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别让“设计变更”成为权钱交易的道具

[日期：2009-08-31] 来源：新华网作者：郑远柱发表评论(0)打印

　　业内人士透露，随着工程建设招标投标的逐步规范和监管力度的加强，很多发包方和承包方以及监理方串通，借设计变更大行权钱交易。

　　以设计变更之名进行权钱交易，违法乱纪，主要手段有三：一是通过设计变更规避招投标，有的发包方故意设计不完整，减少标的，规避招投标，然后通过设计变更增加投资；二是通过设计变更事实上废止原标，有的承包方低价中标后，通过设计变更，重新预算，使原中标合同形同虚设；三是通过设计变更不正当牟利，有的承包方利用当前设计变更管理的不严谨、不规范，虚报工程量，虚报停工、窝工损失，或人为制造价格纠纷，骗取建设资金。无论哪种手段，都是发包方、承包方和监理方“通力协作”，背后一定隐藏着腐败行为。

　　我们在财政投资基本建设项目执法检查中也发现，很工程建设施工后都出现设计变更。设计变更后的工程量只增不减，甚至有的项目设计变更后工程量增加一倍以上。究其原因，有的是因为在工程施工中发现原来设计存在不足，确实需要变更；也有的属发包方为了某种目的，进行不必要的更改；有的甚至是承包方打通关节，虚报套取资金。设计变更有时候变成了工程建设领域权钱交易平台。

　　必须加强工程建设管理，防止设计变更成为权钱交易的工具。一是要成立专门的基本建设工程设计变更审查机构，负责对财政投资（含上级专项）基本建设工程设计变更进行审查。二是要规范设计变更的程序和管理工作。设计变更的作出、报送、审查、确认等必须按规范程序进行，因设计变更造成工程停工、窝工涉及工程价款索赔等，必须在设计变更确认前达成协议。三是严肃纪律。随意进行设计变更的，要追究有关人员责任，对其中滋生的腐败行为，一律严惩。（郑远柱：湖北省巴东县纪委宣教室）

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