不断创新。从长沙县城管历程来看，十多年来，我县城管从游击式到正规化建设，由多头执法到“9+1”集中，由政企不分至市场化运作……每一项变化，都是进步，都是飞跃，都凝聚了城管工作者追求卓越的心血。 刘晓龙担任长沙县城管局局长以来，以服务市民、服务经济为宗旨，深入探索城市管理经验，以“政府购买服务”的市场化方式，在城市管理中引进物业管理公司通过“外包服务”，将城市管理、市政维护、市场经营秩序、园林绿化、消除“四害”、环卫保洁、清除“牛皮癣”、劝阻马路摊担等事务性工作全面推向市场，实施公司化运作，大大降低了管理成本，提高了工作效率，优化了维护质量。 在刘晓龙的带领下，县城管局不断探索实践城市管理的新模式，切实建立长效的城市管理机制，着实提升城市形象和品位。去年，该局通过公开招标，面向全社会公开招聘具有相应资质等级的物业管理公司，开展城市管理物业化试点。由县城管局制定了城区《物业化管理考核办法》，并对承包人的管理服务进行跟踪督查、跟踪考核、跟踪整改。此举在湖南省城市管理领域首开先河，备受社会瞩目，为探索高效型、和谐型、服务型、常态型的城市管理新机制奠定了坚实的基础。据悉，通过一段时间的运行，专业化公司管理的优势逐步显现，试点范围的环境和秩序均有所改观。 加强城市管理队伍建设、提高管理执法能力，严格文明执法、倡导亲民执法，是县城管局工作的重中之重，他们实施了首犯不罚和行政处罚阶次制度，受到社会各界广泛好评。为此，县城管局多次被评为长沙县绩效考核先进单位和长沙市城市管理先进单位，2007年被授予“长沙市文明标兵单位”称号。 为有效地加强城市管理，长沙县城管局还通过开展系列“创建”活动，使城市基础设施不断完善，城市品位持续提升。特别值得一提的是，2006年初，长沙县城管局成立了全省第一个城市管理市民学校，分社区、行业开展了声势浩大的市民教育活动。5年来，共举办各类市民教育培训班近300期，参加培训的人员达5万余人。这样的教育培训方式，社会各界普遍认同，大家普遍反映，县城市民素质明显提高，违章行为大大减少，管理执法环境显著改善。此培训活动被评为长沙市“文明创建十佳品牌活动”之一。与此同时，县城管局大力推行“门前市容环境卫生责任制”，不断强化市民城市管理理念，全县形成了齐抓共管的城市管理良好氛围。 近年来，长沙县城市管理工作不断迈进，促进了城市环境不断改善，城市品位不断提升。长沙县先后获得“湖南省文明县城”、“湖南省卫生县城”、“湖南省园林县城”、“湖南省节水型县城”和“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“国家文明县城”等殊荣，并两次荣获“生态保护及城市绿化建设”项目和“城市管理与市容环境建设”项目的“中国人居环境范例奖”。 创建和谐城管率先垂范 从表面上看，城市管理的目标是改善市容市貌，提高城市品位；从本质上看，则是改善市民的生存环境，提高市民的生活质量，以人为本，建设和谐城市、和谐城管应该成为城管工作者追求的终极目标。正是本着这样的工作信条，刘晓龙以队伍建设为基础，以树立形象为重点，以服务市民为目标，促进了行政执法工作高效有序开展，逐渐在全省行政执法队伍中扩大了影响力。 近年来，长沙县行政执法工作实现了由多头执法向集中行政执法的转变，实现了由单一执法向联合执法的转变，实现了由城区执法向乡镇执法的转变，在江背、榔梨、黄花、暮云等乡镇成立城管执法中队后，镇容镇貌改善了，集镇秩序转好了，发展环境优化了，受到了各乡镇的一致好评。 令刘晓龙格外欣慰的是，多年来，行政执法既没有一起行政复议案件，也没有一起因执法不当而引起的行政诉讼败诉案件。由于长沙县开展相对集中行政处罚权工作成绩突出，作为全省的典型经验，刘晓龙在2009年全省行政执法经验学习交流会上向省内同行作了介绍，全省有关县、市、区行政执法局领导多次到长沙县进行了参观、学习。 在工作中，刘晓龙身体力行，现场指导。拆除违章，他一线指挥；清扫保洁，他现场督办；工程施工，他全程监督；创建活动，他精心策划。他认为，城市管理是经济发展的“助推器”，城市管好了，投资环境优了，经济发展就会更快。在他的主持下，一座座具有欧式风格的公共厕所、垃圾站点缀星沙，一条条如长龙延绵的绿化带赏心悦目，一块块彩色地砖如美丽的图画，一个个城管人就是靓丽星沙的美容师。全体城管工作者跟着他踏出了一条坚实而宽广的创业之路。 