第四届中国城市森林论坛总结报告

　　为深入贯彻落实科学发展观，促进人与自然和谐，总结和推广城市森林建设成功经验，探索城市森林建设的成功模式，广泛动员和组织全社会参与中国城市森林建设，加快构建和谐城市、和谐社会，在关注森林活动组委会的指导下，国家林业局、四川省人民政府、经济日报社于2007年5月9-10日在四川省成都市举办了“第四届中国城市森林论坛”。本届论坛以“科学发展?和谐城乡”为主题，由成都市人民政府承办，包括“市长论坛”和“专家论坛”。经过论坛组委会和四川省委、省政府及成都市委、市政府的精心安排和论坛全体代表的共同努力，顺利完成了各项议程，取得了圆满成功。现将本届论坛情况总结如下：

　　一、本届论坛特色鲜明，内容丰富

　　（一）论坛的层次更高、规模更大。

　　本届论坛得到了国家领导同志的高度重视，全国人大常委会副委员长许嘉璐、全国政协副主席张思卿亲临论坛，所做的重要讲话，引起了与会代表的广泛赞同。许嘉璐指出：森林问题关系到一个国家、一个民族的存亡兴衰，构建和谐社会林字当先，构建和谐社会非林莫提。并希望论坛和授牌活动一届一届地办下去，更深入更广泛地反映人民的要求。张思卿副主席对前三届论坛做了回顾，认为城市森林建设是一项重要的民生问题，“举办城市森林论坛、创建国家森林城市”合民心、顺民意，希望把中国城市森林论坛和创建国家森林城市深入持久地开展下去。全国政协人口资源环境委员会主任、关注森林活动组委会副主任陈邦柱同志自始至终参加论坛活动。国家林业局党组对举办论坛给予高度重视，贾治邦局长对举办论坛和各地创建森林城市多次作出重要批示，并亲临论坛，发表重要讲话，对举办论坛和创建森林城市提出了明确而又具体的要求。杨继平、祝列克及赵学敏等局领导亲自指导论坛的筹备工作，并亲自出席论坛。经济日报社社长徐如俊、副总编辑王若竹出席论坛，并在论坛的宣传工作上提供了有力的保证。中共四川省委书记、省人大主任杜青林，中共四川省委副书记、省长蒋巨峰，中共四川省委常委、成都市委书记李春城等四川省领导同志出席论坛的多项活动。国内124个城市市长或副市长（其中19个副省级城市）、27个省区市林业厅局、共约600余名代表参加了论坛，为历届论坛的规模之最。

　　（二）论坛的国际性越来越突出。

　　本届论坛受到了国际社会的广泛关注并积极参与，联合国粮农组织（FAO）、联合国森林论坛（UNFF）、世界自然基金会（WWF）、国际林业研究组织联盟（IUFRO）等4个国际组织官员，14个国家的33名外国城市代表和专家学者应邀出席了论坛并有5位在市长和专家论坛上发言，成为本届论坛的一大特色。

　　（三）讨论研究的问题贴近民生，更加关注城市的和谐发展。

　　本届论坛对与城市森林建设有关的人居环境、居民健康、城乡一体化、乡村旅游等问题进行了深入的研讨和广泛的交流，在规划、投入、产业、政策、法规、国际交流等方面都提出了富有建设性和启迪性的意见和想法。中国林科院首席科学家彭镇华先生到会作了专家论坛主题报告，从服务城市发展和人居环境需求的角度出发，深入阐述了城市森林建设的重要地位和林网化、水网化的理念；各位市长围绕和谐理念，介绍了各地城市森林建设的先进经验和具体措施；北京林业大学张志强教授对城市森林的作用、生态产品的功能进行了深刻阐述，其他专家分别从不同角度、不同方面介绍和讲解了城市森林建设的新理念、新观点，对城市森林建设中的前沿问题进行了精辟的研究和探讨，对涉及居民生活的方面给予了特别的关注；此外国际组织官员和国外专家的精彩发言，使代表们了解到国际城市森林建设的最新发展趋势，学习到了国外专家城市森林建设的最新研究成果，开阔了思路，拓展了视野，引起与会代表的强烈反响。

