包头220公里沿黄河湿地保护利用概念规划通过评审

　　与会专家分别来自国家水利科学研究院、林业调查规划院、环境科学研究院、城市规划设计研究院和内蒙古自治区水利水电勘查设计研究院、林业勘查设计院、环境科学研究院、城市规划设计研究院以及包头市林业、水利、环保、规划等研究单位。国家工程院院士刘兴土，国家发改委农经司副司长吴小松、规划司副司长田锦尘，自治区发改委副主任杨崇义等应邀参加了评审会。

　　市委副书记、市长呼尔查会见了专家和来宾。

　　市领导红洁、陶永山、朱蒙、侯焕明及市湿地保护领导小组成员单位负责人参加了会议。

　　国家和自治区发改委领导分别讲话。市委常委、副市长陶永山致欢迎词。上海市园林设计院有关负责人介绍了包头沿黄河湿地保护利用概念规划。各级领导和专家们就规划的基本设想、布局安排、专项设计、重点项目、投资效益等进行了讨论、评审和论证。专家们还到沿黄湿地进行了考察。

　　去年4月，按照市政府要求，市发改委立足于包头已总体进入工业化时代的实际，从全市经济增长应从主要依靠重工业向服务业转变以实现经济转型、改善城区周边生态环境和交通网络以提升城市品位、利用湿地景观和沿黄旅游景观以推进经济社会可持续发展的要求出发，积极推进湿地保护和利用的前期工作。提出并策划了《沿黄滨河路建设方案》和《包头市湿地保护利用规划纲要》。市委副书记、市长呼尔查高度关注此事并多次到沿黄河湿地进行实地调研。特别是在市政府市长办公会、常务会专题研究后，发展思路日臻完善。

　　市政府《关于成立黄河湿地项目领导小组的通知》印发后，市发改委作为黄河湿地项目领导小组日常工作协调机构，成立了综合协调、湿地项目、湿地道路3个工作组，按照明确的具体分工着手展开工作。12月份草拟了《关于停止在沿黄湿地自行组织编制规划和建设项目的通知》，市政府办公厅以文件形式下发；完成了湿地58公里道路（滨河路）的可行性研究、初步设计及相关支撑性文件的审报等工作；组织人员专程赴北京、上海等地考察并委托设计单位编制出沿黄湿地保护利用概念规划。

　　本次提交会议评审的《包头沿黄河湿地保护利用概念规划》是通过竞标方式，委托上海市园林设计院编制的。规划保护沿黄湿地29336公顷，将现有170公里黄河大堤截弯取直，全线连通，修建堤顶路，堤防标准由“50年一遇”提高到“100年一遇”，在大堤北侧设置3公里宽的控制带，严格控制新上工业项目，其中建100米宽的绿化林带和适量的景点、景区。

　　主要建设内容包括：将包头沿黄湿地整体建设成为自治区乃至国家级的湿地自然保护区，在长为170公里、宽为大堤北3公里至黄河北岸的狭长区域内，从南向北形成“三带一廊多景点”。“三带”即沿黄湿地保护带、百米宽林绿化带、三公里风貌控制带；“一廊”即170公里以堤代路的生态游览走廊，它既是一条防洪抢险通道，又是一条沿黄湿地景观的主轴线，也是串联各个景点的纽带，同时要将这一贯通全境、路堤结合的沿黄景观路建设成为造面和北坡护砌等全部采用粉煤灰产品、照明全部使用风光互补节能灯的“中国节能环保第一路”；“多景点”即“昭君出塞”、“草原晨曲”、“昆都仑河口”、“秦直古道”、“塞上明珠”、“南海湖泊”、“敕勒滩”等几个景区、景点，这些景区既是历代汉民族农业文明与北方少数民族游牧文明的交融汇合处，又是现代工业文明的历史见证，历史文化积淀十分丰厚。如“昭君出塞”、“秦直古道”等均能透视和展现包头2000-6000年的历史文化；而黄河渡口水旱码头、塞外通衢、西口文化和晋商文化等则能体现包头近代的商贸繁荣，这些都是极具历史人文价值的旅游胜地和科普基地。包钢、画匠营子和磴口三个水源地，包茂高速、包西电气化铁路和包神铁路四座跨黄河大桥是对现代文明成果的充分展示，同时也是包头的南大门；而南海湖泊、敕勒滩则是感受自然风貌的生态休闲体验区，这些都是生活在快节奏下的现代人亲近大自然进行心灵放飞、商务洽谈的好去处。

　　同时，要在各景区、景点体现“一个统一五种特色”的建设原则：“一个统一”，即：统一包头湿地的所有入口标志，让游客在观赏时即可知道是来到了包头湿地。“五种特色”，即：包头湿地要在不同景区的水面、景观、文化、餐饮和种养业等五个方面打造出自己独具的功能特色，并使游客在对各个景点全部观赏完毕或品尝了沿黄湿地景观“大餐”后，才能领略到包头湿地规划区的所有功能和全貌，形成包头独具的湿地模式。规划总投资约100亿元，通过多渠道筹资，分三期建设。

　　在为期一天的评审会中，与会领导和专家通过听取汇报、实地考察及评审交流，一致认为，黄河湿地是包头的宝贵资源，保护好黄河湿地，是造福全市人民的一件具有深远意义的大事。包头市重视生态环境保护和建设，思路超前，措施有力，特别以规划为切入点推进黄河湿地保护，是贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的一项重大战略举措。《包头沿黄河湿地保护利用概念规划》指导思想明晰、编制依据充分、发展定位准确、规划原则得当、布局安排合理、重点设计规范、目标任务具体、投资效益明显，符合包头市经济社会发展的实际。

　　按照市政府的要求和部署，市发改委等部门已落实了下一步工作计划，根据此次评审会上各级领导和专家的意见，责成设计单位按会议精神对概念规划抓紧修订完善，随即启动总体规划的编制工作。（文／武晔楠钟程）

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