莱芜：落实科学发展观全力打造“绿色钢城”

　　近年来，莱芜市委、市政府高度重视城市园林绿化工作，以科学发展观为指导，在大力发展钢铁产业的同时，坚持走产业主导型、生态保护型的新型工业化道路，从加强水资源保护、城市环境综合整治、生态绿化和污染治理入手，全力打造"绿色钢城"，使城市园林绿化和社会各项事业得到了持续、健康、快速发展。今年2月，我市被命名为"国家园林城市"。截至目前，莱芜城市绿地面积达到2579.1万平方米，城市绿化覆盖率达到43.6%，绿地率达到40.2％,人均公共绿地面积为15.4平方米，通过多年努力，一座"山水风光优美、城乡建设一体、生态环境良好、绿化布局合理、居民生活质量较高"的"绿色钢城"初步展现在人们面前。下面，将我市在城市园林绿化工作中的做法汇报如下：

　　一、统筹城乡规划，加快生态园林城市建设

　　规划是搞好城市绿化建设的前提。为适应城市发展的需要，莱芜立足城市特色，在城市规划上指导思想明确，城乡统筹，措施有力。

　　一是因地制宜,科学编制城市总体规划。2002年聘请上海同济大学规划设计专家编制了新一轮《莱芜城市总体规划》，将城市定位为"山东钢铁生产和深加工基地，鲁中山水园林城市"，总体形成以莱城为主中心，钢城为副中心，一主一副的复合式结构及"东西拓展、南北延伸、主副互应、整体推进"的发展格局。

　　二是强化措施，修订实施城市绿地系统规划。以城市总体规划为指导，2003年结合全省城市总体规划调整，聘请北京林业大学专家及时修编完成了《莱芜市城市绿地系统规划》，立足城市山体、河流特色，规划确定莱芜市总体形成"一水、一廊、绿环围绕"的绿地结构。2005年新一轮城市绿地系统规划通过评审，并纳入城市总体规划，严格实行绿线管制和"绿色图章"审批制度，按规划组织实施。

　　三是统筹城乡，发展生态园林。以建设"绿色钢城"为目标，市委、市政府还制定了《莱芜生态市建设规划》，并适时出台了《关于突出加快生态市建设全力打造"绿色钢城"的实施意见》、《牟汶河综合治理纲要》、《关于开展创建国家园林城市的意见》、《关于加快绿色通道建设和平原绿化工作的意见》、《关于进一步加快山区综合开发促进造林绿化的意见》、《关于进一步深化全市城乡环境综合整治活动的意见》、《关于进一步加强小城镇建设的意见》、《莱芜市统筹城乡一体化发展纲要》等多个与城市园林绿化息息相关的政策性文件，这些文件的出台，有力地指导、推动了全市生态园林城市建设的开展。

　　二、以人为本，全力打造"绿色钢城"

　　在城市园林绿化建设工作中，市委、市政府以"国家园林城市"创建活动为总抓手，牢牢把握打造"绿色钢城"的科学定位，坚持扩大绿量与提高质量并举，坚持面上抓完善，点上求突破，以加快城市园林绿化工程建设为突破口，有效促进了城市绿化水平的提高。

　　一是加强公园游园绿地建设，增加市区绿量。近年来，我市按照500米服务半径的绿地建设标准，依托城市河、湖、沟、山体等自然风貌，在城区重要地段规划建设了60余处公共绿地，绿地服务半径缩小到了400米范围以内，市区内所有公园全部免费向市民开放。同时，对原有公园绿地进行了高标准改造，以大量栽植乔木为主，乔、灌、花、草合理配置，完善配套各种便民基础设施，提高了公共绿地的综合服务功能和绿化景观效果。

　　二是抓好道路绿化，形成林荫路系统。坚持"道路延伸到哪里，树木就栽植到哪里"的原则，近几年新建道路做到了绿化与道路同步设计、同步施工、同步验收的"三同步"，城市道路绿化普及率、达标率分别达到100%和90%。同时，注重道路绿化的生态效果，根据当地气候、地形条件选取树种，常绿树与落叶树合理配置，形成了乔、灌、花、草相结合的复层绿化结构，呈现出了一街一景、常绿为主、花草点缀的城市道路景观。

　　三是抓好小区绿化，创建和谐人居环境。近年来，切实加强了住宅小区绿化的管理，2006年新修订的《莱芜市城市园林绿化管理办法》，规定新建住宅小区绿化面积占总用地面积不少于35％，旧区改造绿化面积占总用地面积不少于30％。同时，与有关部门配合，采取小区建设综合验收的办法，绿化面积达不到要求的，不准发放预售许可证、不准通过验收、不准确权发证，通过以上措施，提高了全市小区绿化建设的标准，先后建成了福莱佳园、明珠花园、晨晖花园、紫竹园等一批树木成荫、花草遍地、环境优美的住宅小区，营造了和谐的人居环境。