　　（四）扩大了“国家森林城市”称号的授予范围。

　　应各地中小城市创建国家森林城市的强烈愿望和要求，本届论坛在严格把关，不降低评价指标的前提下，经过慎重的遴选和考察，把授予“国家森林城市”称号的范围扩大到中小城市。省会城市四川省成都市、地级城市内蒙古包头市和河南省许昌市、县级城市浙江省临安市共4个城市获得了“国家森林城市”称号。此次授予范围的扩大，极大地调动了各地城市特别是中小城市加快城市森林建设，创建国家森林城市的积极性和主动性，对我国现代城市林业的发展将会产生深远的影响。

　　（五）创新形式，加强互动。

　　本届论坛的议程安排与往届相比，最大的变化是将市长论坛与专家论坛合并在一起，市长和专家轮流演讲，互为听众，信息量倍增，为市长与专家提供了一个相互借鉴学习的互动舞台。市长论坛、专家论坛和实地参观考察等多项活动，为论坛代表在理论和实践上进行探讨交流提供了平台。

　　二、本届论坛成效显著，影响显著

　　（一）论坛成为广大市长、专家和老百姓关注的热点和焦点，林业部门的地位进一步提高。

　　全国近五分之一的城市参加了本届论坛，广大市长纷纷表示要把城市森林建设列为党委和政府的工作重点，纳入了城市建设的总体规划。论坛成为动员广大市长重视林业工作的有效形式，激发了各地争办中国城市森林论坛，争创国家森林城市的热潮。众多专家经过切磋交流，达成了共识，一致认为城市森林是城市生态建设的主体，是城市唯一有生命的基础设施，在园林的基础上建设森林城市，符合国际潮流，也是生态化城市的发展方向。广大市民对论坛的举办也给予了极大的关注和支持，一些市民作为志愿者为论坛提供了服务。实践表明，通过中国城市森林论坛的举办，城市的面貌和生态状况得到改善，林业部门的地位得到提升，广大市民得到实惠，因而具有持久的生命力。

　　（二）形成了《中国城市森林论坛—成都宣言》，对推动我国城市森林建设将产生极大的推动作用。

　　在广大论坛代表的积极倡议下，本届论坛形成了《中国城市森林论坛—成都宣言》。《宣言》倡导要“确立城市森林在改善城市生态中的主体地位，在建设城市基础设施中的重要地位，在构建和谐城市中的基础地位”，呼吁“应当从和谐城乡的要求出发，促进城区、郊区和乡村绿化的协调发展；应当从尊重民众需求出发，增进人民健康，改善人居环境，惠及人民的生产生活；应当遵循自然规律，建设节约型、开放式的城市森林”。广大市长们一致反映，本届城市森林论坛，使全国城市森林建设的理论和实践迈上了新台阶，对推进全国城市森林建设具有重要意义。成都市市长葛红林认为，构建以城市森林为主体支撑的城市生态，追求人与自然和谐相处的健康发展，是城市政府全面贯彻落实科学发展观的重要任务。杭州市副市长何关新提出，以追求“和谐人居?品质生活”为宗旨，全方位、多形式地开展森林城市建设工作，不断改善人居生活环境质量。昆明市副市长杨宁说，积极开展“万棵树木进城”工程和市民林工程，让市民参与到城市森林建设中，增加市民的主人翁意识，使城市森林、城市生态建设成为全体市民的自觉行动。广州市副市长陈国指出，林业是城市唯一有生命的重要基础设施和公共产品。

