һ����Ч�ƶ��ҹ��羰԰�ֹ滮����ķ����������ڲ���

����ժҪ�� �����ҹ���ǰ�羰԰���滮��������д��ڵı׶ˣ��������׶˵���Ч�����������ڲ��룻ͬʱ�����˹��⹫�ڲ���羰԰���滮��Ƶķ�չ���̼����ҹ���Ӱ�죬����˴ٽ��ҹ����ڲ���羰԰���滮��ƵĽ�����ʺ��ҹ����ڲ�����������ľ��߷�����

�����ؼ��ʣ��羰԰�֣�������ƣ��о������ڲ��룻����

�������±�ţ�1 000��6664(2004)01��0076��03

������ͼ����ţ�TU985 ���ױ�ʶ�룺A

�����ҹ�԰�������������������ѭ������Ϊ������ָ��˼�룬��ͬ�����ڷ⽨���԰����Ϊ�⽨ͳ�ν׼����񣬶��ִ��羰԰�������Ϊȫ���������ִ��羰԰�ֹ滮��Ƶķ�չ���ھ���һ��ƽ�񻯺ʹ��ڻ������̣�ת��Ϊ��������Ϊ���򡣷羰԰����Ϊ�����ͨ�������һ�����������ڵ������С��ĸ￪���������ҹ���ᾭ�÷�չѸ�ͣ������羰԰�ֽ���õ�ǰ��δ�еķ�չ������ķ羰԰�ֹ滮�����Ʒ����������ظ��������ǵ��������Ȼ������Ҳ���������س���һЩ���ۼ�ֵ���ߡ���Ϊ������ϲ����ʹ���ʵ͵ķ羰԰����Ʒ��

����1 �ҹ��羰԰����ƹ����д��ڵı׶�

����1��1�羰԰��������������еķ�����

�����ҹ��ķ羰԰����Ƴ�������쵼�������ϲ�ö�������Ϊ������������������ض�����һ�ɽ��賬��߶ȵġ����ʺ�ʹ�õġ��������Ĺ㳡���������о��۴�������ȳ���׷�����ɣ�׷�����������ǿ������ͼ�����ʱ�֮��ʢ�С�

����1��2���ʦ�����ұ��ּ���רҵ�����ľ�����

�����ֽ�һЩ�羰԰�ֹ滮���������ͻ�����ʦ���˵�ϲ�ã�ƾ�Լ���רҵ֪ʶ�������츳��ֱ��������ơ����ʦ������������ۺ�רҵ��������ij�־����ԣ�������ģ�±��˵���Ʒ������ƣ������ӳ��о�������򡢵�������������ɥʧ����������ĵط���ɫ��������ɫ����ɳ��о��۵�ƶ����

����1��3���ڲ�����ἰ�������ʶ��ȱ��

�����ҹ�����������ר�����ң��������������������ʼ��ά����������棬��������������γ���һ������������ϵ����һ���棬���ҹ�����ʵ�еļƻ����õ�Ӱ�죬��ṫ������������һ�ָ��𣬹��ں����в���Ļ��ᣬ�Ӷ����³��й����羰԰�������ȱ�ٹ��ڵIJ��롣���������ҹ����ξ��õĸ߶ȼ�Ȩ�Ժ͸߶ȼƻ��ԣ������˹��ڲ���Ļ����Լ����Եķ����������о���

����2 ����׶˵���Ч��ʽ�������ڲ���

������ǰ�羰԰�ֹ滮��ƵĹ��̣������ʦ���쵼Ϊ��������ȱ��������ʹ���ߡ������ڵIJ��룬�����������ڵ�Ҫ���Ը����Խ�޴��ҵ������Ȼ�����������㹫�ڵ���Ҫ���������������壬������������֮���ڣ��羰԰�ֹ滮��ƺ������ֱ��Ӱ�칫�ڵ��������������Թ������ע����Χ�����ķ�չ�������ص���Ŀ�Ĵ�������ˮ�⹤�̵Ĺ滮����У�ͨ���������۱������䲻����滮��ʵʩ���������ڱ���2008����ɫ���˹滮������ƥ�˹�԰�滮������������������У���ξ���չ������ȡȺ�ڶԷ�����������յ��ܺõ�Ч������ˣ���������Ч�ض����ʦ���쵼���������������Լ���γɺ���Ĺ��ڲ���羰԰�ֹ滮��ƾ���ģʽ�š������໥Ӱ�졢�໥��Լ���ۺ�ƽ�����ʹ���ߵ����������ڿ˷�Ƭ����(ͼ1)�����˹��ڵIJ��룬�ܼ�˼���棬ʹ���߸�Ϊ��ѧ����ǿ�����Ŀ�Ŀɲ����ԣ��������ʦ������ʽ����������֮�У���ͳһ˼�룬��Чʵʩ�滮��ƣ��ٽ�����Գ��о��۵���������������ʵ���ߣ��ܴٽ��ල�����ٰ��������Υ���¼��ķ������ƶ��羰԰�������ҵ�Ľ�����չ��

