哈尔滨离国家园林城有多远冰城绿化历史欠账40年

　　因为有了铁路，哈尔滨从小渔村蜕变为大都市。因为有榆树、森林、草原三大自然生态遗产，哈尔滨有丁香城和榆都的美誉。时光如水流过百年，如今哈尔滨的绿化为啥在全国15个副省级城市中排在老末？为啥曾经来哈尔滨取绿化经的长春、沈阳、大连等同纬度寒地城市，把哈尔滨远远地抛在了后面？6日，接受记者采访的中国风景园林学会常务理事、哈尔滨市园林学会理事长、城管局原总工程师冯美瑞，东北林业大学植物学家、博士生导师聂绍荃教授，东北林业大学造林学家、博士生导师丁宝永给出了大致相同的答案：历史欠账拖了哈尔滨绿化乃至创建国家园林城的后腿。

　　教训一：

　　城建大肆侵占绿地

　　在哈尔滨火车站，有一幅描绘上世纪60年代南岗尼古拉大教堂的写实油画。画面上，除了喇嘛台、国际饭店和无轨电车外，给人最深印象的是满眼绿色。冯美瑞1959年从北京林业大学毕业，搞了50年城市园林绿化。她回忆说，当时的松花江边，除了丁香、五色草，就是大榆树、大柳树，是一条宽达500米的沿江绿化带。这样的美景，对于这座城市的后来者，或者出生于上世纪60年代、70年代至今的市民来说，哈尔滨园林绿化曾经的辉煌只能是遥远的故事。再看看现在的松花江边，随着城建发展，凯莱酒店和万达购物广场等建筑已经蚕食了原有的绿地，沿江防洪通道南侧已经建起了一字排开的高楼大厦，谁还能看出当年的绿化模样。“当年的哈尔滨绿化，数量多，质量好，分布均匀，特色突出。”冯美瑞回忆道，当时上海人都被哈尔滨江边的洋气和大气吸引了，特别将五色草引入上海的黄浦江畔，改名叫哈尔滨红绿草。令人遗憾的是，从1966~2006年的40年间，搭棚子、盖高楼、修马路、架立交桥……城市城建大肆侵占，城市管理者的漠视，让哈尔滨的绿化脚步远远被城市建设和经济发展占上风的毁绿速度抛在身后。与此同时，当哈尔滨绿化原地踏步甚至退步的时候，绿地率排在全国前列的成都、青岛、大连等城市却推行着城建与绿化齐步走的策略，使得哈尔滨的绿化远远地落在了人家后面。

　　教训二：

　　绿地规划停留在纸上

　　日前，记者在《哈尔滨市志·城市规划》中查阅到这样一段文字：1953年，哈尔滨市建委在《哈尔滨市城市初步(总体)规划》时期，提出了在郊区东部的黄山、西部的四方台、西长岭一带、南部的孙家站(指的是1950年建厂的松江电机厂林地)一带兴建森林公园的规划。至今还在计划把松江林地建成哈尔滨市劳动公园的规划，早在54年前就出台了。遗憾的是，这样的绿化规划至今还停留在纸上。

　　早在2002年12月，哈尔滨市出台了《哈尔滨市建设生态型园林城市绿地系统规划》，规划了“城在林中，道在绿中，家在园中，人在景中”，力争5年内完成国家园林城的创建工作。8年过去了，哈尔滨市城区“冬天飘黑烟，夏天晒地皮”的情况让聂绍荃教授有话要说。“我的学生刚从外地来哈尔滨，一出火车站，走上铁路街，最大感受是暴土扬长，哈尔滨太脏了，而且大树太少了。进了东北林大，看了林大林场，才感受到来东北林大学习林业是不错的选择。”聂绍荃说，不论是城区的绿地系统，还是城郊的防护林系统，甚至新建小区绿地率要达到35%，旧城区改造小区不低于30%的要求早已明确在哈尔滨绿地系统规划上，但事实又如何呢？拓宽中山路香坊段，毁了千余棵大榆树和近万株丁香；市政府搬迁后，原本已建起数万平方米大绿地广场，前两年又被毁掉建高楼；民生路临和平路一侧小区改造把大榆树全毁，如今这条街呈现出一条街上的绿化南北两侧两个模样的尴尬状态。

　　记者注意到，在政府部门审议并原则通过的相关规划中，对于旧城区的房屋建设，要求小于5公顷用地的改造建设，必须将改造用地的60%建设为绿地和道路广场。

　　教训三：

　　绿化管理婆家太多

　　城市绿化该谁负责？据丁宝永教授介绍，哈尔滨的绿化最初归市建委管辖，后来划到了现在的城管局，林业局负责城市周边防护林和森林等区域绿化。令人不解的是管理机构却在重叠设置，城管局内有绿化处，下面还有行政支持类事业单位园林处，其他委办局管辖的还有生态办的机构设置。绿化处管城市绿化，园林处管公园和苗圃，各区还有服务于区政府的城管局或者园林办。让小小的处长，甚至科长去管哈尔滨的大绿化，管好了是奇迹，管不好才是实际。绿化权力分散，很难形成合力集中精神搞好城市绿化。