　　（三）宣传声势浩大，突出了城市森林建设是重要民生问题的主题。

　　本届论坛宣传报道与以往相比，范围广、专版多、持续时间长，突出了“城市森林建设是重要民生问题”的主题。据统计，中央级新闻媒体刊播发城市森林论坛和森林城市建设等消息300多条次，地方各级新闻媒体播（转）发消息1000多条次，报道时间从4月29日开始，一直持续到论坛闭幕。论坛召开前夕，召开了新闻媒体吹风会，介绍了论坛筹备情况，30多家新闻媒体参加，一些媒体做了报道；组织人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、中国新闻社、中国日报、中国国际广播电台、人民政协报、中国绿色时报、中国网等11家中央主要新闻媒体和众多四川及成都当地新闻媒体对开幕式和闭幕式进行采访报道；组织了专访、专版，经济日报和《经济》、《中华英才》杂志分别就城市森林论坛和森林城市建设专访了全国政协人口资源环境委员会主任陈邦柱，人民日报、经济日报、中国绿色时报和《经济》、《中华英才》杂志刊发了专版15个，深入报道城市森林建设典型；利用网络扩大宣传，中国网作了开幕式直播和专题报道，播发了中国城市森林论坛申办办法、国家森林城市评价指标和《成都宣言》全文，许多地方网站都转载了大量报道。特别是人民日报对本届论坛连续组织了四次集中报道，可谓是史无前例。

　　（四）得到国际社会的充分肯定和评价，促进了城市森林建设的国际合作与交流。

　　许多国外城市的市长和专家学者对中国通过论坛的形式，把城市林业的建设者、管理者、研究者，把国家管理部门、城市市长、专家学者紧密地联系起来，对城市林业建设理念、技术成果的推广，推动城市建设与发展具有重要意义和积极作用。参加本届论坛的国际组织官员和专家对论坛的形式和效果都给予了充分肯定，表示要加强与中国的合作交流，共同探讨城市森林建设的前沿课题。论坛结束后，论坛组委会秘书长曹清尧与国际组织官员举行了座谈，交流了对论坛的感受和看法。联合国粮农组织（FAO）森林保护处林业官员米歇尔?高蒂尔女士认为这个论坛达到了国际水准，给大家提供了很好的探讨与交流的机会。联合国森林论坛（UNFF）秘书处高级项目官员马亨德拉?乔希认为论坛办的非常好，信息量特别大，能把政府官员、专家和媒体调动起来非常不容易，发达国家都可从中借鉴到很多东西，希望和论坛主办方能够探讨一些可能的合作途径与方式。世界自然基金会（WWF）项目主任罗尔夫?舒尔茨克对论坛高度赞赏，认为从中学到很多东西，能参加这样的论坛在其林业生涯中也是一个亮点。马来西亚林业研究所生态旅游和城市林业计划主任努尔?阿兹琳?亚雅女士说，希望加强技术层面的合作，并将动员马来西亚国内的城市市长来参加明年的论坛。

　　三、对进一步组织办好中国城市森林论坛的建议

　　城市森林建设是现代林业建设的新领域，发展空间十分广阔，应该通过各种方式树立城市森林的理念，推广各地经验，强化林业在城市生态建设中的主导地位。总结本届论坛的经验，有三点建议：

　　（一）面向基层，让广大市民参与到论坛中来。

　　论坛要通过多种形式和途径倾听广大市民的心声，听取和吸收广大市民的意见和要求，让更多市民和社会各界参与到论坛中来，让人民真正成为城市森林建设的主体，条件成熟时可以考虑在市长和专家论坛的基础上举办市民论坛。

　　（二）拓展广度，办成国际性越来越强的论坛。

　　多邀请一些不同国度的市长、专家和不同国际组织的官员，加强了解和学习国外的先进理念和先进经验，加强与国外的联系与合作，必要时可以考虑与国际组织或国外城市联合举办论坛。

　　（三）挖掘深度，建立中国城市森林论坛专家库。

　　建立中国城市森林论坛专家库，吸收相关领域和行业的专家参与论坛和指导森林城市创建，并采取随机抽取的方式，组织专家开展相关活动，确保论坛的权威性和科学性。

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