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江西山江湖工程规划纲要解读

[日期：2008-11-24] 来源：江西日报作者：宋茜发表评论(0)打印

　　进入新世纪新阶段，机遇与挑战并存。始于上世纪八十年代初的江西省山江湖工程该如何定位、如何推进，成为世人关注的焦点。近日，《2006—2020年江西省山江湖工程总体规划纲要》的编制完成，为江西省未来的生态发展，勾画出了一幅新的宏伟蓝图，成为建设生态江西新的时代坐标。

　　生态理念从来没有的高度

　　山江湖工程是以鄱阳湖流域可持续发展为目标的一项生态经济工程。它历时25年的探索与实践，开创了我国中、大流域实施“环境与发展”协调战略的先河。

　　《江西省山江湖开发治理总体规划纲要》（简称原《规划纲要》）编制于1988年，至1991年完稿。在原《规划纲要》的指导下，江西举全省之力，历尽艰险，打开了局面，工程享誉海内外。

　　进入新世纪，省委提出建设“三个江西”，其中包括“绿色生态江西”，决心紧紧抓住重要战略机遇期，实现在中部崛起、全面建设小康社会的战略目标。在这样的新形势下，根据鄱阳湖流域和全省经济、社会发展需要等实际情况，江西省着手编制《2006—2020年江西省山江湖工程总体规划纲要》。

　　江西省山江湖开发治理委员会办公室研究员吴国琛介绍，历经两年修编的新《规划纲要》与修编前相比，致力于鄱阳湖流域的资源可持续利用和生态环境保护与建设，突出了提高流域可持续发展能力，具体有四个方面的变化：

　　一是地域范围更广。规划范围由原赣江流域及鄱阳湖区，扩展为鄱阳湖水系及相关流域。二是发展理念更新。新《规划纲要》的关注重点，从以前的生态治理转向关注生态系统的健康和功能的恢复，强调人水和谐、人地协调。三是更加系统和宏观。创造性地提出构建五大体系，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的中长期规划。四是实践性和可行性增强。在新《规划纲要》实施中，江西省将采用3S等信息技术，创建有关资源、人口、环境等数据库，通过不同类型的地面长期定位监测网与遥感、航测等空基监测相结合的监测体系建设，为生态环境综合治理及开发提供科学依据和安全保障。

　　吴国琛表示，新《规划纲要》是鄱阳湖流域可持续发展的宏观战略性质的规划纲要，其体现的生态理念从来没有达到如此的高度。

　　五大体系构建生态文明江西

　　约5万字的新《规划纲要》充满了一个个引人注目的亮点。其中，构建五大体系的提出，勾勒出今后江西百川秀美的生态家园。

　　——建设安全、健康的流域生态环境体系。其主要任务在于使鄱阳湖流域的洪水调蓄功能、湿地生态功能、森林生态功能、农田生态功能等逐步恢复到历史最高水平。

　　——构建可持续利用的流域资源保障体系。规划期间要求资源消耗有较大幅度下降、可再生资源总量增加、万元生产总值能源和工业万元增加值水资源消耗分别下降40%和50%。

　　——建设节约高效的流域循环经济体系。在这一体系中，江西省将探讨江西新型工业化、现代化的“运河战略”，即不走发达国家传统的先工业化后知识化的道路，在工业经济和知识经济两阶段之间开辟一条“经济运河”，使新型工业化和知识化协调发展，为资源节约型、环境友好型、低碳导向型的和谐社会建设创造条件。

　　——营造和谐文明的流域社会进步体系。重点是统筹城乡发展，特别关注农村科技、文化、医疗、人居环境及生态文明水平的提升。

　　——创建科学合理的流域综合管理体系。当前，鄱阳湖流域的管理方式已不能适应新时期的发展形势。必须创新流域管理模式，形成健全的流域可持续发展法律、法规体系，建立参与、协商机制以及生态补偿机制等。

　　省山江湖开发治理委员会办公室负责人表示，为确保五大体系顺利实施，江西省将采取增加公共财政投入、完善市场化运作机制、增强科技创新能力等保障措施。

　　为鄱阳湖生态经济区保驾护航

　　今年年初，省委、省政府作出建设鄱阳湖生态经济区的决定。随后短短几个月，这一决策引起了国内外的广泛关注，得到国家有关部委的强有力支持，正成为全省上下的共识和实际行动。

　　鄱阳湖生态经济区建设，是山江湖工程的继承和延续，也是省“十一五”规划的具体化。新《规划纲要》编制工作组常务副组长鄢帮有解释，山江湖工程是鄱阳湖生态经济区的基础性工程，鄱阳湖生态经济区又是山江湖工程在新的机遇期的战略跨越，其最大的进步，就是将生态与经济融为一体，努力实现生态文明与经济文明协调发展，努力创造一流水质、一流空气、一流生态、一流人居环境。

　　那么，作为江西崛起的引擎，鄱阳湖生态经济区的建设，离不开山江湖工程的保驾护航。鄢帮有从事山江湖工程研究10多年，他说：“如果不关注整个上中下游的状况，地处中下游的鄱阳湖生态经济区是建不成的。山江湖工程起到了屏障的作用，可以为鄱阳湖生态经济区保驾护航，保护好鄱阳湖‘一湖清水’”。

　　根据新《规划纲要》，山江湖工程已经开始在深度和广度上狠下功夫，近期做好5个方面16件实事，为建设鄱阳湖生态经济区铺路。目前，山江湖工程正在全力推进环鄱阳湖资源第二次科考；建设和完善鄱阳湖的生态监测系统，包括动态监测体系、定点观测体系、遥感体系和数据库；开始实施保护好“一湖清水”的技术工程。另外，省山江湖开发治理委员会办公室与中科院合作共建的鄱阳湖湖泊湿地综合研究(观测)站近日落成，将通过软课题、重大(点)研究项目对鄱阳湖进行战略研究。

　　我们有理由相信，在山江湖工程的努力下，在不远的将来，山川秀美的江西也将为中国乃至世界的生态文明作出新的历史性贡献。

编辑：jojo | 阅读：次

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