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景区园中园收费能否一禁而止

日期：2008-07-16 来源：中国建设报作者：赖少芬我要评论（）

　　国家发改委日前发出通知，就住房和城乡建设部等8部委4月联合发布的《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》有关具体问题提出整顿要求，景区原则上不得设置园中园门票。

　　然而，记者近日在调查中发现，这一“禁令”在一些地方形同虚设，不少景区园中园门票仍照收不误。各地景区设立园中园，靠层层收取门票牟利的做法由来已久，一纸“禁令”能否让景区一票制得到推广？历来为消费者所诟病的景区园中园收费被禁止后，是否就能让消费者享受到真正的实惠？

“禁令”如同虚设园中园门票照收不误

　　“进园之前我们就买了门票，但在公园里准备游览一个景点时，被工作人员拦住，非要我们再买一张票才能进去。”近日，从北京旅游归来的广东游客张皓向记者抱怨：“不是说园中园不能收费了吗，为什么还照样在收？”

　　不少游客反映，近期外出旅游并没有发现景区收费有明显的变化，进园中园仍然要购买门票。一位刚刚带孩子外出旅游的家长说，虽然知道有新的规定禁止园中园收费，但既然去了就让孩子玩个痛快，不想为了十几元钱跟景区“较真”。

　　记者在采访中了解到，虽然国家发改委已经发出通知，景区原则上不得设置园中园门票，但目前执行这一“禁令”的景区并不多，不少景区表示，没有接到相关通知，园中园门票仍然照常收费。

　　目前，广州白云山风景区在总门票收费5元的基础上，景区内鸣春谷、桃花涧、摩星岭等景点都要另外收费，其中鸣春谷收费10元。记者向工作人员咨询票价时提出质疑，景点价格为何比总门票还贵。工作人员表示：觉得贵的话，可以不买票进去看。这名工作人员说，目前并没有收到任何关于景区内景点不能收费的通知，而票价都是经过物价局批准执行的。

　　事实上，目前在全国很多地方，景区园中园收费的现象仍普遍存在。各地收取园中园门票的景区仍不在少数，北京、山西、浙江等地的一些著名景区照常收取园中园门票。

　　园中园收费层层牟利何时能还消费者实惠

　　当前，各地景区设立园中园，靠层层收取门票牟利，已成为一道“另类的风景”，以园中园门票变相抬高景区门票价格的多重设票体制一向为公众所诟病。“景区原则上不得设置园中园门票”的通知下发后，不少游客都拍手称快，期待景区实行一票制后，能够还消费者真正的实惠。

　　经常外出旅游的广州市民刘宇湘说，目前各地景区园中园收费太多太滥，门票往往是进大门口的票，想游览园中园就得重新买票，有时园中园的票价还远远超出门票的价格，千里迢迢去一趟，不进去看看觉得很遗憾，掏钱进去，又觉得有点亏了。如果真的能取消园中园门票，对游客来说是一件好事。

　　而对参加旅行团的游客来说，旅行社一般只为游客购买景区总门票，面对要额外收费的园中园，不少游客都不想重复破费，但绕道而行又给旅程留下莫大的遗憾。如果园中园门票取消，游客不用多掏钱就能游遍园内景点，对游客来说是一大福音，而对于景区来说，也能通过此举吸引更多的游客入园参观。

园中园收费被禁羊毛会否出在羊身上

虽然很多游客期待园中园收费被禁后，能够带给消费者真正的实惠，但也有不少人担心，“羊毛出在羊身上”，景区会通过提高总门票的价格来“弥补损失”。

　　禁止园中园收费对游客来说是件好事，但前提是景区的总门票不能涨价，否则，对游客来说，反而增加了负担，游客失去选择权，被迫要为所有景点埋单。因此，景区一票制一旦在全国推广，还要出台相关措施抑制景区门票涨价。

　　广州市民小张说，如今很多景区即使是走马观花，也很难在一天之内游遍景区内所有景点。消费者当然不应该为没有游览的景点埋单，因此要防止景区将园中园门票转嫁到景区总门票上。比如景区内有3个园，以往景区门票100元，3个园的门票各50元，取消园中园收费后，总门票收费提高为200元，看似少了，但游客如果只对其中一个园感兴趣，花的钱实际上更多了。

　　不少游客也提出，通知中，“原则上”一说容易给景区缓冲的空间，为一些景区保留多重设票体制提供借口。即使景区眼前不改变总门票价格，但时间一长，难免会找出各种理由申请涨价，甚至私自乱涨价。因此，出台“禁令”后关键还是要看监督落实能否到位。

　　广东中旅新闻发言人王坚说，景区设置园中园门票在国外也很普遍，但国外景区的园中园大部分都是免费的，而在我国，园中园似乎成了景区的主要利益追求。对景区实行一票制，必须坚决撤除那些不合规范的园中园收费项目，此外，有关部门也要加强监管，对违规收费的景区严厉查处，防止变相涨价和降低服务质量等问题发生，确保有禁则止。

　　由于很多景区分属不同部门管理，暂时无法做到一刀切执行“禁令”，目前有关部门正对各地景区园中园收费进行清理，并出台相应的措施进行监管和规范。赖少芬

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