　　值得一提的是，榆树和丁香是哈尔滨的植物代表和象征，但在多年来的绿化过程中，却遭受着来自政府某些部门看着顺不顺眼的悖论。比如，当年的吕其恩市长，乔木力推榆树、灌木重视丁香、草类看好五色草，哈尔滨的五月，就形成了“全城笼罩着紫色的薄纱，空气弥漫着醉人的馨香”的绿化盛景。可到了上世纪90年代,水腊等暖温带树种迅速落户冰城。到1999年的冬天，哈尔滨成了名副其实的“冰城”，百万株水腊几乎绝迹。

　　冯美瑞说，自2006年，哈尔滨成立了绿化推进办，由城建市长牵头，哈尔滨的绿化才在近3年取得了一定的成绩。今年的城绿办挂牌，也扫清了绿化婆家多的体制瓶颈。

　　教训四：

　　绿化养护机制不健全

　　多年来的哈尔滨，重建轻管的弊端同样在制约着哈尔滨绿化迈大步。以花园街保护街区为例，这里是哈尔滨唯一的“榆都”展示区。4个保护街坊内现有百年老榆树100余棵，是市区罕见的百年榆树相对集中的地区。当记者站在23层的金融大厦楼顶时，远远望去，该片由大直街、木介街、海关街、红军街、耀景街围合的区域内是浓密的树林，在浓密的树影中才显露出星星点点的俄式老房子。高处看，很美；地面查，很糟。记者发现这些老榆树的生存状况极差，随处可见被砖墙封堵的、长在房中的老榆树。6日，记者在耀景街看到，一株被房子包裹的老榆树已经死亡，只露着光秃秃的树干。据相关部门的粗略统计，花园街区内的房包树数量超过100株。

　　南岗海城街45—6号的主人叫朱俊峰，1964年搬到这里，这位耄耋“老哈”说起当年的绿化，对大丁香和老榆树留恋不已。“那会儿，家家户户的房前屋后都有大榆树、三米高的丁香更是稀松平常的景儿。”老人告诉记者，那时的哈尔滨，不仅花园街区，其他地方的榆树和丁香也随处可见，而且都是老榆树，多粗的都有，后来全让盖房子、搭棚子、修路建桥给挤没了。现在的绿化是人工的，树小花矮绿荫少；那时候是自然的，高大成林乘凉好。那么好的老榆树和大丁香少了，朱老爷子不仅揪心，而且一提起来非常气愤。

　　丁宝永教授一针见血地指出，哈尔滨的绿化管护，以前是不重视，如今在商业化园林背景下相关部门制定了成活保证金制度，也就是说，三年保活后才能全额拿到绿化工程款。表面看，有着切身利益制约，效果应该不错。但又出现了各区园林部门给一分钱干一分活的问题，比如，松江林地的养护，香坊园林部门说不归自己管，理由是没拨付专项养护资金。冯美瑞说，园林绿化三分种七分管，保证成活才是园林绿化的根本，养护水平的高低是保证成活，甚至衡量一个城市环境吸引力的重要指标。

　　教训五：

　　部分企业商家毁绿不护绿

　　谁能在绿色文明的倡导中起到先锋模范作用？园林绿化专家给出的答案是：企业和商家。

　　为了一己私利，一些企业和商家既是植树造林的参与者，往往又成了毁绿的肇事者。冯美瑞说，上世纪五六十年代，哈尔滨的各家工厂和企事业单位非常重视绿化，太阳岛的工疗花坛、哈飞的云杉……和平路上的亚麻厂和哈量集团都是当时的佼佼者。

　　如今，随着以企业为主体的开发和建设，哈尔滨车辆厂的绿化保留了多少？老动物园内的大树没了多少？松江森林又被建筑垃圾掩埋了多少绿地？夹树街、宣化街、果戈里大街、教化广场上的丁香林和三角绿地，如今早已没了踪影。聂绍荃也表示，城市园林商业化是大势所趋，但以企业为主体的绿色文明倡导，是能否缩短创建园林城的距离。城市园林绿化的商业化运作，有待细化和完善，仅仅靠商业化是不够的，应该全面完善养护机制，比如，建立市、区、街道、社区层层落实、各负其职的基层责任机制。

　　丁宝永说，一方面政府应加大对企业和商家的管控力度，另一方面通过现实的利益驱动，使得这些以追逐利益最大化的企业和商家有利可图，能够重视园林绿化，那将是城市之幸。有了企业带头不毁绿而建绿，有了百姓自觉护绿，执法部门能把毁绿事件当成惊天动地的大事，才能让绿化成果保全下来，哈尔滨才能通过两三年的奋起直追，挤上国家园林城的末班车。

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