广州市委书记朱小丹：努力建设宜居城市_Page2

　　以和谐文化建设提升城市文化软实力。宜居城市必然是文化繁荣、文明进步的城市。要兴起社会主义文化建设新高潮，使社会文化生活更加丰富多彩，市民精神风貌更加昂扬向上，人民群众文化权益得到更好保障，城市文明程度得到整体提升，城市文化软实力不断增强。坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，把社会主义核心价值体系纳入国民教育和精神文明建设全过程，不断提高全社会思想道德水平。继续深化文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业创建活动，着力解决市容卫生、环境保护、交通秩序、社会治安、行政效能、行业风气等方面存在的问题，进一步提高公民文明素质。深化文化体制改革，建立和完善富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制，促进文化事业和文化产业协调发展。加强对岭南历史文化的发掘、保护和利用，促进传统文化与现代文明相融合。

　　以改善民生为重点全面推进社会建设。宜居城市必然是以人为本、人民幸福的城市。要坚持“富民优先、民生为重”政策，改善民生福利，促进社会公平，加快实现全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。坚持优先发展教育，促进教育公平和教育现代化。改进医疗卫生服务，加强城市社区卫生服务体系和农村三级卫生服务网络建设，完善覆盖城乡的基本卫生保健制度。加强人口和计划生育工作。加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，满足城乡群众日益增长的精神文化需要。开展全民健身活动，促进体育事业新发展。实施城乡居民收入倍增计划，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，建立健全企业职工工资正常增长和支付保障机制。着力形成促进农民增收长效机制，显著增加农民工资性、财产性和政策支持性收入。实施积极的就业政策，促进以创业带动就业，努力实现充分就业。加大规范和协调劳动关系力度，构建和谐劳动关系。以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。进一步完善“分类救济、应保尽保”的城乡居民最低生活保障制度，完善以廉租房为重点的多层次住房保障体系。

　　积极创新城市管理和社会管理模式。宜居城市必然是城市管理和社会管理良好的城市。要深化城市管理和社会管理体制改革，创新管理模式，加快实现城市管理和社会管理科学化、法制化、规范化、信息化。加快制定关于深化城市管理体制改革的实施意见，按照属地管理和责权对应原则，理顺城市管理层级责任关系。整合市、区、街三级城市管理资源，统筹综合执法与部门执法，努力提高日常管理、源头管理、目标管理和自治管理成效。以信息化促进城市管理现代化，创新社会管理体制，提高社会管理水平。加强社会管理基层基础工作，重点推进社区建设，健全新型社会管理和服务体制，实现政府管理与社区自我管理、居民依法自治的有效衔接和良性互动。加快建立科学有效的利益协调机制，拓宽社情民意表达渠道，加大矛盾纠纷排查调处工作力度。加强社会工作者队伍建设，建立具有广州特色的社会工作人才体系。深入推进“平安广州”建设，建立健全公共安全体系和应急机制。

　　（作者：中共广东省委常委、广州市委书记）

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