　　四是抓好单位绿化，拓展城市绿化空间。单位庭院绿化是城市绿化的重要组成部分，通过开展"花园式单位"创建活动，大大调动了各单位搞好绿化建设的积极性。我们作为城市园林管理部门积极提供技术指导，引导各单位高标准设计、高起点建设、规范化管理，使各单位门前院内的绿化水平有了较大提高。目前，全市80%以上的单位获得了省、市级花园式单位称号。同时，不断加大沿街单位拆墙透绿工作力度，城市主干道沿街单位90%以上已实现拆墙透绿，使道路绿化与庭院绿化融为一体，达到了墙内有花墙外红的绿化效果。

　　五是抓好大环境绿化，形成城乡一体的优良环境。我市驻地具有"五沟五岭三河川"的自然特色。近年来，我们依托自然优势，大力实施了荒山绿化、平原绿化、河道绿化和城郊防护林带建设，重点完成了城市出入口的绿化改造，提升了城市整体形象，在城市周边和城乡结合部大力实施山体恢复治理工程，城市生态环境质量大大改善。2004年，市委、市政府审时度势，科学决策，作出了综合治理牟汶河、孝义河的战略部署，各级各部门各单位积极响应，投入大量的人力、物力、财力对莱芜的母亲河进行了全面治理。建设、规划、水利、交通、林业、环保等有关部门密切配合，明确任务，狠抓落实，确保了牟汶河、孝义河、莲河、汇河流域治理的顺利实施。尤其是孝义河、牟汶河城区段治理，目前已修建拦水坝44座，形成水面800万平方米,蓄水2600万立方米，涵养水源3800多万立方米，栽植乔木160多万株，灌木600多万株，治理河道38.6公里。通过河道治理，既改善了环境,涵养了水源,也带动了沿河两岸各项产业的发展,为老百姓创造了财富。目前，全市已形成了城区公共绿地、林荫大道、农田林网、山头绿地相互贯通、交织成网的大空间绿化格局。

　　三、领导重视，为城市绿化事业发展提供了实施保障

　　几年来，市委、市政府充分认识到搞好城市绿化工作的重要性，始终把城市绿化建设摆在突出位置，并作为改善城市面貌的重要工作来抓，不断加强组织领导，强化工作措施，大力推动了城市绿化事业的快速发展。

　　一是加强领导，为园林绿化事业发展提供组织保障。1995年我市就提出了创建园林城市目标，成立了市长任主任的"莱芜市城市绿化委员会"，具体指导园林绿化工作，并先后实行了市领导包城市绿化项目责任制，签定了《年度城市绿化目标责任书》，加强责任考核，切实推进了城市园林绿化工作的开展。1998年被省建设厅命名为首批省级园林城市，2003年被省政府命名为"山东省园林城市"后，又把创建国家园林城市工作作为加快城市基础设施建设的一项重要工作常抓不懈。自2004年开始，每年都要召开全市创建国家园林城市动员大会，市委、市政府主要领导亲自到会动员，明确创建思路，安排部署工作任务。为了确保创建任务的落实，市里成立了由市长任组长、各有关部门主要负责人为成员的创建国家园林城市活动领导小组，抽调专人组建了创建活动办公室，负责定期督促、检查和工作协调，确保了整个创建工作的落实。另外，全市各级各部门各单位都成立了相应的工作机构，有效推动了创建工作的开展。

　　二是全民动员，为园林绿化事业发展提供实施保障。搞好城市园林绿化，离不开全市人民的积极参与和大力支持。我们在全力搞好公园游园等公共绿地建设和道路绿化的同时，通过新闻媒体，广泛宣传创建国家园林城市对改善城市环境的重大意义，并在重要地段设置大型公益广告牌，在公交车和出租车上张贴宣传标语，使市民深入了解创建活动，引导市民积极参与。同时，通过组织义务植树活动、绿地认建认养等群众性绿化活动引导市民参与到城市园林绿化建设中来，通过开展"花园式单位（小区）"和"园林式乡镇（村居）"评选活动，进一步激发了各级各部门各单位搞好城市绿化的工作热情，在全市上下形成了全民参与绿化建设的浓厚氛围。

　　三是多元化投入，为园林绿化事业发展提供资金保障。近年来，通过拓宽融资渠道，我市城市绿化建设资金逐年增加。首先是加大财政投入。市、区各级财政部门加大了对各项园林绿化工程的支持力度，近三年政府投入资金9.15亿元。其次加大社会投入。我市采取出让游园绿地冠名权的方式，建设了10余处游园绿地，并通过社会捐赠等多种形式，引导社会资金投入绿化建设，近三年社会投入绿化的资金达3.2亿元，为我市园林事业的发展提供了资金支持。