为了让长沙县成为海内外投资商向往的热土，成为最适宜人居住的美好家园，刘晓龙总是率先垂范，他始终将“清清白白做人，堂堂正正办事”作为行为准则，在工作和生活中廉洁自律、以身作则，从不接受被管理单位和个人请吃请玩和礼金财物。在抓好自身廉政建设的同时，刘晓龙还着重抓了城管干部职工的思想作风和党风廉政建设，每年组织举办一次党风廉政教育报告会，每年与班子成员、局属各部门负责人分别签订《党风廉政建设责任书》，在单位和个人年度考核时实行一票否决制度；推行阳光政务，向社会公开工作制度、流程、政策和标准，执行限时办结和首问责任制，对各二级机构实行独立核算、经费包干；完善监督机制，成立督查领导小组，并亲任组长，定期或不定期地对全系统职工的行业作风、廉洁从政、队风队纪进行全面检查。 除此之外，县城管局坚持服务在先的原则，把方便市民、服务市民、造福市民作为基本职责，力求“服务、管理、执法”的有机统一；坚持执政为民，始终把群众利益放在首位，把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，要树立以人为本，文明执法、群众利益无小事的城市管理行政执法意识，倡导亲情化执法，在改善民生、构建和谐社会的时代强音中体现城管执法的文明素养；善于引导群众，通过有效的形式让城市管理领域的法律、法规、城市文明规范深入人心，进而组织群众，发动群众，调动群众参与管理的积极性，变政府部门单一管理为全民参与管理，努力创造齐抓共管的局面，达到管理资源运用的最大化，管理效果的最佳化，使城管执法工作永葆生机和活力。 目前，县城管局建立了网站，开通了局长信箱，公布了举报监督电话，并对举报的问题及时查处。“十一五”期间，县城管局多次被评为行风评议先进单位和行政执法先进单位。 积极参政议政心系百姓 十一五期间，作为长沙县政协委员，同时担任县直机关三组组长，刘晓龙紧紧围绕“三大职能”，带领全组人员，充分发挥各自优势，积极参政议政，认真履行委员职责。 得道多助，失道寡助。刘晓龙在职期间，大兴调查研究之风。他深知百姓困难，体恤群众苦处，养成了深入基层、密切联系群众、积极服务大众的优良作风。每个月，他都要去社区、居民家里走一走、看一看，了解民情，交流思想；每隔一段时间，他都要慰问生活困难的家庭。他始终牢记党的宗旨，自觉保持艰苦奋斗、不骄不躁的作风，一箪食、一瓢饮，粗衣素食，朴实得不能再朴实，简单得不能再简单，直到今天，他还是如此作风。 刘晓龙从来都是想民之所想，急民之所急。市民们反映县城果皮筒太少，他在主要路段添设果皮筒1000只；市民们反映如厕难、倒垃圾难，他在几大安置区地段建成公厕、密闭式垃圾站各20余座；机关小区以前没有垃圾站，居民倾倒垃圾十分不便，在资金有限的情况下，他力主在行政区建设两座站厕，为赶工期，尽快为市民提供服务，他顶着烈日现场督办，淋着大雨检查质量，结果工程提前半个月完工，且节约了大量资金。 县直机关三组在刘晓龙的带领下，经常组织委员集中学习，交流工作体会，提高履职能力，每年度开展视察调研活动不少于6次，每次都有计划、有主题、有分析、有建议、有成效。通过视察调研，着重解决了长沙县农村环境污染、北部边远乡镇农民看病难等重大民生问题。 为应对2008年金融危机，县直机关三组开展“两帮两促”活动，针对县内困难企业，组织了多次专项调研，为企业出谋划策，努力协调各级政府和职能部门，千方百计解决他们的实际困难，帮助多个企业走出困境。 除此之外，刘晓龙提倡大兴帮扶之风。2008年年初冰灾，刘晓龙组织本组委员捐款4万余元，“5·12”汶川地震又多次组织本组委员捐款7万余元。同时，他们还积极响应县政协倡议，开展“贫居工程”活动，先后为特困户筹建房屋400多平方米，并资助3名特困大学生继续完成学业。2008年，县政协县直机关三组被评为先进集体，刘晓龙本人被评为长沙县优秀政协委员。 “十一五”期间，刘晓龙带领着县直机关三组的委员们切实履行委员职能，积极参与政协倡导的各项活动，参政议政都踊跃发言，积极参与集体提案的研究讨论，还有相当一部分委员深入社会调查撰写了委员个人提案。在政协组织的“社情民意直通车”活动中，该组李坤山委员执笔的《北部乡镇群众呼吁解决就医难问题》获奖；在“我为星沙科学腾飞献良策”征文活动中，全组委员都积极投稿，献言献策，该组有三篇文章获奖。在平时的工作和生活中，刘晓龙和委员们都珍惜自己的身份，牢记自己的责任，积极支持县委、县政府工作，起着模范带头的作用，受到了社会各界的好评。
编辑：anna |
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