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评论：公园免费 路有多远？
日期：2008-06-19 来源：中国绿色时报 作者：曹云 我要评论（）
“作为森林城市，应该彻底清除公园收费阻隔，让市民随时随地可以走进森林中去。”这是有关专家对国内一些城市创建国家森林城市的建议之一。 其实，收费还是免费，对公园和社会公众而言，都早已不是一个陌生的话题。在国内不少城市，公园免费甚至已成一种现实，只是争议似乎才刚刚开始…… 免费是大势 毫无疑问，公园本身不是为了盈利，而是为了给更多人提供更加轻松、自由的休闲场所，在日渐拥挤、繁忙的现代都市，更是如此。对此，一些发达国家似乎不存异议。 据了解，法国所有公园一年四季都免费，公众可在开放时间自由进出，但最负盛名的几大博物馆如卢浮宫等，一般不免费；美国的城市公园一般也都免费，著名的中央公园、众多的街心花园也全都没有围墙；在寸土寸金的日本，公园和自然景观也都不收费，历史文化古迹、世界文化遗产景点等只是象征性收费…… “如此看来，随着经济社会的发展，公园免费或者低价是一个国际性大趋势？”答案应该是肯定的。 在中国，经济社会经过30年来的快速发展与积累，公园的社会公益性正渐渐凸显出来。公园免费的消息也时有所闻。 在河北省石家庄市，早从2000年开始，除植物园、动物园外，就在全国率先将所有公园免费开放。从今年4月20日起，该市又开始分批拆除已经免费的公园、广场围墙。 2006年4月，北京市也曾提议，市内非世界文化遗产类的一般公园、博物馆应逐步取消门票，免费对公众开放。据了解，该市注册的公园共有约200家左右，目前免费开放100多家，如菖蒲河公园、皇城根遗址公园、什刹海公园、南礼士路公园等，大多是新建的带状类、街旁类公园。 为何要免费 最近几年不时见诸报端的公园免费新闻，似乎预示着一场公园服务运营变革的到来。 据了解，上海141座公园，除豫园等16座古典园林之类外，已基本免费开放了；郑州市数年前就全部免费开放了城区的所有公园；武汉市300多座公园中，绝大部分也都免费开放……在不少城市，公园免票早已成为民心工程的一部分，并取得了宝贵的经验。 “公园免费？就在10年前，这几乎是不敢想象的。”面对这一“新生”事物，人们不禁感慨良多。 那么，为什么公园要免费？又何以能免费？其实道理很简单。 公园，顾名思义是为社会公众提供活动的园地，是社会公众游览、观赏、休憩、娱乐、漫步，开展户外科普、文体及健身活动的重要场所。在中国，除企业投资兴建的少数商业营利性公园之外，大多数公园是由政府投资兴建和维护。也就是说，公园是政府为社会提供的一种公共产品，属于社会公众所有，社会公众理应免费享用。 以前由于国民经济欠发达、财政收入有限、运营服务意识缺乏、甚至为了安排人员就业等多方面原因，在很大程度上，公园的正常开放和日常维护依赖门票收入；遇到节假日举办活动还会相应涨价，以此盈利。 现在，这种模式显然有点“不合时宜”。在财政收入相对变得更加充裕的今天，政府有条件改变公园靠门票收入补足财政投入不足的传统做法，最大可能地实行免费，让公园适时回归本义。参考一些发达国家的公园运营服务现状，也许不能不说，免费是经济社会持续较快发展的必然结果，也是民生改善的具体体现，更是社会文明进步的必然体现。 免费可能会让公园“不爽”，但不免费肯定让公众“不爽”。表面上，这是不同人群之间利益冲突的问题；实际上，这是整体社会福祉增加还是受损的问题。 免费应加快 尽管势头良好，但目前在北京，颐和园、天坛、北海、香山等1l家功能设施齐全的综合类市属公园，收费并无任何变化，亦无针对免票采取进一步措施的相关安排。 公园免费为何还不能大步快走？据了解，在品尝“免费午餐”的同时，相关人士也对公园养护资金、环境保护、游客服务等方面程度不一地有所担忧。因为在免费开放、拆除围墙后，游园人员肯定会急剧增加，也肯定会带来一些问题。 有报道曾称，辽宁大连劳动公园免费开放后，荷花池中价值近5万元的2万尾观赏鱼曾被游人捞光；上海有公园免费开放后，游人如织，不久绿地被踩坏、设施被破坏；免费之后，不少公园内旅游团队大量出现…… 如何看待、解决这些问题？需要恢复收费来限制客流以保护公园环境、提高服务质量吗？未必！ 我们应该对免费后公园内游人如织深感欣慰才对，因为现代城市公园既非皇家禁苑、又非盈利实体，本身就是要为更多公众服务。至于垃圾增加、设施破坏等现象，其实与免费导致人流增加并无必然联系。要知道，在上海，大名鼎鼎的延中绿地一天到晚人来人往，照样运营良好——游人剧增并不必然使公园不堪重负。 免费初期，公园不堪重负现象可能会更明显，是免费成为常态前所需付出的“成本”也未可知。对此，公园服务运营方要加大服务力度、改善运营模式。比如，增种耐踩草坪、增设更多垃圾筒、增加养护频率、增铺游道以方便游人“穿行”、提高座椅舒适度来“吸引”游人就座、增加保安对不文明行为及时予以友善劝导……总之，最根本的还是要提高自身服务意识和水平。必须相信，社会整体文明素质不断提高是大势所趋，正如公园免费开放一样。 真正值得担心的，可能还是免费以后，公园服务的人数增加了，可来自政府的财政经费却并不成比例增加。毕竟，从本质上看，公园免费体现了政府向公共事业、公共服务的回归。那么，政府为公园免费做好准备了吗？ 无论如何，公园免费，可以让社会公众尽情享受绿色，值得加快推进！ 中国风景园林网独家稿件声明：该作品（文字、图片、图表、音频、视频）特供中国风景园林网使用，未经授权，任何媒体和个人不得全部或部分转载。 相关新闻
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