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时评：免费开放后公园“爆园”的启示

日期：2008-09-10 来源：扬子晚报作者：我要评论（）

　　上周日，南京市园林系统内6家公园邀请市民免费游玩，市民参与人数达到35万人次，其中红山动物园达17.5万人次，此前单日最高人流也就5万人次；玄武湖公园达12万人次，直到夜深，人还川流不息。

　　免费有如此盛况，令人感慨之余引发思考：城市公园如何更好地为市民服务，到了该有所创新和有所

　　作为的时候了。

　　按理说，公园是用市民的纳税钱建起来的，是公益性的城市基础设施，是改善区域性生态环境的公共绿地及公众休闲的场所，理应免费开放。但这些年来，城市公园的门票却多在涨价，有的上升幅度还很大，已从几元到几十元甚至上百元。

　　对此，有关方面解释说，“还园于民”的设想我们也有，但落实之难在于公园养不活自己，而全靠政府负担，地方财力又有限。门票再不涨价，公园必然入不敷出、难以为继。

　　这乍一听不无道理——“既要马儿跑，又要马儿不吃草”的事到哪找呢？

　　不过，细细推敲起来，高价门票并非城市公园摆脱经营困境的办法。因为，门票虽然是公园创收的一个渠道，但绝不是唯一渠道，有时甚至不是重要渠道。高价门票看起来创收容易，但往往堵死了别的创收渠道——游客望而生畏，不敢上门，餐饮、超市、茶吧从哪里来生意呢？

　　事实上，国内已经免费开放且经济效益颇佳的公园并非个别。远的不说，常州市区21所公园，除拥有1500年历史的东坡公园因文物保护需要，仍设门票控制人流外，其它公园已全部免费敞开。而开放式公园不仅惠及广大市民，没增加财政负担，自身也都活得相当滋润。其奥秘在于：该市在政府一次性投入实施拆迁和建设的同时，为公园通过市场化运作机制解决维护管养费用创造了条件，包括留出餐饮、超市、茶吧等经营场所、培训花木种植专业技术人员等。

　　此次“爆园”“引爆”了玄武湖公园的租船业，当天收入暴涨。这也说明：除了财政补贴及门票涨价以外，公园还有其它生存和发展之路。

　　实事求是地说，现在各级政府的民本意识明显增强。但为民谋利，既要有良好的愿望，更要有破解难题的真才实学。以加快社会事业发展为例，就要通过改革创新，充分利用政府的投入机制、市场竞争机制和社会的互惠机制，促进社会事业投入主体的多元化。

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