　　四是依法治绿，为园林绿化事业发展提供法制保障。为促进城市绿化事业的有序发展，我们在城市绿化管理工作中实施依法治绿。自1993年以来，莱芜市先后颁布了《莱芜市城市绿化管理办法》、《莱芜市城市绿线管理办法》、《关于建设工程实行"绿色图章"制度的通知》等法规，形成了一套完善的城市绿化法规体系。同时，完善园林执法管理机构，加大园林执法力度。1993年，市建委成立了"园林监察中队"，开展园林执法活动。2004年，城市管理行政执法局成立后，城市园林绿化行政执法进一步加强。执法部门及时查处绿化违法行为，杜绝了非法侵占绿地和破坏绿化成果事件的发生。

　　四、因地制宜，努力推进节约型园林绿化

　　节约型绿化是城市绿化建设的发展方向。近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，坚持走勤俭节约、因地制宜、科技兴绿、生态环保的路子，大力实施节约型园林绿化，取得了明显成效。

　　（一）坚持园林用地多元化。通过采取立体扩绿、借水增绿、复垦造绿等方式，在市区游园绿地的花架、干道两侧、建筑物墙壁及屋顶等处栽植攀缘植物，利用城区内牟汶河、青草沟、莲河等河流搞好水景绿化，利用雅鹿山废弃矿山进行复垦绿化，最大限度地拓展了城市绿化空间。莱芜矿产资源丰富，但因多年的开采，使矿区及周边生态环境遭到严重破坏。近几年，通过大力实施废旧矿山复垦绿化工程，既节约了城市绿化用地，又大大改善了矿区生态环境。雅鹿山地处莱城西部，占地186公顷，是一座废弃矿山。2004年以来，采取引水上山，植树造林，建设了雅鹿山公园。目前，山上植被基本恢复，矿坑注水成池，使无人问津的不毛之地变成了市民娱乐休闲的好去处，成为地质地貌恢复治理的标志性工程。同时，对凤凰山、凤凰岭等城市周边山岭，大搞荒山绿化，建成了城市的绿色屏障。

　　（二）坚持绿化用材本地化。在城市绿化建设过程中，一是坚持乔灌花草合理搭配、以乔木为主，尽量减少模纹图案和草坪，不仅河岸、道路的绿化普遍采用了乔木，而且广场、公园、游园、绿地也大量栽植乔灌木。同时，在城市周边、工矿区周边和城乡结合部，以经济林、速生林为主建设了大面积的防护林带，取得了良好的生态效益和经济效益。二是坚持以乡土树种为主搞绿化。在绿化树种选择上，坚持以乡土树种为主，确需引种外地树种的，坚持以引种驯化培育繁殖为主，努力提高了城市绿化苗木的自给率。三是坚持选用本地绿化建材。充分发挥当地绿化建材资源丰富的优势，坚持就地取材，公园、游园、绿地所用的绿化景石、沿石、广场铺装材料等，95%以上取自本地山区，既节约了建设资金，又体现了地方特色。

　　（三）努力打造节水型园林绿化。我市是严重缺水的城市，人均水资源量510立方米，仅占全国人均占有量的23.2%，水资源非常紧张。为有效缓解城市缺水状况，坚持开源节流并举，努力节约城市绿化用水。一是坚持用水方式多样化。在园林绿化过程中，坚持不使用城市自来水和地下水，尽量避免取用地表水，大力采用城市生产生活污水处理后形成的中水。同时，在牟汶河、莲河、孝义河等市内河道上建设溢流坝、拦河坝，进行拦蓄河水；利用市区丘陵地形的高低落差，采取集水措施，积蓄雨水，也有效地缓解了城市绿化用水紧张的矛盾。二是大力采用节水灌溉技术。对城市绿化的养护，着力改变传统的大水漫灌方式，大力推广应用滴灌、喷灌等节水灌溉方式，节约了绿化养护用水。与传统的漫灌方式相比，节水率达到60%以上。

　　总之，在创建"国家园林城市"活动的积极推动下，我市的城市园林绿化建设事业得到了持续、快速、健康的发展，城市生态环境得到了极大的改善，但是，与国内众多的先进城市相比，我们的工作还存在较大差距，节约型园林绿化建设、城乡园林绿化一体化等方面的经验还不足，通过这次交流会，我们将认真汲取先进城市好的做法，认真学习，推广应用，科学发展，力争早日把莱芜打造成"鲁中山水园林城市"和"绿色钢城"！

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