����3 �������ڲ���ķ�չ���̼����ҹ���Ӱ��

������ս����ؽ������У�������ᷢչ��ƽ�⣬���ì����������ر�20����60�����������Ȩ�˶������𣬸��ּ�ֵ�������ʶ��̬����ײ��ʹ�ò���ŷ�����ҵ���Ἣ���ȶ�������Ϊ��ƽϢ���ì�ܣ��������������������빫�ڲ��룬�����ڳ�����������������һ�ɡ����ڲ��롱���˳����ܿ�Ӱ�쵽�羰԰�ֹ滮��ƺͳ��й滮�����ա�����Щ�����У����ڲ��������ų����滮���������չ�����ġ�1965�꣬���ޡ���ά���(Paul Davidoff)�ڡ������滮ʦЭ����־(Joumal of American PlannersAssociation)��������һƪ��Ϊ���滮�еij������Ԫ����(Advocacy and Pluralism in planning)�����£���������滮(Advocacy Planning)���ۡ�����Ϊ�滮ʦӦ����������ֵ�ķ��磬�ڹ滮�����й滮ʦ���Դ�Ⱥ������ѧϰ��������ͼ�ֵ�ۣ�Ⱥ����ӹ滮ʦ����ѧϰ�����͹���˫���Ľ���������֪ʶ�ںϣ���ͬ��չ�ȡ�1969��л�򡤰�˹͡(Sherry Arnstein)ͨ���Թ��ڲ���ʵ���ķ����������ˡ��������Ľ��ݡ�(A Ladder of CitizenParticipation)һ�ģ������������ij̶Ƚ����ڲ����Ϊ8��3�����(ͼ2)[5]��

������20����80���ĩ��90�������ͨ���Թ����йع��ڲ�����鼮�����µĽ��ܣ���Ӱ�쵽�ҹ��羰԰�ֹ滮������򡣸����������йز���Ҳ����ʶ�����ڲ������Ҫ�ԣ���ȡ������ʽ��ȡר�Һ�Ⱥ�ڵ�������ڳ��й����羰԰�ֽ��������ͨ������չ����ý������������ͶƱ�ȶ��ַ�ʽ�ù��ڲ����������������һЩ����з׷�ͨ���ٰ���ɫ��̳����ʽ���㷺��ȡר�Һ�Ⱥ�ڵ�������ٽ����е���ɫ�����滮���衣����2002��6�¾ٰ�ġ���ɫ��̳�����Ͼ�2002��1 1�¾ٰ�ġ���ɫ�Ͼ�����̳���Ϻ�2003��8�¾ٰ�ġ�2003�����̻�������̳����������˹�����ר�ҹ��������ɫ�����滮���衣

����4 ���ڲ�����ߵĻ��ƺͷ��ɱ���

����10�������ҹ��ķ羰԰���滮���ʦ��ʵ�������˴����ij��Ժ�Ŭ���������ڲ�����ͣ�����ʾ���顢ͼֽ��ģ��չʾ����һЩ�º�ġ������ġ��ϵͲ�εIJ����ϣ��������ġ����ڲ��롱����һ���ľ��롣����Ҫ�����ҹ��羰԰�ֹ滮��ƵĹ��ڲ���ȱ�������ϵ�֧�ֺ��ƶ��ϵı��ϡ����ҹ��羰԰�����������״��������Ҫע���ڶԹ滮���貿�ŵ���Ȩ�������ڲ�����������൱���������¡�����ǿ��ʵʩ�����ڱ�����ϡ��ľ��档����Ժ1985��6�·����ġ��羰��ʤ�����������������ͽ��貿1987��6�·����ġ��羰��ʤ��������������ʵʩ�취����涨Ӧ�����йز��š�ר�Һ�����Ⱥ�ڵ����������û�ж���������ij��������涨��1989��12�°䲼�ġ����й滮����Ҳֻ�ǹ涨���й滮����׼�����Թ���������Ժ1992��6�·����ġ������̻��������Գ����̵�ϵͳ�滮�ı��ƺ���������û�о�����������������涨��

���������ҹ��г����������ƺͳ����Լ��������ʵ���ߣ����ڲ���Ҳ�ؽ���֮���������ճ̡����ڴˣ�������¼��㽨�飺

����(1)�ڶ����еķ��ɷ�������޶�ʱ�������ڲ���͹��ھ��߷羰԰�ֹ滮��Ƶľ���д�����ģ���ȷ���ڲ�������弰��Ȩ��������Υ����Ϊ������ȷ�Ĵ����涨��ʹ���ڵ�֪��Ȩ������Ȩ������Ȩ�ͼලȨ�õ����ϲ��䵽ʵ����

����(2)�ƽ��羰԰�ֹ滮���ʦ�ƶȵĽ�������ǿ����ҵ����Ϊ���ڲ���춨������(3)��ǿ�羰԰�ֽ��跨��ͷ羰԰�ֽ������֪ʶ����������������������ʣ���ǿ���������ģ���������������ķ��������ͻ�Ӧ�����š